Дело №2а-425/2025
УИД13RS0019-01-2025-000480-90
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Рузаевка 30 апреля 2025 г.
Рузаевский районный суд Республики Мордовия
в составе председательствующего судьи Абаевой Д.Р.,
при секретаре судебного заседания Илькаевой И.А.,
с участием в деле:
административного истца судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2 - адвоката Рузаевской коллегии адвокатов №1 Юдина Дениса Сергеевича, представившего в подтверждении своих полномочий удостоверение №552 и ордер №166 от 08 апреля 2025 года,
заинтересованного лица Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации и на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами,
установил:
судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО1 (далее также судебный пристав-исполнитель ОСП по Рузаевскому району, судебный пристав-исполнитель) обратилась в суд с поименованным административным иском, в обосновании которого указала, что на исполнении в ОСП по Рузаевскому району находятся исполнительные производства: №№ 334769/25/13020-ИП, 334784/25/13020-ИП, 334787/25/13020-ИП, 334790/25/13020-ИП, 334795/25/13020-ИП, 334807/25/13020-ИП, 334810/25/13020-ИП, 334811/25/13020-ИП, 334863/25/13020-ИП, 334876/25/13020-ИП, 334927/25/13020-ИП, 334932/25/13020-ИП, 334933/25/13020-ИП, 334936/25/13020-ИП, 334938/25/13020-ИП, 334943/25/13020-ИП, 334956/25/13020-ИП, 334969/25/13020-ИП, 334970/25/13020-ИП, 334971/25/13020-ИП, 334973/25/13020-ИП, 334974/25/13020-ИП, 334983/25/13020-ИП, 334988/25/13020-ИП, 334998/25/13020-ИП, 335002/25/13020-ИП, 335009/25/13020-ИП, 335010/25/13020-ИП, 335012/25/13020-ИП, 335021/25/13020-ИП, 335028/25/13020-ИП, 335037/25/13020-ИП, 335036/25/13020-ИП, 335087/25/13020-ИП, 335089/25/13020-ИП, 335092/25/13020-ИП, 299395/25/13020-ИП, 299393/25/13020-ИП, 299394/25/13020-ИП, 26727/25/13020-ИП, 26729/25/13020-ИП, 26730/25/13020-ИП, 27087/25/13020-ИП, 26722/25/13020-ИП, 17684/25/13020-ИП, 309471/24/13020-ИП, 309474/24/13020-ИП, 309476/24/13020-ИП, 307174/24/13020-ИП, 308116/24/13020-ИП, 308119/24/13020-ИП, 284566/24/13020-ИП, 277537/24/13020-ИП, 277541/24/13020-ИП, 277546/24/13020-ИП, 278392/24/13020-ИП, 279427/24/13020-ИП, 279430/24/13020-ИП, 277448/24/13020-ИП, 277444/24/13020-ИП, 277438/24/13020-ИП, 277435/24/13020-ИП, 273856/24/13020-ИП, 273859/24/13020-ИП, 273863/24/13020-ИП, 274035/24/13020-ИП, 274040/24/13020-ИП, 266708/24/13020-ИП, 266710/24/13020-ИП, 266709/24/13020-ИП, 266717/24/13020-ИП, 266716/24/13020-ИП, 266719/24/13020-ИП, 266727/24/13020-ИП, 266728/24/13020-ИП, 266730/24/13020-ИП, 263841/24/13020-ИП, 263844/24/13020-ИП, 263848/24/13020-ИП, 263855/24/13020-ИП, 80045/24/13020-ИП, возбужденные в отношении должника ФИО2, на основании исполнительных документов, выданных Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области – актов по делам об административных правонарушениях с предметом взыскания: административный штраф, назначенный за нарушение порядка пользования специальным правом. Постановления о возбуждении исполнительных производств направлялись в адрес должника посредством отправки уведомлений на Единый портал государственных услуг, сведения о прочтении в личном кабинете отсутствуют. Впоследствии постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены должнику заказной почтой, по адресу указанному в исполнительном документе. В ходе исполнения требований исполнительных документов установлено, что должник ФИО2, по адресу: <адрес>, не проживает, дом уничтожен в результате пожара. В настоящее время ФИО2 регистрации не имеет. Требования исполнительных документов в установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнены, сведений о наличии уважительных причин неисполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, должником не представлены, от исполнения требований исполнительных документов уклоняется. 13 января 2025 года ею было вынесено постановление об исполнительном розыске должника. По сведениям, полученными из органов ГИБДД России, у ФИО2 имеется водительское удостоверение серии №, выданное 25 ноября 2014 года по категориям «В, В1(AS), C, C1, M.
