КОПИЯ
Дело № 2а-145/2025
Решение
именем Российской Федерации
31 марта 2025 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Помигуева В.В.,
при секретаре Тутолминой У.В.,
с участием прокурора Дугаровой Л.Б.,
представителя заинтересованного лица муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Теремок» с.Староцурухайтуй ФИО2,
представителя заинтересованного лица муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Тополек» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, административное дело по административному исковому заявлению муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Колосок» с. Дурой к судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО4, Специализированному отделу судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Колосок» с. Дурой обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО4, Специализированному отделу судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование заявленного требования указано на то, что административный истец является должником в исполнительном производстве №, возбужденном 08 ноября 2024 г.
23 января 2025 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50000 руб.
Указывает, что муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Колосок» с. Дурой предприняло все меры для надлежащего исполнения исполнительного документа.
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Колосок» с. Дурой просит от взыскания исполнительского сбора его освободить.
В качестве заинтересованных лиц заявлены муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Улыбка» с. Зоргол, прокурор Приаргунского района Забайкальского края.
Определением суда от 10 марта 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц на стороне административного ответчика привлечены муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Теремок» с.Староцурухайтуй, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Тополек», администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края.
В судебное заседание представитель муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Колосок» с. Дурой ФИО5 не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, на заявленных требованиях настаивает.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.
В судебном заседании прокурор Дугарова Л.Б. возражений по административному иску не выразила, полагает возможным административный иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Теремок» с.Староцурухайтуй ФИО2, представитель заинтересованного лица муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Тополек» ФИО3 полагали возможным административный иск удовлетворить.
Заинтересованные лица муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Улыбка» с. Зоргол, администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.
На основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся сторон, заинтересованных лиц.
Выслушав прокурора, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В силу части 2 названной нормы исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
По смыслу приведенной нормы права исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного законом, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Как следует из материалов дела, решением Приаргунского районного суда Забайкальского края от 03 октября 2023 г. по делу № 2-351/2023 суд обязал, в том числе муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Колосок» с. Дурой обеспечить вывоз, утилизацию и размещение отходов – золошлаков от сжигания угля в котельных образовательных учреждений в соответствии с требованиями СанФИО6 в течение 4 (четырех) месяцев после вступления решения суда в законную силу. Обязал администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края профинансировать, в том числе муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Колосок» с.Дурой в целях проведения указанных мероприятий.
Решение суда вступило в законную силу 8 ноября 2023 г.
08 ноября 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО4 было возбуждено исполнительное производство № в отношении МБДОУ детский сад «Колосок» с. Дурой на основании поступившего на исполнение исполнительного листа, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
23 января 2025 г. судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО4 в связи с не исполнением исполнительного документа в установленный срок вынесла в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Колосок» с. Дурой постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб.
Согласно п. 11 ст. 30 Федерального закона от 07.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.6 и ч.7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.
В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Колосок» с. Дурой предприняло все меры для надлежащего исполнения исполнительного документа.
Обязанность по обеспечению финансирования должника для выполнения мероприятий по обеспечению вывоза, утилизации и размещения отходов - золошлаков от сжигания угля в котельных образовательных учреждений в соответствии с требованиями СанФИО6 была возложена судом на администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края.
Согласно представленной информации администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края от 12 марта 2025 г. следует, что субсидия на выполнение муниципального задания в 2024 году на учреждения дошкольного образования Приаргунского муниципального округа выделена в полном объеме. Распределение финансирования по учреждениям входит в полномочия Комитета образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края.
Из информации Комитета образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края от 14 марта 2025 г. следует, что мероприятия по вывозу, утилизации и размещению отходов - золошлаков от сжигания угля в котельной МБДОУ детский сад «Колосок» с. Дурой не выполнены в связи с тем, что организации, имеющие лицензию на вывоз, утилизацию и размещению отходов - золошлаков от сжигания угля, на территории Приаргунского муниципального округа отсутствуют, остальные организации, находящиеся на территории Забайкальского края, отказываются обеспечить вывоз, утилизацию и размещение отходов - золошлаков от сжигания угля в котельных образовательных учреждений в связи с плохим состоянием дорог регионального значения.
Из представленной информации Забайкальским межрегиональным управлением Росприроднадзора следует, что организаций, имеющих лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов IV класса опасности (золошлаковая смесь от сжигания углей малоопасная) на территории Приаргунского муниципального округа Забайкальского края не имеется.
Таким образом, отсутствие осуществляющих деятельность на территории Приаргунского муниципального округа Забайкальского края организаций, имеющих лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов IV класса опасности (золошлаковая смесь от сжигания углей малоопасная) не позволяет должнику своевременно исполнить судебный акт.
Принимая во внимание наличие представленных должником доказательств совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный срок.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Освободить муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Колосок» с. Дурой от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО4 от 23 января 2025 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № от 08.11.2024.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Приаргунский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Решение изготовлено в окончательной форме 31 марта 2025 года.
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья Помигуев В.В._______
Секретарь суда
__________ ФИО1
«_____»____________20___ г.
<данные изъяты>
Подлинник документа подшит в административном деле №2а-145/2025 УИД № Приаргунского районного суда Забайкальского края.