Решение по делу № 2-1877/2025 от 25.07.2025 | Элистинский городской суд (Республика Калмыкия)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора г. Элисты Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Дело № 2-1877/2025

08RS0001-01-2025-003107-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2025 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Зеленко И.Г.,

секретаря судебного заседания Кектеевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Элисты в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению дополнительного образования Республики Калмыкия «Республиканской спортивной школе олимпийского резерва по борьбе им. Т.Л. Балдашинова» о запрете в эксплуатацию спортивного зала здания до приведения в работоспособное состояние, обязании устранить выявленные нарушения,

установил :

Прокурор г. Элисты обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском к Бюджетному учреждению дополнительного образования Республики Калмыкия «Республиканской спортивной школе олимпийского резерва по борьбе им. Т.Л. Балдашинова» (далее – БУ ДО РК «РСШОР по борьбе», Учреждение), Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, мотивировав свои требования тем, что проведенной проверкой соблюдения действующего законодательства выявлено, что БУ ДО РК «РСШОР по борьбе», располагается в здании по адресу: 2 микрорайон, д.9 г. Элиста, Республика Калмыкия. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 6 июня 2025 года правообладателями являются Республика Калмыкия на праве собственности и БУ ДО РК «РСШОР по борьбе» на праве оперативного управления. Собственником имущества Учреждения является Республика Калмыкия. Полномочия собственника имущества от имени Республики Калмыкия осуществляет Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (п.1.6. Устава Учреждения). На основании распоряжения Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 27 марта 2025 года № 449 движимое и недвижимое имущество, в том числе Здание закреплено за Учреждением на праве оперативного управления согласно договору № 9 от 27 августа 2025 года. В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 20.02.2013 № 65, правомочия собственника указанного здания от имени Республики Калмыкия осуществляет Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия. Пунктом 1.7. Устава Учреждения предусмотрено, что его учредителем является Министерство физической культуры и спорта Республики Калмыкия. Учреждение от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности быть истцом и ответчиком в суде (п.1.11 Устава). Учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации ответственность, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся и работников Учреждения (п.1.14 Устава). За учреждением в целях обеспечения его деятельности закрепляются на праве оперативного управления здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование, а также иное необходимое имущество (п.7.1 Устава). Учреждение в отношении имущества, находящегося у него на праве оперативного управления обеспечивает его сохранность и несет бремя расходов на его содержание.

Согласно выводам строительно-технической экспертизы №022/06.25 от 2 июня 2025 года ООО «Эксперт-инжиниринг» по результатам обследования технического состояния объекта установлено, что общее техническое состояние фундамента, наружных стен с северо-восточной стороны, окон, дверей, входных групп оценивается как аварийное, поврежденные строительные конструкции спортивного зала оказывают влияние на дальнейшую безопасную эксплуатацию, то есть, существует угроза жизни и здоровью граждан.

При визуальном осмотре общего технического состояния здания специалистом Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия выявлены следующие замечания:

Комплекс физкультурно-оздоровительного комплекса (зал борьбы) состоит из 2-х блоков: одноэтажное здание спортивного зала с размерами 28,0x30,0 м., высота этажа -6,0 м. и 3-х этажной пристройкой с подвалом с размерами 34,5х12,0 м, высота этажа – 3,3 м. В помещении спортивного зала выявлено:

- наличие многочисленных сквозных, наклонных, горизонтальных и вертикальных трещин с шириной раскрытия до 20 мм. В несущих ограждающих конструкций, оконных проемах с северной, восточной, западной сторон;

- расхождение деформационного шва до 50 мм;

- в ходе осмотра лестничного марша с восточной стороны ( в осях Ж-И, 5-6) наблюдается: нарушена целостность узла сопряжения металлического коссоура и металлической балки опирания, провалы сборного лестничного марша;

- отслоение плиточного покрытия в помещении трибун;

- следы протечек кровли по несущей стене с южной стороны спортивного зала (по оси 6);

- нарушение целостности плиточного покрытия, отслоение штукатурного слоя крыльца № 7 с восточной стороны;

- нарушение целостности отмостки здания спортивного зала в виде трещин и отслоения.

