Решение по делу № 2А-5106/2022 от 02.09.2022 - о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, решения об аннулировании свидетельства участника Государственной программы, решения о целесообразности аннулирования свидетельства участника Государственной программы.

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2022 года

Судья Свердловского районного суда ФИО2,

при секретаре ФИО3,

при участии представителя административного истца ФИО4 по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД РФ по , Министерству социального развития , Управлению ФСБ России по о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, решения об аннулировании свидетельства участника Государственной программы, решения о целесообразности аннулирования свидетельства участника Государственной программы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к ГУ МВД РФ по , Министерству социального развития , Управлению ФСБ России по о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, решения об аннулировании свидетельства участника Государственной программы, решения о целесообразности аннулирования свидетельства участника Государственной программы.

Свои требования ФИО1 мотивирует тем, что он на территории Российской Федерации находиться на законных основаниях у него имеется вид на жительство, выданный 01.02.2019 сроком действия до 01.02.2024 года. Ранее имел разрешение на временное проживание с 22.08.2017г. Он осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, платит налоги имеет 1/3 доли в квартире, находящейся в .03.12.2021 он подавал заявление о выдаче свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. 08.02.2022 пришел для получения свидетельства, но свидетельство не выдали и сообщили, что в отношении него принято решение о не разрешении въезда в РФ. Решение о не разрешении въезда в РФ он не получал. Полагает, что решением нарушены его права, поскольку он обязан покинуть Россию.

На основании изложенного просит признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по о не разрешении въезда в РФ иностранному гражданину ФИО1 до 11.08.2023 года.

ФИО1 уточнил свои требования и просит признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по от 24 февраля 2022 года об аннулировании свидетельства участника Государственной программы ФИО1, решение Министерства социального развития от 10 февраля 2022 года № о целесообразности аннулирования свидетельства участника Государственной программы, решение ГУ МВД России по от 15 февраля 2022 года об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации ФИО1 ФИО1.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании просит требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУ МВД РФ по ФИО5 просит отказать в удовлетворении требований, указав, что решения вынесены при наличии обстоятельств. В основу решения об аннулировании свидетельства участника Государственной программы легли как решение Министерства социального развития, так и решение Управлению ФСБ России по . На 24.02.2022 были основания и решения для вынесения оспариваемых решений.

Представитель административного ответчика Министерства социального развития ФИО6 в судебном заседании просит требования удовлетворить, так как отпали основания для признания ФИО1 не соответствующим программе. Министерство социального развития принимает только решение о соответствии государственной программе, 10.02.2022 года письмо было написано только на основании сведений о том, что ФИО1 не разрешен въезд. По иному ответить не могли. Решение о соответствии не отменяли. Личное дело лежало в аннулированных.

Административный ответчик – пограничное управление ФСБ России по представил отзыв на административное исковое заявление в котором указал, что в отношении ФИО1 принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 11.08.2023 года на основании подпункта 10 части 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ, основанием послужил факт привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ и в связи с неуплатой штрафа. Штраф был уплачен 15.03.2022 года и 30.03.2022 г. принято решение об отмене решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию. Запретов на въезд на ФИО1 не наложено.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации") законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 10 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если он в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонился от уплаты налога или административного штрафа либо не возместил расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме. Порядок погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства такой задолженности определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов РФ (статья 4 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 149 Административного регламента решение о выдаче либо об отказе в выдаче вида на жительство оформляется в виде заключения.

Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" помимо случаев, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а срок действия ранее выданного вида на жительство не продлевается либо ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженец 01.02.2019 года на основании решения МВД по и на основании ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ получил вид на жительство.

31.07.2021 года пограничным управлением ФСБ России по вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 800 руб. Постановление вступило в законную силу 11.08.2021г.,

В течение срока, установленного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф не был уплачен.

27.10.2021г. пограничным управлением ФСБ России по в отношении ФИО1 принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 11.08.2023 года на основании подпункта 10 части 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ (л.д. 29).

07.12.2021 года ФИО1 обратился в ГУ МВД России по с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную указом Президента РФ от 22.06.2006 №.

