Решение по делу № 2А-1331/2023 от 16.05.2023 - о признании незаконным решения от <дата> о неотнесении товаров к товарам для личного пользования.

Дело № 2а-1331/2023

УИД 49RS0001-01-2023-001187-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 г. г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителей административного истца Селезня П.В., представителя административного ответчика Сахалинская таможня ФИО5, ФИО1, административного ответчика – должностного лица Сахалинской таможни ФИО1,

в отсутствие административного истца ФИО2, представителя административного ответчика таможенного поста Морской порт Магадан Сахалинской таможни,

рассмотрев в помещении Магаданского городского суда в открытом судебном заседании в городе Магадане административное дело по административному иску ФИО2 к таможенному посту Морской порт Магадан Сахалинской таможни, ведущему инспектору отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Магадан Сахалинской таможни ФИО1, Сахалинской таможне о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о неотнесении товаров к товарам для личного пользования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 через своего представителя Селезня П.В. обратился в Магаданский городской суд с административным иском к таможенному посту Морской порт Магадан Сахалинской таможни о признании незаконным решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в целях таможенного декларирования и выпуска в свободное обращение товаров для личного пользования, прибывших в порт Магадан для гражданина ФИО2 из США на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз), в таможенный пост Морской порт Магадан Сахалинской таможни подана электронная пассажирская таможенная декларация (далее – ПТД), которой заявлены сведения о 21 декларируемом товаре, в том числе: товар № – сироп голубой агавы, №, «KIRKLAND», в пластиковых бутылках голубого цвета, 86,4 кг./78 шт.; товар № – масло оливковое, 3 л., №, «KIRKLAND», в пластиковых бутылках желтого цвета, 28,9 кг./10 шт.; товар № – масло оливковое, 2 л., №, «BELOLIO», в пластиковых бутылках желтого цвета, 22,9 кг./12 шт.; товар № – кофе в зернах RWANDAN, «K1RKLAND», 1,36 кг./уп., в коричневой полимерной упаковке, 17 кг./12 шт.; товар № – конверт желтый бумажный. 10 x 13 in. 100 в 1, «QUALITY PARK», №, в картонной коробке бело-коричневого цвета, 23,2 кг./10 шт.; товар № – кофе в зернах ESPRESSO BLEND DARK ROAST, «KIRKLAND», №, в красной полимерной упаковке, 14,3 кг./12 шт.; товар № – кофе в зернах FRENCH ROAST DARK, «STARBUCKS», б/н, в серой полимерной упаковке, 23,3 кг./20 шт.; товар № – кофе в зернах DECAF HOUSE BLEND MEDIUM ROAST, «KIRKLAND», №, в синей полимерной упаковке, 9,7 кг./8 шт.; товар № – кофе в зернах HOUSE BLEND MEDIUM ROAST, «KIRKLAND», №, в зеленой полимерной упаковке, 15,1 кг/13 шт.

Одновременно с указанной ПТД таможенному органу в числе прочих документов был представлен паспорт гражданина России ФИО2, содержащий сведения о количестве членов его семьи – 3 человека – ФИО2, его супруга и сын <данные изъяты>.

2 и ДД.ММ.ГГГГ таможенным постом Морской порт Магадан Сахалинской таможни в адрес декларанта направлены запросы о представлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ дополнительных документов и (или) сведений, в том числе пояснений по весу и количеству декларируемых товаров исходя из традиционной практики их применения, норм потребления и состава семьи с приложением подтверждающих документов.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение указанных запросов таможенному органу представлены запрошенные документы и сведения, в том числе пояснения о том, что вес и количество декларируемых товаров соответствует подтвержденному фактическому весу и количеству данных товаров: нормы потребления декларируемых товаров какими-либо нормативными актами не установлены; с учетом подтвержденного количества членов семьи декларанта количество ввозимых товаров при их использовании в течение обычного срока хранения полностью соответствует традиционной практике их потребления, на 1 человека – около 6 чашек кофе, 72 г. сиропа и 40 мл. оливкового масла в день, 10-20 конвертов в месяц.

Тем не менее, ДД.ММ.ГГГГ таможенным постом Морской порт Магадан Сахалинской таможни принято решение о неотнесении вышеуказанных товаров к товарам для личного пользования, на основании которого отказано в выпуске этих и всех прочих товаров, декларировавшихся по ПТД.

По мнению административного истца, решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, нарушает его права свободно, владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, а также перемещать его через таможенную границу, нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 9 Таможенного кодекса ЕАЭС.