Просит суд установить для должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации, а также временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами, до погашения задолженности по сводному исполнительному производству, до остатка общей суммы задолженности не более десяти тысяч рублей.
В связи с отсутствием сведений о месте нахождения административного ответчика ФИО2, определением судьи от 08 апреля 2025 года в качестве представителя административному ответчику ФИО2 назначен адвокат.
Административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом. В заявлении, адресованном суду, судебный пристав-исполнитель ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные административные исковые требования поддерживает и просит удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФИО2 – адвокат Юдин Д.С., возражал против удовлетворения заявленных административных требований, ввиду отсутствия позиции административного ответчика относительно существа заявленного иска.
Заинтересованное лицо Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области своевременно и надлежащим образом извещенное о дне и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило.
Суд, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании постановлений по делам об административных правонарушениях, выданных Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, судебным приставом-исполнителем ОСП по Рузаевскому району ФИО1 в отношении должника ФИО2, возбуждены следующие исполнительные производства: 08 апреля 2024 года №80045/24/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 18 ноября 2024 года №263841/24/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 18 ноября 2024 года №263844/24/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 18 ноября 2024 года №263848/24/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 18 ноября 2024 года №263855/24/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 19 ноября №266708/24/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 19 ноября 2024 года №266710/24/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 19 ноября 2024 года №266709/24/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 19 ноября 2024 года №266717/24/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 19 ноября 2024 года №266716/24/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 19 ноября 2024 года №266719/24/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 19 ноября 2024 года №266727/24/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 19 ноября 2025 года №266728/24/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 19 ноября 2024 года №266730/24/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 26 ноября 2024 года №273856/24/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 26 ноября 2024 года №273859/24/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб., 26 ноября 2024 года №273863/24/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 26 ноября 2024 года №274035/24/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 26 ноября 2024 года №274040/24/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 02 декабря 2024 года №277537/24/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 02 декабря 2024 года №277541/24/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб., 02 декабря 2024 года №279430/24/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 02 декабря 2024 года №279427/24/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 02 декабря 2024 года №278392/24/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 02 декабря 2024 года №277546/24/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 02 декабря 2024 года №277448/24/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 02 декабря 2024 года №277444/24/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 02 декабря 2024 года №277438/24/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 02 декабря 2024 года №277435/24/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб., 05 декабря 2024 года №284566/24/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 23 декабря 2024 года №308119/24/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 23 декабря 2024 года №308116/24/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 23 декабря 2024 года №307174/24/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 24 декабря 2024 года №309471/24/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 24 декабря 2024 года №309476/24/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 24 декабря 2024 года №309474/24/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 23 января 2025 года №17684/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 28 января 2025 года №27087/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 28 января 2025 года №26727/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб., 28 января 2025 года №26729/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 28 января 2025 года №26730/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 28 января 2025 года №26722/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 11 февраля 2025 года №299395/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 11 февраля 204 года №299393/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 11 февраля 2025 года №299394/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 10 марта 2025 года №334769/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 10 марта 2025 года №334784/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 10 марта 2025 года №334787/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 10 марта 2025 года №334790/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 10 марта 2025 года №334795/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 10 марта 2025 года №334807/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 10 марта 2025 года №334810/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 10 марта 2025 года №334811/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 10 марта 2025 года №334863/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 10 марта 2025 года №334876/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 10 марта 2025 года №334927/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 10 марта 2025 года №334932/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 10 марта 2025 года №334933/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 10 марта 2025 года №334936/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 10 марта 2025 года №334938/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 10 марта 2025 года №334943/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 10 марта 2025 года №334956/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 10 марта 2025 года №334969/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 10 марта 2025 года №334970/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 10 марта 2025 года №334971/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 10 марта 2025 года №334973/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 10 марта 2025 года №334974/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 10 марта 2025 года №334983/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб., 10 марта 2025 года №335092/25/13020-ИП на сумму 500 руб., с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 10 марта 2025 года №335089/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 10 марта 2025 года №335036/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 10 марта 2025 года №335087/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 10 марта 2025 года №335037/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 10 марта 2025 года №335028/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 10 марта 2025 года №335021/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 10 марта 2025 года №335012/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 10 марта 2025 года №335010/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 10 марта 2025 года №335009/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 10 марта 2025 года №335002/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 10 марта 2025 года №334988/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., 10 марта 2025 года №334998/25/13020-ИП, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Сведений об отмене постановлений по делам об административных правонарушениях, в материалах дела не имеется.
