Дело № 5-9/2023 (5-1517/2022) УИД: 23RS0057-01-2022-006514-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усть-Лабинск 30 января 2023 года

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Бондарев А.И.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении администрации Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района по доверенности ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, ст. Некрасовская, ул. Ленина, 11,

установил :

Администрация Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом (дополнительного выезда на место дорожно-транспортного происшествия), имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в 15:10 в <адрес> установлено, что дорожное покрытие на участке полосы движения длинной 100 метров (между домовладениями 28,32) покрытие имеет сплошное разрушение по площади более 2.1 м? (фактически 37,5 м?), чем нарушило требование п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ГДН ОГИБДД отдела МВД России по Усть-Лабинскому району старшим лейтенантом полиции Е.Е.Г. в отношении администрации Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района составлен протокол № об административном правонарушении, и действия юридического лица квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Представитель администрации Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района ФИО1 в судебном заседании вину признала, представила суду ходатайство, в котором просила назначить администрации Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района административное наказания в виде половины от максимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017 национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3., в том числе: Отклонение по вертикали верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия, см, более 1,0 – двое суток; Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более 0,06 – пять суток; Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более 0,1 – пять суток.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на участке полосы движения длинной 100 метров (между домовладениями 28,32) дорожное покрытие имеет сплошное разрушение по площади более 2.1 м? (фактически 37,5 м?), что привело к нарушению требование п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», согласно акта выполненных недостатков, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтверждаются, исследованными в судебном заседании письменными материалами дела.

Согласно ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что администрация Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района является ответственным за вышеуказанные и изложенные в протоколе об административном правонарушении факт нарушения норм действующего законодательства, выразившийся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района, что привело к нарушению требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Таким образом, вина администрация Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу вышеизложенными доказательствами, принимая во внимание совокупность которых суд приходит к выводу об обоснованности выводов должностного лица о том, что указанным юридическим лицом допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие администрацией Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района своевременных и достаточных мер по выполнению вышеуказанных обязательных норм и правил в области обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что администрация Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района не приняла все зависящие от нее меры, направленные на недопущение совершения административного правонарушения, о котором указано в протоколе об административном правонарушении.

В связи с чем, в действиях администрации Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, других дорожных сооружений, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающие административную ответственность, суд признает, признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года №4-П меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Нарушение администрацией Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района положений законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, свидетельствует о непринятии юридическим лицом к исполнению определенных компетентными органами и должностными лицами мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения.

На основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 руб.

Часть 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначить администрации Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Данное наказание соответствует соразмерности совершенного административного правонарушения и достигает цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил :

Признать юридическое лицо администрацию Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Усть-Лабинскому району) ИНН получателя: 2356013704, счет: 03100643000000011800, БИК банка получателя 010349101, ОКТМО: 03657101, КБК: 11811601123010001140, УИН: 11810423220560009447.

Постановление подлежит предъявлению к исполнению в течение 24 месяцев.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Согласновано