ФИО2 полагает, что отсутствуют основания для признания абсолютно всего ввозимого количества масла и кофе товарами, не относящимися к товарам для личного пользования.

На основании изложенного административный истец ФИО2 просит суд признать незаконным решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №, принятое таможенным постом Морской порт Магадан Сахалинской таможни.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 2 ст. 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Сахалинская таможня.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судом на основании статей 41, 221 КАС РФ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ведущий инспектор отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Магадан Сахалинской таможни ФИО1

Административный истец ФИО2, извещенный судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик таможенный пост Морской порт Магадан Сахалинской таможни, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах его неявки не сообщил.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель административного истца по доверенности ФИО7 в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования.

Административный ответчик – ведущий инспектор отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Магадан Сахалинской таможни ФИО1, представитель административного ответчика Сахалинской таможни по доверенности ФИО5, участие которой обеспечено путем использования системы видеоконференц-связи, заявленные требования не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В письменных возражениях административный ответчик Сахалинская таможня, излагая обстоятельства перемещения товаров, порядок производства оценки по отнесению товаров к товарам для личного пользования, указывает, что исходя из характера товаров, определяемого их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения, большого количества однородного товара, перемещаемого через таможенную границу и свидетельствующего о явном превышении обычной потребности физического лица и членов ее семьи в таком количестве товара - таможенным органом был сделан вывод о невозможности отнесения товаров к товарам, предназначенным для личного пользования. Решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ и Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, составлено по форме и в порядке, утвержденными приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

На основании частей 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно подп. 46 п. 1 ст. 2 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В силу ст. 256 Таможенного кодекса ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес (п. 4).

Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией (п.5).

Независимо от критериев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, к товарам для личного пользования не относятся следующие товары:

1) товары, в отношении которых физическим лицом осуществляется таможенное декларирование для помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, заявляемой в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 263 настоящего Кодекса;

2) категории товаров, определяемые Комиссией (п. 6).

Комиссия на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, формирует сводный перечень товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, и обеспечивает его размещение на официальном сайте Союза в сети Интернет (п. 9).

Из разъяснений, содержащихся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», следует, что критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Статья 188 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 37 Кодекса Союза, международными договорами Российской Федерации, решениями Комиссии Союза о перемещении через таможенную границу Союза товаров физическими лицами и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

В отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами или в их адрес товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются (ч. 2).

В случаях, указанных в части 2 настоящей статьи, по результатам таможенного контроля таможенными органами выносится решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования (ч. 3).

Форма решения, указанного в части 2 настоящей статьи, порядок ее заполнения, внесения изменений в такое решение, а также его структура и формат в виде электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела (ч. 4).

Их материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в порт Магадан в адрес грузополучателя ООО «Вилкон» на теплоходе «Саско Алдан» (перевозчик ОАО «Сахалинское пароходство») по процедуре таможенного транзита прибыл иностранный товар в контейнере №HPCU4255860 по коносаментам № от ДД.ММ.ГГГГ (транзитная декларация №).

Часть товара, прибывшего в контейнере HPCU4255860, после проведения таможенного досмотра выпущена ДД.ММ.ГГГГ по декларации на товары №.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом установлено наличие товаров, не указанных в транзитных документах и документах складского учета.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении части товаров, прибывших в контейнере HPCU4255860, находящихся на временном хранении и незадекларированных по декларации на товар №, был проведен таможенный досмотр, в результате которого установлено еще 15 грузовых мест, в 3-х из которых находилось 192 позиции иностранных товаров, общим весом 672,96 кг, неуказанных перевозчиком, грузоотправителем и грузополучателем в транспортных и транзитных документах, предоставленных и неучтенных в отчетных и учетных документах складского хранения.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного таможенного контроля должностным лицом в отношении неустановленного лица вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении по нему административного расследования по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. Все 192 позиции товаров, являющиеся предметом административного правонарушения, изъяты по протоколу изъятия и помещены в камеру хранения вещественных доказательств службы (<адрес>).

По результатам расследования в отношении перевозчика ОАО «Сахалинское пароходство» составлен протокол об административном правонарушении №, дело об административном правонарушении направлено в суд для его рассмотрения по существу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района <адрес> по делу № (13) ОАО «Сахалинское пароходство» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. Судом постановлено, что предмет административного правонарушения подлежит возврату законному владельцу после завершения всех необходимых таможенных процедур и таможенного оформления в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством, при предъявлении документов, подтверждающих законность владения этими предметами.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «Вилкон» ФИО6 от имени физического лица ФИО2 в таможенный пост Морской порт Магадан поданы в электронном виде три пассажирские таможенные декларации, а также вступившее в законную силу постановление мирового судебного участка № Первомайского судебного района <адрес> по делу № (13) от ДД.ММ.ГГГГ, товаросопроводительные и иные документы.