Вышеуказанные исполнительные производства неоднократно объединялись судебным приставом-исполнителем в сводные исполнительные производства, последний раз постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Рузаевскому району от 14 марта 2025 года, поименованные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №80045/24/13020-ИП-СД.
Постановления о возбуждении исполнительных производств направлялись в адрес ФИО2 посредством отправки уведомлений на Единый портал государственных услуг. Сведения о прочтении должником уведомления в личном кабинете отсутствуют.
В этой связи, 14 марта 2025 года все копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, содержащихся в сводном исполнительном производстве №80045/24/13020-ИП-СД, были направлены судебным приставом-исполнителем должнику ФИО2 заказной почтовой корреспонденцией по указанному в сводном исполнительном производстве адресу: <адрес>, что подтверждается копией отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №.
В направленных в адрес должника постановлениях о возбуждении исполнительных производств содержалось предложение должнику ФИО2 добровольно исполнить требования исполнительного документа в установленный пятидневный срок с момента получения копий постановления о возбуждении исполнительного производства.
Однако в установленный срок, административный ответчик документов, подтверждающих исполнение требований исполнительных документов, либо документы, подтверждающие невозможность исполнения требований исполнительных документов по уважительным причинам, судебному приставу-исполнителю не предоставил.
Отсрочка, рассрочка исполнения требований исполнительных документов должнику не предоставлялись.
Согласно телефонограмме составленной судебным приставом-исполнителем ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1, в ходе исполнения исполнительного производства №80045/24/13020-ИП-СД 10 марта 2025 года судебным приставом был осуществлен телефонный звонок ФИО2, в ходе которого последний пояснил, что находится в г. Москва, адрес местонахождения не сообщил, ему известно об имеющейся задолженности по штрафам ГИБДД с интернет-сайта приложения «штрафы ГИБДД», оплатить штрафы не имеет возможности.
Согласно сообщению судебного пристава-исполнителя ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 от 30 апреля 2025 года, остаток задолженности по сводному исполнительному производству №80045/24/13020-ИП-СД по состоянию на 30 апреля 2025 года составляет 46500 руб.
Таким образом, каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение требований исполнительных документов, выданных ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, административным ответчиком не предпринято.
Доказательств обратному административным ответчиком суду не представлено.
Из карточки операций с водительским удостоверением, представленной ОГИБДД Отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району по запросу суда 27 марта 2025 года, следует, что 21 октября 2021 года, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М».
Согласно карточке учета транспортного средства, должник ФИО2 является владельцем автомобиля ВАЗ 21112 LADA 111, государственный регистрационный знак №.
Согласно адресно-справочной информации, содержащейся в учетах МВД России, ФИО2 в период с 13 июля 1996 года по 24 января 2024 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Снят с регистрационного учета по решению суда.
В соответствии с данными регистрационного досье, в настоящее время ФИО2 регистрации не имеет.
13 января 2025 года, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске должника.
