Решение по делу № 2А-1976/2023 от 22.05.2023 - о помещении иностранного гражданина Мирзаева Улмасжона Елмурода угли, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану.

Дело № 2а-1976/2023 22 мая 2023 г.

УИД 49RS0001-01-2023-002187-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Магаданский городской суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Носыревой О.А.

при секретаре Цыдыповой М.Б.,

с участием прокурора Тимофеевой М.С.

представителя административного истца УМВД России по Магаданской области Лига А.А.,

административного ответчика Мирзаева Улмасжона Елмурода угли,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о помещении иностранного гражданина Мирзаева Улмасжона Елмурода угли, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее – УМВД России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что гражданин Республики Узбекистан ФИО3 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 2 января 2023 г. через КПП «Шереметьево (авиа)», с рабочей целью въезда.

В ходе проведения проверки по сведениям автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и ИЦ УМВД России по Магаданской области установлено, что ФИО3 у. в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации находился свыше девяносто суток (97 суток после истечения срока законного пребывания) в течение периода сто восемьдесят суток в Российской Федерации.

Решением ОМВД России по г. Магадану от 3 февраля 2023 г. на основании п. 14 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданину Республики Узбекистан ФИО3 у. не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года до 2 ноября 2025 г., о чем ФИО3 у. уведомлен 3 февраля 2023 г. под подпись, ему установлен срок для убытия за пределы Российской Федерации до 6 февраля 2023 г.

Однако до настоящего времени административный ответчик территорию Российской Федерации не покинул, за приобретением российского гражданства не обращался, оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

17 мая 2023 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации ФИО3 у. на основании ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

По решению УМВД России по Магаданской области от 17 мая 2023 г. административный ответчик помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее – ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану) на срок 48 часов.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, административный истец просит суд поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО3 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан в ЦВСИГ ОМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, до 18 августа 2023 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Определением судьи от 19 мая 2023 г. на основании ч. 3 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) продлен срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану гражданину Республики Узбекистан ФИО3 у. до 22 мая 2023 г. включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения административного дела.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, указав, что срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлен необходимостью оформления проездных и командировочных документов.

Административный ответчик ФИО3 у. против удовлетворения заявленных требований не возражал, указывая на то, готов приобрести билет за свой счет и покинуть территории Российской Федерации.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

При этом п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан ФИО3 у. с рабочей целью прибыл на территорию Российской Федерации 2 января 2023 г. через КПП «Шереметьево (авиа)» по паспорту FA № 0533858, выданному МВД 10408, что подтверждается сведениями СПО «Мигрант-1».

Решением ОМВД России по г. Магадану от 3 февраля 2023 г. гражданину Республики Узбекистан ФИО3 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неразрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года со дня выезда за пределы Российской Федерации, до 2 ноября 2025 г., в связи с тем, что гражданин Республики Узбекистан ФИО3 у. ранее пребывал на территории Российской Федерации, обязан был выехать не позднее 28 июля 2022 г., фактически выехал 2 ноября 2022 г., то есть в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации находился свыше девяносто суток (97 суток после истечения срока законного пребывания) в течение периода сто восемьдесят суток в Российской Федерации.

О принятом решении ФИО3 у. уведомлен 3 февраля 2023 г.

Кроме того, решением ОВМ ОМВД России по г. Магадану от 3 февраля 2023 г. ФИО3 у. сокращен срок пребывания в Российской Федерации до 6 февраля 2023 г., о чем он также уведомлен 3 февраля 2023 г..

17 мая 2023 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации гражданина Республики Узбекистан ФИО3 у. за пределы Российской Федерации.

С данным решением ФИО3 у. ознакомлен в тот же день 17 мая 2023 г.

17 мая 2023 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО3 у. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану на срок 48 часов с целью направления материалов в Магаданский городской суд для продления срока содержания иностранного гражданина до исполнения процедуры депортации.

С указанным решением ФИО3 у. ознакомлен также 17 мая 2023 г..

Доказательств того, что принятые в отношении административного ответчика решения в установленном порядке были оспорены и отменены, в материалах дела не имеется. Кроме того, вопрос законности и обоснованности принятых в отношении ФИО3 у. решений не входит в предмет рассмотрения настоящего административного спора и подлежит рассмотрению в рамках иного самостоятельного судебного разбирательства.

Принимая во внимание изложенное, а также положения ч. 1 ст. 267 КАС РФ, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что помещение подлежащего депортации ФИО1у., в специальное учреждение осуществляется в рамках реализации принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации и является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.

Кроме того, применение такой меры в данном случае согласуется с положениями подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что в отношении ФИО1у. вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации, которое им до настоящего времени обжаловано не было, то у ФИО1у. отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО1у. в ЦВСИГ ОМВД России по <адрес>.

Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в ЦВСИГ ОМВД России по <адрес>, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от ДД.ММ.ГГГГ, п. «а» ч 1 ст. 5 Декларации о правах человека от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ независимо от наличия у лица гражданства, права человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что длительность срока помещения ФИО1у. в ЦВСИГ ОМВД России по <адрес> обусловлена необходимостью оформления проездных и командировочных документов.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным установить срок помещения ФИО1у. в ЦВСИГ ОМВД России по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о помещении иностранного гражданина ФИО1 угли, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, расположенный по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.А. Носырева