В ходе осмотра пристройки выявлено следующее:

- в подвальных помещениях имеются следы намокания стен, отслоение отшелушивание отделочных слоев, наличие многочисленных наклонных, горизонтальных и вертикальных трещин в несущих ограждающих конструкций с шириной раскрытия до 1 мм, отсутствие приточно-вытяжной вентиляционной системы, следы подтопления канализационной сети, иловые отложения;

- в помещениях 1-го этажа имеются многочисленные наклонные, горизонтальные и вертикальные трещины в несущих ограждающих конструкций с шириной раскрытия до 1 мм;

- в помещениях 2-го этажа имеются многочисленные наклонные, горизонтальные и вертикальные трещины в несущих ограждающих конструкций с шириной раскрытия до 1 мм;

- в помещениях мансарды имеются многочисленные наклонные, горизонтальные и вертикальные трещины в несущих ограждающих клонтрукций с шириной раскрытия до 1 мм;

- в отмостке здания 3-х этажной пристройкой наблюдается, многочисленные провалы, трещины, нарушение целостности бетонной конструкции;

По прилегающей территории наблюдаются провалы и нарушение целостности асфальтовых проездов.

Обследование здания специалистом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Республике Калмыкия показало, что в нарушение ст.11, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2, 2.5.3 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в большинстве помещений здания выявлены обширные трещины и другие дефекты на покрытиях стен и пола, тогда как стены, полы и потолки помещений нее должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; в нарушение ст.11, ч.1 ст.24 ФЗ п.2.4.12.СП 2.4.3648-20: не выделено помещение либо место, оборудованное поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения, исключающее доступ к нему детей, для приготовления дезинфекционных растворов, обработки уборочного инвентаря, в недоступном для детей месте; в месте приготовления дезинфекционных растворов долдна размещаться инструкция по его пригтовлению; в нарушение ст.11, ст.17, ст.24 ФЗ, п.2.4.6.1 СП 2.4.3648-20, п.2.5. СанПиН 2.3/2.4.33590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»: состав помещения пищеблока, является недостаточным так как представлен только горячим цехом с зонами для обработки сырой и готовой продукции, мытья кухонной посуды, тогда как в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием; в нарушение ч. 2 ст. 28 Федерального закона, п. 1.4 СП 2.4.3648-20: функционирование хозяйствующего субъекта, осуществляющего образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется по адресам: на территории г. Элиста: ДДТ, ул. Кирова, д. 1; РДЮСШ, ул. Ленина, д. 205; Дворец спорта, ул. Буденного, д. 5; СК «Ойрат-Арена», ул. Буденного, <...>; <...>; на территории Целинного района: п. Вознесеновка, Жилой массив; <...>; на территории Черноземельского района: п. Артезиан, ФОК, что подтверждается расписанием занятий БУ ДО РК «РСШОР по борьбе» им. Балдашинова Т.Л. на 2025 год, утвержденного приказом № 1-П от 09.01.2025, при этом в отношении указанных объектов санитарно-эпидемиологическая экспертиза в целях установления соответствия государственным правилам и нормам не проведена, и указанные адреса отсутствуют в действующем санитарно-эпидемиологическом заключении № 08.08.09.000.М.000153.08.23 от 25.08.2023; в нарушение ст. 11, ст. 24 Федерального закона, п. 2.7.1. СП 2.4.3648-20, п. 6.1.17., п. 6.1.20. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»: в туалетах и душевых, расположенных на цокольном этаже, системы принудительной вентиляции находятся в неисправном состоянии, что приводит к повышенной влажности и сырости в этих помещениях. Кроме того, раздевалки не оборудованы индивидуальными шкафами, в нарушение ст. 11, ст. 32 Федерального закона, п. 1.8 СП 2.4.3648-20, п. 2.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»: не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации, что подтверждается отсутствием ведомственного акта (программа производственного контроля), упорядочивающего порядок его проведения, не назначено ответственное лицо, отсутствие договора с аккредитованной лабораторией, протоколов лабораторных исследований, измерений с заключениями по их результатам; в нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 22 Федерального закона, п. 2.2.3, п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20: сбор твердых коммунальных отходов осуществляется в двух контейнерах без закрывающейся крышки; контейнерная площадка для твердых коммунальных отходом не имеет ровного водопроницаемого твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия, размеры которой должны превышать площадь основания контейнера на 1 м во все стороны.

