Дело №2а-2614/2023

24RS0033-01-2023-002487-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Задворного Е.А.,

при секретаре Покатовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Лесосибирска к ОСП по г.Лесосибирску, ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Лесосибирску ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Лесосибирска обратилась с административным исковым заявлением к ОСП по г.Лесосибирску, ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Лесосибирску ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя тем, что в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ предмет исполнения: обязать Администрацию города Лесосибирска восстановить ФИО2 в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по категории инвалиды 1 и 2 группы, а также инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей, с учетом предоставленных Министерством строительства Красноярского края сертификатов, 22 сентября 2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Административный истец считает необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку администрацией города Лесосибирска предприняты меры по исполнению решения.

ФИО2 принят и поставлен на учет администрацией города Лесосибирска в соответствии с требованиями законодательства. Предоставление жилищной субсидии гражданину осуществляется в пределах лимита бюджетных средств, выделяемых на реализацию Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» только после предоставления социальной выплаты всем предыдущим категориям граждан и гражданам с более ранней датой постановки на учет.

Ни Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», ни Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации данной жилищной подпрограммы обеспечения жилищными субсидиями граждан, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, не предусматривают внеочередного порядка предоставления субсидии для приобретения жилого помещения, напротив, устанавливают предоставление таких мер социальной поддержки исключительно в порядке очередности.

Администрацией города Лесосибирска ФИО2 не был исключен из списка очередников, он является участником подпрограммы. Согласно общедоступной информации, размещенной на сайте Министерства строительства Красноярского края, в едином краевом списке ФИО2 состоит с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под номером №. В указанном списке до очереди ФИО2 состоят граждане с датами постановки начиная с ДД.ММ.ГГГГ. В сводный список граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - получателей государственных жилищных сертификатов в 2023 году по Красноярскому краю по категории «инвалиды», вошли граждане с датой постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общем количестве № человека. Сводные списки утверждаются Министерством строительства Красноярского края. В списке граждан - участников программы, подтвердивших свое участие на выдачу сертификата на 2023 год в администрации города Лесосибирска, очередь ФИО2 № (кто изъявил желание получить сертификат в 2023 году по г. Лесосибирску), на 2022 год очередь №, на 2021 год очередь №.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Лесосибирска в Министерство строительства Красноярского края направлены списки и сведения о гражданах, имеющих право на получение социальных выплат и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2024 году, в котором ФИО2 состоит в очереди под №.

Исполнительский сбор, по своей сути, является штрафной санкцией, в связи с чем должен взыскиваться исключительно при наличии виновного поведения должника. При таких обстоятельствах считают, что исполнительский сбор взысканию не подлежит.

Представитель административного истца Администрации города Лесосибирска, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Лесосибирску ФИО1, представитель ГУФССП России по Красноярскому краю, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах не явки суд не уведомили, ходатайств об отложении суду не представили.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении суду не представил.

С учетом обстоятельств дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что заочным решением Лесосибирского городского суда от 24 мая 2023 года на администрацию города Лесосибирска возложена обязанность восстановить ФИО2 в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по категории инвалиды 1 и 2 групп, а также инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей, с учетом предоставленных Министерством строительства Красноярского края сертификатов. Установлен для Администрации города Лесосибирска срок для исполнения указанного обязательства – один месяц с момента вступления решения в законную силу.

03 июля 2023 года Администрация города Лесосибирска обратилась в Лесосибирский городской суд с апелляционной жалобой на заочное решение Лесосибирского городского суда от 23 августа 2023 года.

Определением Лесосибирского городского суда от 23 августа 2023 года апелляционная жалоба возвращена Администрация города Лесосибирска.

04 сентября 2023 года Администрация города Лесосибирска обратилась с заявлением об отмене заочного решения Лесосибирского городского суда от 23 августа 2023 года.

Определением Лесосибирского городского суда от 02 октября 2023 года отказано в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

20 октября 2023 года Администрация города Лесосибирска обратилась в Лесосибирский городской суд с заявлениями о разъяснении решения суда, о разъяснении способа исполнения решения суда.

25 октября 2023 года Администрация города Лесосибирска обратилась в Лесосибирский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

08 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. В постановлении должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Копия указанного постановления получена Администрацией города Лесосибирска 12 сентября 2023 года.

22 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации в размере 50000 рублей ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. Копия указанного постановления получена Администрацией г. Лесосибирска 27 сентября 2023 года.

При этом суд учитывает, что из определения Лесосибирского городского суда от 02 октября 2023 года следует, что поскольку апелляционная жалоба на указанное решение суда была подана в установленный законом срок, определением судьи от 23 августа 2023 года возвращена, получена представителем Администрации города Лесосибирска 29 августа 2023 года, а заявление об отмене заочного решения поступило в суд 04 сентября 2023 года, суд считает, что срок на подачу указанного заявления (об отмене заочного суда) не пропущен, а потому данный вопрос не подлежит разрешению (о восстановлении срока).

С учетом выводов, содержащихся в определении суда от 02 октября 2023 года, сроков, предусмотренных с. 237 ГПК РФ, совокупности действий должника, суд не усматривает виновного противоправного поведения последнего, в связи с чем, считает возможным удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

В соответствии с пунктом 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Освободить Администрацию города Лесосибирска от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 22 сентября 2023 года в рамках исполнительного производства №-ИП по гражданскому делу № 2-1089/2023.

Решение суда обратить к немедленному исполнению в соответствии с частью 8 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий Е.А.Задворный