Дело № 2-9449/22

45RS0026-01-2022-011037-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 г. г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Макеевой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черношвец Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город» о признании действий незаконными и возложении обязанности по перерасчету размера платы за коммунальную услугу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город» о признании действий незаконными, возложении обязанности по перерасчету размера платы за коммунальную услугу.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, ФИО3 являются собственниками объекта недвижимого имущества с кадастровым (условным) номером №, расположенного по адресу: Курганская область, <адрес> ООО «Чистый город» оказывает услуги по обращению с ТКО на территории Курганской области с 01.01.2020. В адрес истцов от ООО «Чистый город» поступил платежный документ с требованием об оплате услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 по 30.12.2021 в размере 4 034 руб. 72 коп. Расчет суммы задолженности региональным оператором осуществлялся на основании количества проживающих/собственников - 2, объема оказанной услуги - 0,3167 куб.м., тарифа - в зависимости от периода, норматива накопления ТКО МКД - 1.9. Заявленная сумма не соответствует действующему законодательству Российской Федерации, поскольку способ коммерческого учета предоставленных услуг, применяемый ООО «Чистый город», не может применяться в силу Апелляционного определения Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 15.12.2021 №66а-1407/2021, которым пункты 8,9 приложения к приказу Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 30.10.2017 № 925 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Курганской области», устанавливающие норматив для МКД, признаны недействующими с даты принятия апелляционного определения. Полагают, что действия ООО «Чистый город», выражающиеся в применении недействующего нормативного акта, являются незаконными. Кроме того, признание норматива накопления ТКО недействительным влечет обязанность регионального оператора по осуществлению перерасчета цены оказываемой услуги за период от начала осуществления хозяйственной деятельности, то есть с 01.01.2020. В марте 2022 года ООО «Чистый город» обратилось с заявлением в порядке приказного производства о взыскании с ФИО3, ФИО1 задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО в размере 4 034 руб. 72 коп., то есть без проведения перерасчета с учетом отмененного норматива накопления для МКД, что свидетельствует о намерении ООО «Чистый город» получать денежные средства в качестве неосновательного обогащения и доказывает осуществление противоправной деятельности. Формула 9(1) расчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предусмотренная положениями п. 148(30) раздела XV(1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», не применима, применению подлежит пп. а п. 5 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», согласно которого коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производится расчетным методом, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов. В этом случае применяются формулы 9(3) или 9(4) п. 148(30) раздела XV (1) Постановления Правительств; РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Просит признать действия ООО «Чистый город», выражающиеся в применении способа коммерческого учета предоставляемых услуг ФИО1, ФИО3 расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, незаконными. Возложить на ООО «Чистый город» обязанность произвести с 01.01.2020 по 31.12.2021 перерасчёт размера платы коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отхода ФИО1, ФИО3, в соответствии с формулами 9(3) или 9(4) п. 148(30) раздела XV (1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», исходя из объема и количества установленных контейнеров для обслуживания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец ФИО3 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель ответчика ФИО2 с заявленными исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что твердыми коммунальными отходами являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Согласно п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения № 2 к настоящим Правилам.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148(30) Правил по формуле 9(1).

Как следует из материалов дела, ФИО1, ФИО3 являются собственниками объекта недвижимого имущества с кадастровым (условным) номером №, расположенного по адресу: <адрес>

ООО «Чистый город» оказывает услуги по обращению с ТКО на территории Курганской области с 01.01.2020.

В адрес истца от ООО «Чистый город» поступил платежный документ с требованием об оплате услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 по 30.12.2021 в размере 4 034 руб. 72 коп.

Расчет суммы задолженности региональным оператором осуществлен на основании количества проживающих/собственников - 2, объема оказанной услуги - 0,3167 куб.м., тарифа - в зависимости от периода, норматива накопления ТКО МКД - 1.9.

Постановлением Департамента государственного регулирования Курганской области от 30.12.2019 № 47-8 установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 561,77 руб. за куб.м. или 3 555,51 руб. за тонну.

Постановлением Департамента государственного регулирования Курганской области от 30.12.2020 №60-1 установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 564,77 руб. за куб.м. или 3 555,51 руб. за тонну; с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 580,87 руб. за куб.м. или 3 737,72 руб. за тонну.

Постановлением Департамента государственного регулирования Курганской области от 28.05.2021 №19-2 в Постановление Департамента государственного регулирования Курганской области от 30.12.2020 №60-1 внесены изменения в части установления предельного единого тарифа на услугу регионального оператора с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 564,61 за куб.м. или 3 640,31 руб. за тонну.

На территории Курганской области в соответствии с пунктом 10 статьи 4 Закона Курганской области от 1 марта 2016 года № 4 «О регулировании отдельных отношений в области обращения с отходами производства и потребления на территории Курганской области», пункта 3 Положения о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, утвержденного постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 25 сентября 2006 года № 338, полномочиями по принятию нормативных правовых актов об установлении нормативов накопления ТКО наделен Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области.

Пунктом 8 приложения к приказу Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области №925 от 30.10.2017 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Курганской области» установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Курганской области для многоквартирных домовладений (МКД) г. Курган - 1.9.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 15.12.2021 пункты 8, 9 приложения к приказу Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 30.10.2017 № 925 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Курганской области», устанавливающие норматив для МКД, признаны недействующими с даты принятия апелляционного определения.

Поскольку при начислении платы за услуги региональным оператором ООО «Чистый город» применяется норматив накопления ТКО, который судебным актом признан недействующим, действия ООО «Чистый город», выражающиеся в применении нормативного правового акта, изъятого из оборота, суд признает незаконными.

Разрешая исковые требования ФИО1 и ФИО3 относительно перерасчета цены оказываемой услуги за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 по формуле 9(3) или 9(4) пункта 148(30) раздела XV(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», исходя из объема и количества установленных контейнеров для обслуживания многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Зайцева, 3, г. Курган, суд приходит к следующему.

Частью 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 № 232 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предусмотрено, что до утверждения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, но не позднее 01.09.2017, расчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется по формулам 9(3) или 9(4) пункта 148(30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Вопреки доводам истца, указанный порядок применяется до 01.09.2017, и исключает обязанность регионального оператора по обращению с ТКО производить расчет платы за коммунальную услугу по данным формулам в последующие периоды.

Кроме того, согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определение Верховного Суда РФ от 31.01.2020 № 308-ЭС19-26273 по делу № А53-41505/2018, избранный способ защиты принадлежащих истцам прав не предусмотрен действующим законодательством, направлен на превентивное исключение возможности удовлетворения иска ответчика о взыскании задолженности, а обстоятельства, сложившиеся в рамках договорных отношений сторон, касающиеся правомерности начисления платы, должны оцениваться судом при рассмотрении материально-правового искового требования, если оно будет предъявлено.

Нормы действующего законодательства не предусматривают способ защиты прав и законных интересов путем предъявления неимущественного требования о возложении обязанности по договору произвести перерасчет стоимости, без предъявления требования имущественного характера.

При таком положении у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истцов о перерасчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать действия общества с ограниченной отвественностью «Чистый город», выражающиеся в применении способа коммерческого учета предоставляемых услуг ФИО1, ФИО3 расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Курганской области, выраженных в количественных показателях объема, незаконными.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Макеева

Мотивированное решение составлено 11 ноября 2022 г.