Просит суд:

1 Запретить эксплуатацию спортивного зала здания Бюджетного учреждения дополнительного образования Республики Калмыкия «Республиканская спортивная школа олимпийского резерва по борьбе им.Балдашинова Т.Л.», расположенного по адресу: 2 микрорайон, д.9, г. Элиста, Республика Калмыкия, до приведения в работоспособное состояние.

2 Обязать Бюджетное учреждение дополнительного образования Республики Калмыкия «Республиканская спортивная школа олимпийского резерва по борьбе им.Балдашинова Т.Л.», Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Министерство физической культуры и спорта Республики Калмыкия в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда, устранить выявленные нарушения:

- в помещении спортивного зала устранить: многочисленные сквозные, наклонные, горизонтальные и вертикальные трещины с шириной раскрытия до 20 мм. в несущих ограждающих конструкциях, оконных проемах с северной, восточной, западной сторон; расхождение деформационного шва до 50 мм; нарушение целостности узла сопряжения металлического коссоура и металлической балки опирания, провалы сборного лестничного марша с восточной стороны (в осях Ж-И, 5-6); отслоение плиточного покрытия в помещение трибун; следы протечек кровли по несущей стене с южной стороны спортивного зала (по оси 6); нарушение целостности плиточного покрытия, отслоение штукатурного слоя крыльца №7 с восточной стороны; нарушение целостности отмостки здания спортивного зала в виде трещин и отслоения;

- в здании пристройки устранить: в подвальных помещениях следы намокания стен, отслоение, отшелушивание отделочных слоев, многочисленные наклонные, горизонтальные и вертикальные трещины в несущих ограждающих конструкций с шириной раскрытия до 1 мм; обеспечить приточно-вытяжной вентиляционной системой; устранить следы подтопления канализационной сети, иловые отложения; в помещениях 1-го этажа устранить многочисленные наклонные, горизонтальные и вертикальные трещины в несущих ограждающих конструкциях с шириной раскрытия до 1 мм; в помещениях 2-го этажа устранить многочисленные наклонные, горизонтальные и вертикальные трещины в несущих ограждающих конструкциях с шириной раскрытия до 1 мм; в помещениях мансарды устранить многочисленные наклонные, горизонтальные и вертикальные трещины в несущих ограждающих конструкций с шириной раскрытия до 1 мм; в отмостке здания 3-х этажной пристройки устранить многочисленные провалы, трещины, нарушение целостности бетонной конструкции;

- на прилегающей территории устранить провалы и нарушения целостности асфальтовых проездов.

3 Обязать Бюджетное учреждение дополнительного образования Республики Калмыкия «Республиканская спортивная школа олимпийского резерва по борьбе им.Балдашинова Т.Л.», Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Министерство физической культуры и спорта Республики Калмыкия в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда, устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований: устранить в помещениях здания обширные трещины и другие дефекты на покрытиях стен и пола, обеспечить наличие отделки стен и пола, допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; выделить помещение либо место, оборудованное поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения, исключающее доступ к нему детей, для приготовления дезинфекционных растворов, обработки уборочного инвентаря, в недоступном для детей месте; в месте приготовления дезинфекционных растворов должна размещаться инструкция по его приготовлению; обеспечить в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, наличие следующих помещений: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием; обеспечить наличие санитарно-эпидемиологической экспертизы в целях установления соответствия государственным правилам и нормам всех мест, где осуществляется образовательная деятельность БУ ДО РК «РСШОР по борьбе», включить адреса указанных мест в действующее санитарно-эпидемиологическое заключение; обеспечить системой принудительной вентиляции туалеты и душевые, расположенные на цокольном этаже; оборудовать раздевалки индивидуальными шкафами; обеспечить проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации (подтвердить ведомственным актом (программой производственного контроля), упорядочивающим порядок его проведения, назначить ответственное лицо, заключить договор с аккредитованной лабораторией, протоколами лабораторных исследований, измерений с заключениями по их результатам); обеспечить сбор твердых коммунальных отходов в контейнерах с закрывающимися крышками; контейнерную площадку для твердых коммунальных отходом обеспечить ровным водопроницаемым твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием, размеры которого должны превышать площадь основания контейнера на 1 м во все стороны.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Элисты Альмтаева Д.В. просила удовлетворить исковое заявление полном объеме.

Представитель ответчика – БУ ДО РК «РСШОР по борьбе» ФИО1 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении требования о заперте эксплуатации спортивного зала, разрешение остальных требований, оставила на усмотрения суда.