Разрешая по существу заявленные административные исковые требования, суд принимает во внимание следующее.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Статьей 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
На основании части 11 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Исполнительными действиями согласно части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям относятся, в том числе: установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации, установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 15, 15.1 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве), порядок применения которых регламентирован статьями 67 и 67.1 того же закона.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 2 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В соответствии с частью 1 статьи 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
В соответствии с частью 2 указанной статьи, в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.
Как разъяснено в пункте 46 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции. В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).
Согласно части 2 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.
Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 статьи 67.1 требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.
Согласно частям 1-3 статьи 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом. Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.
Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.
В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
Постановление по делу об административном правонарушении в силу пункта 6 части 1 статьи 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» относится к исполнительным документам.
Часть 4 статьи 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника.
Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:
1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;
2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;
3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;
4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;
5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
Рассматривая требования административного истца об установления временного ограничения на выезд должника ФИО2 за пределы Российской Федерации, о временном ограничении на пользование должником специальным правом, судом достоверно установлен факт неисполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, и отсутствие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.
Наряду с указанным суд учитывает положения пункта 5 статьи 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» о соотносимости мер временного ограничения на выезд из Российской Федерации и на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством, и требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как следует из материалов дела, на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по Рузаевскому району ФИО1 находится сводное исполнительное производство №80045/24/13020-ИП-СД в отношении должника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, общий размер задолженности по которому, по состоянию на 30 апреля 2025 года, составляет 46500 руб. В рамках указанного сводного исполнительного производства денежные средства от административного ответчика в счет уплаты административных штрафов, не поступали.
Доказательств того, что постановления о возбуждении в отношении должника исполнительных производств являются незаконными и отменены, в материалах дела не имеется.
Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлялись должнику по последнему известному судебному приставу месту его жительства и нахождения, по адресу, указанному в исполнительных документах - <адрес>.
Судом установлено, что акты, на основании которых возбуждены исполнительные производства, объединенные в сводное исполнительное производство, в отношении ФИО2 не являются судебными актами, доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих применению временного ограничения на пользование специальным правом должником, а также временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, суду не представлено. Сведений о погашении образовавшейся задолженности, а также доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения требований исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительных документов, суду не представлено. Не содержатся такие документы и в материалах сводного исполнительного производства.
Таким образом, учитывая установленную законом необходимость соблюдения баланса интересов всех участников исполнительного производства, наличие факта неисполнения без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительных документах о взыскании с ФИО2 штрафов по постановлениям органа ГИБДД суд, с учетом отсутствия ограничений, предусмотренных частью 4 статьи 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления временного ограничения административного ответчика на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до погашения задолженности по сводному исполнительному производству №80045/24/13020-ИП-СД до остатка суммы задолженности, не превышающей 10000 рублей.
Ограничение права управления транспортным средством является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, направлено не только на воздействие на должника, добровольно не погашающего имеющуюся задолженность, но и на предупреждение совершения новых административных правонарушений.
В рассматриваемом случае возможность временного ограничения на пользование специальным правом направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника.
Вместе с тем, учитывая, что у должника ФИО2 отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительных документов, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительных документов, длительное время находящихся на исполнении, установить для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, до погашения задолженности по сводному исполнительному производству №80045/24/13020-ИП-СД до остатка суммы задолженности, не превышающей 10000 рублей.
Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд должника ФИО2 из Российской Федерации, суд не усматривает.
При таких обстоятельствах применение таких мер воздействия на должника, как установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, и установление ограничения на пользование специальным правом, следует признать соразмерными допущенному нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости.
В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления, взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Таким образом, исходя из положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с административного ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации и на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами, удовлетворить.
Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до погашения задолженности по сводному исполнительному производству №80045/24/13020-ИП-СД, до остатка суммы задолженности, не превышающей 10000 рублей.
Установить временное ограничение на пользование ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющим водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М, выданного 21 октября 2021 года, специальным правом в виде управления транспортными средствами, до погашения задолженности по сводному исполнительному производству №80045/24/13020-ИП-СД до остатка суммы задолженности, не превышающей 10000 рублей.
Взыскать с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> в бюджет Рузаевского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме принято 07 мая 2025 года.