Уполномоченным органом по реализации подпрограммы Оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную постановлением о 03.10.2013 №-п, является Министерство социального развития

27.12.2021г. Министерством социального развития принято решение № о соответствии ФИО1 условиям Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

27.12.2021г. УФСБ России по в УВМ ГУ МВД России по направлено письмо № с информацией о том, что по линии ФСБ России материалами, препятствующих согласованию заявления ФИО1 об участии в программе не располагает и уведомило о том, что в отношении ФИО1 пограничным управлением ФСБ России по принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 11.08.2023 года.

28.12.2021г. ГУ МВД России по принято решение о выдаче свидетельства участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

10.02.2022 года Министерство социального развития вынесло решение о целесообразности аннулирования свидетельства участника Государственной программы согласно пп. «в» п. 26 Указа Президента РФ от 22.06.2006 №.

15.02.2022 ГУ МВД России по принято решение № об аннулировании вида на жительство в РФ ФИО1

24.02.2022 года принято решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы.

15.03.2022 года ФИО1 штраф оплатил.

30.03.2022 г. пограничным управлением ФСБ России по принято решение об отмене решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку ГУ МВД России по принято решение 15.02.2022 г. № об аннулировании вида на жительство в РФ в связи с тем, что по результатам проверки по учетам АС ЦБДУИГ установлено, что ФИО1 включен в «Контрольный список» на основании решения о не разрешении въезда в РФ и при наличии решения от 27.10.2021 ПУ ФСБ России по о не разрешении въезда в Российскую Федерацию и на момент рассмотрения настоящего дела решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию отменено, следовательно, основания для аннулирования вида на жительство отпали.

После отмены решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, основания, предусмотренные п. 2 ст. 9 Федеральным законом № 115-ФЗ для аннулировании вида на жительство в РФ отсутствуют, иных оснований, предусмотренных Федеральным законом № 115-ФЗ для аннулирования вида на жительство судом не установлено, следовательно, решение от 15.02.2022 г. об аннулировании вида на жительство в РФ при отсутствии оснований, предусмотренных Федеральным законом № 115-ФЗ, очевидно нарушает права административного истца и не соответствует имеющимся обстоятельствам, в связи с чем данное решение подлежит признанию незаконным.

Соответственно решения ГУ МВД России по от 24 февраля 2022 года об аннулировании свидетельства участника Государственной программы ФИО1 и решение Министерства социального развития от 10 февраля 2022 года № о целесообразности аннулирования свидетельства участника Государственной программы были приняты с учетом имеющегося решения ПУ ФСБ России по о не разрешении въезда в Российскую Федерацию от 27.10.2021г.

Иные основания для принятия решения об аннулировании свидетельства участника Государственной программы ФИО1 и принятия решения о целесообразности аннулирования свидетельства участника Государственной программы отсутствовали.

С учетом установленных судом обстоятельств в настоящий момент нарушают права ФИО1, он лишен свидетельства участника Государственной программы на которое имел право.

Иные основания, предусмотренные законом для вывода о целесообразности аннулирования свидетельства участника Государственной программы и аннулировании свидетельства участника Государственной программы отсутствуют. Ответчики не доказали наличие оснований для оставления в силе указанных решений.

При наличии установленных нарушений прав истца и не соответствии требованиям закона решение ГУ МВД России по от 24 февраля 2022 года об аннулировании свидетельства участника Государственной программы ФИО1 и заключение Министерства социального развития от 10 февраля 2022 года № о целесообразности аннулирования свидетельства участника Государственной программы следует признать незаконными.

Сроки обращения в суд, предусмотренные ч. 1 ст. 219 КАС РФ не нарушены, так как административный истец узнал о вынесенном решении 08.02.2022г. исковое заявление подано в суд 10.02.2022 года.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемые решения нарушают прав административного истца и не соответствует нормативным правовым актам, следовательно требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст.174-180, 227, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение ГУ МВД России по от 15 февраля 2022 года об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации ФИО1 ФИО1 признать незаконным.

Решение ГУ МВД России по от 24 февраля 2022 года об аннулировании свидетельства участника Государственной программы ФИО1 признать незаконным.

Решение Министерства социального развития от 10 февраля 2022 года № о целесообразности аннулирования свидетельства участника Государственной программы признать незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья. Подпись

Копия верна

Судья ФИО2