Представитель Министерства по земельным и имущественным отношениям РК ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении 2 и 3 требования, поскольку по мнению Министерства они являются ненадлежащими ответчиками, разрешение требования 1 оставила на усмотрение суда.

Представитель Министерства физической культуры и спорта РК в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили. В письменных возражениях просили отказать в удовлетворении иска, мотивируя тем, что работы по ремонту ведутся, спортивный раз не эксплуатируется.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Из пункта 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В силу ст. 7 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 36 указанного Федерального закона безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6-8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В силу п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 06.06.2025 здание физкультурно-оздоровительного комплекса, расположенное по адресу: 2 микрорайон, д.9, г. Элиста, Республика Калмыкия является собственностью Республика Калмыкия.

На основании распоряжения Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия №449-р от 27 марта 2025 года указанная государственная собственность передана БУ ДО РК «РСШОР по борьбе» на праве оперативного управления.

В соответствии с договором о закреплении государственного имущества Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия за БУ ДО РК «РСШОР по борьбе» №9 от 27 марта 2025 года и акта приема-передачи Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия передало БУ ДО РК «РСШОР по борьбе» на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество – физкультурно-оздоровительный комплекс. Имущество учитывается на балансе Учреждения, находится в исправном техническом состоянии и его можно использовать по назначению.

Согласно уставу БУ ДО РК «РСШОР по борьбе», оно является некоммерческой, бюджетной организацией. Его учредителем является Министерство физической культуры и спорта Республики Калмыкия.

Учреждение от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1.11 Устава).

Учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации ответственность, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся и работников Учреждения (п. 1.14 Устава).

За Учреждением в целях обеспечения его деятельности закрепляются на праве оперативного управления здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование, а также иное необходимое имущество (п. 7.1. Устава). Учреждение в отношении имущества, находящегося у него на праве оперативного управления обеспечивает его сохранность и несет бремя расходов на его содержание.

Согласно п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Таким образом, право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества. Обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание закрепленного за ними имущества.

Прокуратурой г. Элисты проведена проверка по вопросу соблюдения требований действующего законодательства при эксплуатации здания БУ ДО «РСШОР по борьбе», расположенного по адресу: <...>.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что ООО «Эксперт-инжиниринг» 2 июня 2025 года проведена строительно-техническая экспертиза, по результатам обследования технического состояния объекта установлено: «Республиканская спортивная школа олимпийского резерва по борьбе имени Балдашинова Т.Л.» по адресу: <...>, установлено, что общее техническое состояние фундамента, наружных стен с северо-восточной стороны, окон, дверей, входных групп оценивается как аварийное, поврежденные строительные конструкции спортивного зала оказывают влияние на дальнейшую безопасную эксплуатацию, то есть, существует угроза жизни и здоровью граждан.

Прокурорской проверкой с выходом на место с привлечением специалистов Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК 3- мая 2025 года при визуальном осмотре общего технического состояния здания БУ ДО РК «РСШОР по борьбе» выявлены следующие замечания:

- Комплекс физкультурно-оздоровительного комплекса (зал борьбы) состоит из 2-х блоков: одноэтажное здание спортивного зала с размерами 28,0x30,0 м, высота этажа - 6,0 м. и 3-х этажной пристройкой с подвалом с размерами 34,5x12,0 м, высота этажа - 3,3 м.

В помещении спортивного зала наблюдается:

- наличие многочисленных сквозных, наклонных, горизонтальных и вертикальных трещин с шириной раскрытия до 20 мм. в несущих ограждающих конструкций, оконных проемах с северной, восточной, западной сторон;

- расхождение деформационного шва до 50 мм;

- в ходе осмотра лестничного марша с восточной стороны (в осях Ж-И, 5-6) наблюдается: нарушена целостность узла сопряжения металлического коссоура и металлической балки опирания, провалы сборного лестничного марша;

- отслоение плиточного покрытия в помещение трибун;

- следы протечек кровли по несущей стене с южной стороны спортивного зала (по оси 6);

- нарушение целостности плиточного покрытия, отслоение штукатурного слоя крыльца №7 с восточной стороны;

- нарушение целостности отмостки здания спортивного зала в виде трещин и отслоения;

В ходе осмотра здания пристройки наблюдается:

