К делу номера-3592/2022
УИД: 23RS0номер-88
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> 22 ноября 2022 года
Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:
Председательствующего судьи Радченко Д.В.,
при секретаре ФИО5,
с участием помощника прокурора
<адрес> ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд административным исковым заявлением, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение серии и номер 2303 206324, выданное ДД.ММ.ГГГГ, до улучшения состояния здоровья в виде стойкой ремиссии заболевания.
В обоснование заявления указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по информации Сочинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» о лицах, состоящих под наблюдением на диспансерном учете. В ходе проверки исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, проведенной прокуратурой района, выявлен факт наличия у ФИО2 права управления транспортными средствами при наличии медицинского противопоказания к указанному виду деятельности. Административный ответчик с апреля 2022 года состоит на диспансерном наблюдении в Сочинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер» с диагнозом: сочетанное употребление наркотических средств (наркотики и другие психоактивные вещества (диагноз по МКБ-10 - F 19.1). Управление транспортным средством водителем, имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение предусмотренных прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения. Таким образом, выявленные у ФИО2 медицинские противопоказания являются основанием для прекращения действия права на управлении транспортными средствами.
Представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.
Представители заинтересованных лиц ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения <адрес>, ГУМВД России по краснодарскому краю в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, полагает, что административное заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 1 КАС РФ судьи рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка по информации Сочинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» о лицах, состоящих под наблюдением на диспансерном учете.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Указом президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу части 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
В силу абз. 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Условиями получения прав на управление транспортным средством согласно ч. 1 ст. 26 Закона № 196-ФЗ являются достижение установленного возраста, наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В силу ч. 1 ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 2 ст. 23 Закона № 196-ФЗ).
Исходя из требований п. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В свою очередь на основании п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В ходе проверки исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, проведенной прокуратурой района, выявлен факт наличия у ФИО2 права управления транспортными средствами при наличии медицинского противопоказания к указанному виду деятельности.
Так, согласно представленным МРЭО номер ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение серии и номер 2303 206324 на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 353» действие ФИО1 национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, автоматически продлевается на 3 года. Таким образом, в настоящее время действие водительского удостоверения ФИО2 не истекло.
Однако с апреля 2022 года административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении в Сочинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер» с диагнозом: сочетанное употребление наркотических средств (наркотики и другие психоактивные вещества (диагноз по МКБ-10 - F 19.1).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с которым к таковым отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя и наркотических средств до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
К перечню противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя и наркотических средств с кодами заболевания по Международной классификации болезней (далее - МКБ-10): F10-F16, F18, F19.
Согласно МКБ-10 диагноз F19 означает психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ, код F 19.1 означает стадию заболевания - пагубное употребление.
Управление транспортным средством водителем, имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение предусмотренных ч.1 ст. 24 Закона №196-ФЗ прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.
Таким образом, выявленные у ФИО2 медицинские противопоказания являются в силу абз. 3 п.1 ст. 28 Закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управлении транспортными средствами.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публичновластных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Закона № 196-ФЗ)
В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Учитывая, что управление транспортным средством ответчиком, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, то есть неопределённого круга лиц - участников дорожного движения, их прав и законных интересов, настоящий административный иск предъявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц.
Данные меры суд находит целесообразными и соразмерными, учитывая предмет взыскания и сумму задолженности, длительность неисполнения обязанности по их оплате с целью понудить должника к исполнению требований исполнительного документа.
В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 Кодекса административного судопроизводства РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
По смыслу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с установлением временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами, лежит на административном ответчике.
Обстоятельства, препятствующие прекращению действия права на управление транспортным средством, отсутствуют.
С учетом приведенных выше фактических обстоятельств и норм закона, требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортным средством являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования административного искового заявления прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством – удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение серии и номер 2303 206324, выданное ДД.ММ.ГГГГ до улучшения состояния здоровья в виде стойкой ремиссии заболевания.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Апелляционные жалоба, представление на решение суда может быть подано в течение десяти дней со дня принятия судом решения в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес>.
Судья Лазаревского
районного суда <адрес> Д.В. Радченко