Дело № 2а-1081/2022 (50RS0050-01-2022-001570-24)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2022 г. г. Шатура Московской области
Шатурский городской суд Московской области в составе:
председательствующего – судьи Жигаревой Е.А.,
при секретаре Усуровой С.Н.,
с участием представителя административных ответчиков призывной комиссии Городского округа Шатура, военного комиссариата городских округов Шатура и Егорьевск Московской области, военного комиссариата Московской области – военного комиссара ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Городского округа Шатура, военному комиссариату городских округов Шатура и Егорьевск Московской области, военному комиссариату Московской области о признании решения о призыве на военную службу и действий по призыву на военную службу незаконными,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Городского округа Шатура, военному комиссариату городских округов Шатура и Егорьевск Московской области о признании решения о призыве на военную службу и действий по призыву на военную службу незаконными.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что состоит на воинском учете. В период весеннего призыва 2022 г. призывной комиссией было вынесено решение о призыве его на военную службу. Считает данное решение незаконным, поскольку является студентом 5 курса очной формы обучения Государственного гуманитарно-технологического университета, ему предоставлена отсрочка до 31 августа 2022 г., призывная комиссия заседала в неполном составе, медицинские документы были проигнорированы комиссией. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии о призыве на военную службу, признать незаконными действия по проведению в отношении него (административного истца) призывных мероприятий.
Определением суда от 13 июля 2022 г., отраженным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен военный комиссариат Московской области.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом.
Представитель административных ответчиков призывной комиссии Городского округа Шатура, военного комиссариата городских округов Шатура и Егорьевск Московской области, военного комиссариата Московской области – военного комиссара ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать, поскольку решение о призыве ФИО2 на военную службу не принималось. Медицинское обследование административный истец проходил добровольно.
Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения представителя административных ответчиков, оценив их в совокупности по правилам ст. ст. 59, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате городских округов Шатура и Егорьевск Московской области с 1 февраля 2016 г.
В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В силу п. 1 ст. 22 указанного закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, который, по общему правилу, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
Право на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:
программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;
программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;
программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.
Таким образом, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию по программам бакалавриата - в период освоения образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры сохраняют в соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу и на военную службу не призываются.
Согласно пункту 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
Согласно справке ГОУ ВО МО «» от 24 сентября 2021 г. ФИО2 обучается на 5 курсе по очной форме обучения, окончание обучения – 2022 г.
Административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 1 апреля 2022 г., поскольку призывная комиссия Городского округа Шатура начинает работу 1 апреля текущего года.
В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Из объяснений представителя административных ответчиков военного комиссара ФИО1 следует, что ФИО2 был приглашен для уточнения воинских учетных данных, в том числе, окончания срока обучения, с 25 апреля 2022 г. по 29 апреля 2022 г. им добровольно пройдено дополнительное медицинское обследование.
29 апреля 2022 г. по результатам медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, проведенного в соответствии с требованиями Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, ФИО2 была установлена категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями). При проведении медицинского освидетельствования были учтены все имеющиеся у административного истца заболевания.
Согласно справке ГОУ ВО МО «Государственный гуманитарно-технологический университет» от 13 июля 2022 г. ФИО2 действительно обучался по программе высшего образования (бакалавриат) очной формы обучения с 1 сентября 2017 г. по 5 июля 2022 г.
Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, поскольку вызов административного истца в военный комиссариат связан с уточнением воинских учетных данных ФИО2 с учетом имевшей место отсрочки от призыва на военную службу, а также необходимостью проведения процедуры по медицинскому осмотру, в том числе, дополнительного медицинского обследования в связи с жалобами административного истца. Указанные действия осуществлены в пределах полномочий должностных лиц в целях обеспечения призывной комиссии объективными и полными данными для обоснованного принятия решения о призыве на военную службу административного истца или принятия иного решения. Сами по себе действия по извещению административного истца о явке и его медицинское обследование права ФИО2 не нарушают, последствий не повлекли. Решение о призыве административного истца на военную службу призывной комиссией не принято, на военную службу он не призван.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав.
Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления в данном деле не будет соответствовать целям судебной защиты.
Учитывая, что надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями административных ответчиков прав и законных интересов административным истцом не приведено, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО2 к призывной комиссии Городского округа Шатура, военному комиссариату городских округов Шатура и Егорьевск Московской области, военному комиссариату Московской области о признании решения о призыве на военную службу и действий по призыву на военную службу незаконными отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Жигарева
Мотивированное решение составлено 21.07.2022
Председательствующий Е.А. Жигарева