- в помещениях мансарды имеются многочисленные наклонные, горизонтальные и вертикальные трещины в несущих ограждающих конструкций с шириной раскрытия до 1 мм;

По прилегающей территории наблюдаются провалы и нарушение целостности асфальтовых проездов.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2 ст. 1065 ГК РФ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что осуществление эксплуатации помещений с наличием многочисленных сквозных, наклонных, горизонтальных, вертикальных трещин, расхождением деформационного шва до 50 мм., следы протечек кровли по несущей стене с южной стороны спортивного зала, нарушение целостности узла сопряжения металлического коссоура и металлической балки опирания, провалы лестничного марша спорного здания, могут нанести существенный вред интересам личности, общества и государства.

При этом ответчик, в силу статьи 10 ГК РФ в своей деятельности обязан соотносить свои интересы с интересами граждан, обучающихся в данном образовательном учреждении, а также педагогических работников с тем, чтобы деятельность по эксплуатации здания не создавала предпосылок угрозы их жизни и здоровью.

На основании абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, выявленное неудовлетворительное техническое состояние спорного здания является основанием к запрету его эксплуатации до устранения недостатков.

При этом суд считает, что приостановление эксплуатации помещений, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, является необходимой и достаточной правовой мерой для достижения названных целей, направленных на недопущение нарушения прав граждан в изложенной ситуации.

Довод ответчика о том, что им предприняты меры к запрету эксплуатации, не являются безусловным основанием для неудовлетворения заявленного требования.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора г. Элисты в интересах неопределенного круга лиц о запрете эксплуатации спортивного зала и устранении выявленных нарушений подлежат удовлетворению.

Что касается требования о возложении обязанности устранить выявленные недостатки, то суд, учитывая приведенные выше положения гражданского законодательства, приходит к выводу, что обязанность по устранению установленных в ходе судебного заседания нарушений и недостатков должна возлагаться на Учреждение, поскольку в его оперативном ведении и управлении находится спорное имущество и на его учредителя- Министерства физической культуры и спорта Республики Калмыкия, так как оно отвечает за доведение выделяемых бюджетных средств и лимитов, а также за финансирование основной деятельности Учреждения.

Таким образом, довод Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, является обоснованным.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования прокурора г. Элисты Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Запретить эксплуатацию спортивного зала здания Бюджетного учреждения дополнительного образования Республики Калмыкия «Республиканская спортивная школа олимпийского резерва по борьбе им.Балдашинова Т.Л.», расположенного по адресу: 2 микрорайон, д.9, г. Элиста, Республика Калмыкия, до приведения в работоспособное состояние.

- на прилегающей территории устранить провалы и нарушения целостности асфальтовых проездов.

Обязать Бюджетное учреждение дополнительного образования Республики Калмыкия «Республиканская спортивная школа олимпийского резерва по борьбе им.Балдашинова Т.Л.», Министерство физической культуры и спорта Республики Калмыкия в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда, устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований: устранить в помещениях здания обширные трещины и другие дефекты на покрытиях стен и пола, обеспечить наличие отделки стен и пола, допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; выделить помещение либо место, оборудованное поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения, исключающее доступ к нему детей, для приготовления дезинфекционных растворов, обработки уборочного инвентаря, в недоступном для детей месте; в месте приготовления дезинфекционных растворов должна размещаться инструкция по его приготовлению; обеспечить в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, наличие следующих помещений: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием; обеспечить наличие санитарно-эпидемиологической экспертизы в целях установления соответствия государственным правилам и нормам всех мест, где осуществляется образовательная деятельность БУ ДО РК «РСШОР по борьбе», включить адреса указанных мест в действующее санитарно-эпидемиологическое заключение; обеспечить системой принудительной вентиляции туалеты и душевые, расположенные на цокольном этаже; оборудовать раздевалки индивидуальными шкафами; обеспечить проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации (подтвердить ведомственным актом (программой производственного контроля), упорядочивающим порядок его проведения, назначить ответственное лицо, заключить договор с аккредитованной лабораторией, протоколами лабораторных исследований, измерений с заключениями по их результатам); обеспечить сбор твердых коммунальных отходов в контейнерах с закрывающимися крышками; контейнерную площадку для твердых коммунальных отходом обеспечить ровным водопроницаемым твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием, размеры которого должны превышать площадь основания контейнера на 1 м во все стороны.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Г. Зеленко