Дело № 2а-3099/2022
39RS0010-01-2022-003483-75
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 декабря 2022 г. г. Гурьевск
Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Тарасенко М.С.,
при секретаре Келлер Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Агентству по имуществу Калининградской области о признании отказа в предоставлении в аренду земельного участка незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Агентству по имуществу Калининградской области о признании отказа, выраженного в письме № от ДД.ММ.ГГ, в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № незаконным, возложении обязанности предоставить данный земельный участок в аренду сроком на 2 года 9 месяцев.
В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что он обратился в Агентство по имуществу Калининградской области с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 2 года 11 месяцев для сельскохозяйственных нужд с целью сенокошения и выпаса скота вышеуказанного земельного участка, в чем ему было отказано. Полагает данный отказ незаконным, поскольку земельный участок свободен от прав третьих лиц и может быть предоставлен в аренду.
В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, доверив представлять свои интересы представителю ФИО2
Представить административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д.7-8), доводы административного иска поддержал и дал объяснения аналогичные содержанию иска.
Представитель административного ответчика Агентства по имуществу Калининградской области ФИО3 административный иск не признала, пояснив, что ФИО1 просил предоставить без торгов земельный участок для сельскохозяйственных нужд с целью сенокошения и выпаса скота. Однако данный земельный участок находится в границах населенного пункта, имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Разрешенное использование спорного земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным ФИО1 в своем заявлении.
Заслушав вышеназванных лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 02.08.2022 г. ФИО1 обратился в Агентство по имуществу Калининградской области с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 2 года 11 месяцев для сельскохозяйственных нужд с целью сенокошения и выпаса скота без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью 37616 кв.м, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес > (л.д. 59).
Агентство по имуществу Калининградской области в письме от ДД.ММ.ГГ №№ отказало ФИО1 в предоставлении в аренду без проведения торгов вышеуказанного земельного участка со ссылкой на пункт 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, указав, что заявленная цель использования земельного участка не соответствует разрешенному использованию участка «для ведения личного подсобного хозяйства» (л.д. 58).
Данный отказ ФИО1 полагает незаконным, нарушающим его право на предоставление данного земельного участка в аренду.
Оценивая законного данного решения Агентства по имуществу Калининградской области, суд принимает во внимание следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2)соблюдены ли сроки обращения в суд;
3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а)полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4)соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением об оспаривании указанного решения административным истцом ФИО1 соблюден.
Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии с пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, <адрес > (л.д. 60-61).
Статьей 4 Федерального закона от 07.07.2003г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» предусмотрено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (часть 1).
Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (часть 2).
ФИО4 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений (часть 3).
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, <адрес >.
ФИО1 в своем заявлении о предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов указал цель его использования – для сенокошения и выпаса скота.
Вместе с тем, земельный участок из земель населенного пункта с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства не может использоваться для сенокошения и выпаса скота.
В соответствии положениями Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Земельного кодекса РФ для сенокошения и выпаса скота может быть предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
При таких обстоятельствах, поскольку разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным ФИО1 в заявлении о предоставлении данного земельного участка в аренду без проведения торгов, суд находит отказ Агентства по имуществу Калининградской области в предоставлении ФИО1 в аренду без проведения торгов вышеуказанного земельного участка, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГ №, законным и обоснованным.
Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.
Разрешая вопрос о распределении судебных издержек, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.
Учитывая, что административному истцу ФИО1 отказано в удовлетворении заявленных требований, оснований для возмещения судебных расходов не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного иска ФИО1 ФИО8 к Агентству по имуществу Калининградской области о признании отказа в предоставлении в аренду земельного участка незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду, отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 30.12.2022 г.
Судья: Тарасенко М.С.