Дело № 5-140/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Елизово Камчатского края 13 октября 2025 года

ул. 40 лет Октября, д. 7А

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева Светлана Анатольевна, при секретаре судебного заседания Ершовой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, №, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение года,

установил:

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 8 к Приказу № 536).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 прекратив с 15 июля 2025 года трудовые правоотношения, оформленные заключённым ранее трудовым договором с иностранным гражданином – гражданином <данные изъяты> ФИО5 угли, при уведомлении территориального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, в нарушение требований п. 4 порядка, установленного Приложением № 9, согласно которому должны быть заполнены все соответствующие поля уведомления, ИП ФИО1 не заполнил поле 3 – сведения о патенте.

Тем самым ИП ФИО1 допустил нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, поскольку получил судебное извещение, направленное электронным заказным письмом 80403409101297.

Поскольку лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, извещено надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявляло, нахожу возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия ИП ФИО1

Исследование материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность, установленная ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к названной норме, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу п. 4 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536) уведомление о прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Из рапорта об обнаружении признаков состава административного правонарушения от 13 августа 2025 года следует, что в УВМ УМВД России по Камчатскому краю от ИП ФИО1 при уведомлении территориального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, нарушил п. 4 Порядка подачи уведомления о прекращении (расторжении трудового договора) с иностранным гражданином - гражданином <данные изъяты> ФИО6 родившимся ДД.ММ.ГГГГ

В своём объяснении от 18 сентября 2025 года ИП ФИО1 факт нарушения порядка признал (л.д. 11).

Из имеющейся в материалах дела копии уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, усматривается, что при оформлении данного документа ИП ФИО1 не соблюдал требования, установленные п. 4 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) являющегося Приложением N 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536.

Несоблюдение порядка уведомления также зафиксировано в акте проверки № 6 от 18 сентября 2025 года (л.д. 19-20).

Вышеизложенные доказательства в своей совокупности с достоверностью свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1 порядка уведомления о прекращении трудовых отношений с иностранным гражданином, утверждённой приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 (в ред. приказа МВД России от 22 ноября 2023 года № 887).

ИП ФИО1, как участник гражданского оборота, осуществляющий коммерческую деятельность, являясь работодателем, должен не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

На момент совершения административного правонарушения ИП ФИО1 имел все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего миграционного законодательства, был обязан принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушения.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению действующего миграционного законодательства, при рассмотрении дела не установлено, следовательно, ИП ФИО1 имел правовую и реальную возможность выполнить обязанности по его соблюдению, но не предпринял к этому соответствующих всех зависящих от него мер, что привело к нарушению установленного порядка.

При таких обстоятельствах, на основании исследования и оценки в совокупности представленных по делу доказательств, следует прийти к выводу, что вина ИП ФИО1 доказана, и его действия подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – нарушение порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Существенных нарушений процессуальных требований при закреплении процессуальных действий по делу не допущено, на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Вместе с тем, имеются основания для прекращения производства по делу.

Согласно п. 2 ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

Статья 2.9 КоАП РФ, в свою очередь, устанавливает, что при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Нарушения, допущенные ИП ФИО1, не представляют существенной общественной опасности, в частности, допущенное нарушение исправление не привело к недействительности поданного уведомления.

С учётом этого обстоятельства совершённое ИП ФИО1 административное правонарушение является малозначительным, не влекущим за собой каких-либо опасных последствий, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ИП ФИО1 от административной ответственности освободить, объявить ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

С.А. Почуева