Дело № 2а-1175/2025 / 66RS0003-01-2024-007449-30
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Екатеринбург 30 января 2025 года
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Головой Ю.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области к судебным приставам-исполнителям Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО3, Специализированному отделению судебных приставов по Свердловской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение Фонда) обратилось в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области ГМУ ФССП России (далее – СОСП) ФИО1, ФИО2 о признании незаконным постановления. В обоснование административных исковых требований указано, что Отделение Фонда является должником в исполнительном производстве № 116100/23/66062-ИП от 26.07.2023 на основании исполнительного листа № ФС 043593923 от 29.06.2023, выданного Ирбитским районным судом Свердловской области по делу № 2-187/2023. По указанному исполнительному производству 29.05.2014 принято постановление по делу об административном правонарушении № 50/24/98066-АП. 22.11.2024 по указанному делу об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем СОСП ФИО1 принято постановление о возбуждении исполнительного производства № 351621/24/98066-ИП, по которому взыскивается штраф в размере 30000 руб. в связи с неисполнением должником исполнительного документа в установленный срок. Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание с должника 30000 руб., так как исполнение затруднено по объективным причинам, а вина административного отсутствует. Предметом исполнения решения Ирбитского районного суда по делу № 2-187/2023 является обеспечение ФИО4 креслом коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) с учетом антрометрических данных ФИО4 В июле 2023 Отделением Фонда предложено законным представителям ФИО4 приобретение требуемой коляски с учетом индивидуальных показаний с использованием электронного сертификата, от чего они отказались. Размещение всех видов заказов и заключение государственных контрактов по обеспечению инвалидов средствами реабилитации осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Закупки технических средств и протезно-ортопедических изделий для обеспечения инвалидов в 2023 размещены Отделением Фонда на zakupki.gov.ru. Специалистами Отделения Фонда в целях обеспечения ФИО4 креслом-коляской неоднократно размещались запросы ценовых предложений об актуальной стоимости отвечающих требованиям ИПРА колясок на вышеуказанном портале. Ценовые предложения не поступали. 31.07.2024 по месту фактического проживания ФИО4 осуществлена доставка двух кресел-колясок для больных ДЦП комнатных с целью выбора средства реабилитации с наибольшим реабилитационным потенциалом. От получения обеих кресел-колясок законные представители ФИО4 отказались. Отделением Фонда предприняты все возможные меры для обеспечения ФИО4 и исполнения исполнительного документа. Отделение Фонда является исполнительным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, входит в состав бюджетной системы Российской Федерации. Государственные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Взыскание штрафа влечет неосновательное взыскание из бюджета казенного учреждения. На основании изложенного административный истец просил:
- признать незаконным постановление по делу об административном правонарушении от 29.05.2024 № 50/24/98066-АП, вынесенное административным ответчиком;
- признать незаконным постановление административного ответчика № 351621/24/98066-ИП от 22.11.2024.
Определением судьи от 05.12.2024 в принятии к производству суда административного иска в части требования о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении от 29.05.2024 № 50/24/98066-АП, вынесенного административным ответчиком, отказано.
Определением судьи от 05.12.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав СОСП ФИО3
Определением судьи от 26.12.2024 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечено Специализированное отделение судебных приставов по Свердловской области, ГМУ ФССП России.
В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие либо отложить рассмотрение дела.
Согласно части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Учитывая, что в судебное заседание стороны, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явились, явка сторон в судебное заседание обязательной не признана, судом определено рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного производства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно положениям статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию нарушения права, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд с заявлением. Соблюдение требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам подлежит доказыванию органом, организацией, лицом, наделенным государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) (в редакции на день возбуждения исполнительного производства) исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве к исполнительным документам также относятся судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, в рамках исполнительного производства № 116100/23/98066 от 26.07.2023 постановлением начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП ФИО5 № 50/24/98066-АП от 29.05.2024 Отделение Фонда привлечено к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Доказательств оплаты административного штрафа в установленный срок суду не представлено. Не содержат такого доказательства и материалы исполнительного производства.
На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем СОСП ФИО1 22.11.2024 возбуждено исполнительное производство № 351621/24/98066-ИП в отношении должника Отделения Фонда, в пользу взыскателя УФК по г. Москва (ГМУ ФССП России) на взыскание штрафа в размере 30000 руб.
Таким образом, исполнительное производство возбуждено уполномоченным лицом – судебным приставом-исполнителем - на основании исполнительного документа, предусмотренного статьей 12 Закона об исполнительном производстве, - постановления по делу об административном правонарушении, при наличии к тому оснований – неуплата штрафа в установленный срок.
Доводы административного истца об отсутствии вины в неисполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству 116100/23/98066-ИП от 26.07.2023 не имеют правового значения по настоящему делу, поскольку административный штраф взыскан с Отделения Фонда постановлением начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП ФИО5 № 50/24/98066-АП от 29.05.2024 по делу об административном правонарушении, а не самим постановлением о возбуждении исполнительного производства № 351621/24/98066-ИП от 22.11.2024.
Вместе с тем, постановление начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП ФИО5 № 50/24/98066-АП от 29.05.2024 в настоящее время не отменено, вступило в силу.
Кроме того, в силу положений части 8 статьи 30 и статьи 31 Закона об исполнительном производстве отсутствие вины должника в неисполнении решения суда не исключает обязанность судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства на основании имеющегося исполнительного документа и не влечет незаконность постановления о возбуждении исполнительного производства.
Учитывая вышеизложенное, административное исковое заявление Отделения Фонда удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области к судебным приставам-исполнителям Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО3, Специализированному отделению судебных приставов по Свердловской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления – оставить без удовлетворения.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Судья Ю.В. Голова