К делу № 5-41/2023

УИД № 23RS0036-01-2022-009980-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 марта 2023 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Арида-Микс», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>. офис 310,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении №02130040, ООО «Арида-Микс» обвиняется в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

ООО «Арида-Микс» не исполнило полученное 16.11.2022 года определение государственного инспектора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея об истребовании сведений, необходимым для производства по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель ООО «Арида-Микс» не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом. Суд, признав лицо извещенным надлежащим образом, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, ранее представил письменное ходатайство о рассмотрении делав его отсутствии. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица государственного органа, составившего протокол об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании определения государственного инспектора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 01.11.2022 года у ООО «Арида-Микс» истребованы документы необходимые для производства по делу об административном правонарушении.

В указанном определении от 01.11.2022 года был установлен трехдневный срок для исполнения со дня его получения.

Указанное определение от 01.11.2022 года согласно данным Почты России было получено 16.11.2022 года.

По статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании статьи 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Поскольку определение об истребовании было получено 16.11.2022 года, то обязанность по предоставлению документов, с учётом положений статьи 4.8 КоАП РФ, должна была быть исполнена в срок до 21.11.2022 года.

В протоколе об административном правонарушении №02130040 от 27.12.2022 года неверно указана дата совершения административного правонарушения: указана дата получения определения об истребовании документов без учёта предоставленного трехдневного срока для его исполнения.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

Дело об административном правонарушении, возбужденное на основании исследуемого протокола, поступило первоначально в Октябрьский районный суд г. Краснодара и впоследствии на основании определения от 30.12.2022 года было предано для рассмотрения по подсудности в Первомайский районный суд г. Краснодара, в связи с чем возвращение протокола для устранения выявленных недостатков невозможно.

Определением от 19.10.2021 года № 2131-О Конституционный Суд РФ выявил смысл положений пункта 4 части 1 статьи 29.4 и части 2 статьи 29.9 КоАП РФ и допустил возможность восполнить несущественных недостатков в протоколе судьей, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, посредством оценки всех имеющихся доказательств на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 КоАП РФ), не исключается рассмотрение дела об административном правонарушении по существу и принятие по его результатам соответствующего постановления.

Вызванный в судебное заседание представитель надзорного органа, должностное лицо которого составило исследуемый протокол об административном правонарушении не явился, в связи с чем суд устанавливает обстоятельства по имеющимся материалам.

При этом, суд учитывает, что в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.05.2022 года № 19-П признана часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 46 (часть 1), 49 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность ее нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности за совершение перечисленных в ней административных правонарушений, и тем самым допускает произвольное определение в качестве такого дня как дня совершения административного правонарушения, так и дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

Впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из настоящего Постановления, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации должно осуществляться, начиная со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку правонарушение совершено 21.11.2022 года, срок привлечения к ответственности истек 21.02.2023 года.

При изложенных обстоятельствах, в связи истечением на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срока давности привлечения лица к административной ответственности, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Случаев приостановления течения срока давности привлечения к административной ответственности по настоящему дело не имелось.

В соответствии с абзацем 3 пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в постановлении о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.1, 30.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Арида-Микс», в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е.Г. Игорцева