В адрес ФИО2 таможенным постом Морской порт Магадана направлено уведомление о том, что при проверке пассажирской таможенной декларации №/П000005, документов и сведений к ней, обнаружено отсутствие надлежащего документального подтверждения права приобретения (владения) товарами, заявленной таможенной стоимости товаров и отсутствие в пакете документов сведений, подтверждающих цели ввоза товаров. В целях устранения выявленных нарушений Таможенным постом Морской порт Магадана ФИО2 предложено предоставить следующие документы и сведения: прайс-листы, каталоги, рекламные проспекты или буклеты иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров (при наличии); заявки, инвойсы, сведения из личного кабинета с сайта (на котором осуществлена покупка) подтверждающие стоимость товаров; выписки с банковских счетов, квитанции, чеки, банковские переводы, подтверждающие стоимость товаров и факт их оплаты, иные документы, подтверждающие оплату товаров; документы, подтверждающие наличие скидки на товары от продавца товаров, на сайте продавца; иные коммерческие, банковские документы, подтверждающие стоимость товаров; пояснения для каких целей будут использоваться ввезенные товары. Документы, подтверждающие состав семьи; документы, подтверждающие право приобретения (владения) товаров, пояснения о причинах непредставления документов; документы (договор), подтверждающие факт перевозки товаров в адрес ФИО2 по коносаментам от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> либо иные документы, подтверждающие факт перевозки товаров по маршруту Шанхай-Владивосток- Магадан; документы от иных заинтересованных лиц по факту перевозки данных товаров в адрес ФИО2, пояснения о причинах отсутствия запрашиваемых документов; пояснения по весу и количеству товаров, исходя из традиционной практики их применения, нормы потребления и состава семьи, с приложением подтверждающих документов; любые объяснения, которые оказывают влияние на стоимость товаров.

На запросы таможенного органа ФИО2, в лице представителя ООО «Вилкон», представил ответы с приложением дополнительных документов и письменных пояснений о невозможности предоставления ряда документов. Согласно полученного пояснения, все ввезенные товары будут использоваться для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд ФИО2 и его семьи; состав семьи ФИО2 указан в паспорте. ФИО2 пояснил, что вес и количество декларируемых товаров № подтверждается протоколом изъятия товаров, предоставленным таможенному органу одновременно с ПТД. Нормы потребления данных товаров какими-либо нормативными актами не установлены. С учетом количества членов семьи количество ввозимых товаров № при их использовании в течение обычного срока хранения таких товаров (ориентировочно 1 год для пищевых продуктов и более длительный либо неограниченный срок хранения для непродовольственных товаров) полностью соответствует традиционной практике потребления данных товаров: на 1 человека – в день около 6 чашек кофе, около 72 г сиропа, 40 мл оливкового масла, конверт бумажный 10-20 шт. в месяц.

Решением ведущего инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Магадан Сахалинской таможни ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с подп. 1,8 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС и п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отказано в выпуске товаров, так как товары №, 9, 13, 17-20 не относятся к товарам для личного использования (количество, характер товара не соответствует использованию – для личного пользования). Рекомендовано задекларировать товар в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС ДД.ММ.ГГГГ 12-12.

В данном решении указано, что универсальный подсластитель из голубой агавы «KIRKLAND SIGNATURE» «Organic Blue Agave» в пластиковых бутылках по 1.02 кг., 78 бутылок является пищевой добавкой для придания пищевым продуктам сладкого вкуса, традиционно применяется согласно указанию на упаковке – 1 порция – 1 столовая ложка (21 гр.); конверт желтый бумажный «QUALITY PARK» в картонных коробках по 100 штук, 10 коробок, является межведомственным конвертом с застежкой на шнурки и пуговицы, для супертяжелого веса, 28 фунтов, размер 10x13 дюймов, 1000 штук; масло оливковое «KIRKLAND SIGNATURE», в пластиковых бутылках по 3 л. 10 бутылок, масло оливковое «BELOLIO» в пластиковых бутылках по 2 л. 12 бутылок согласно информации на упаковках 1 порция составляет 1 столовую ложку (15 мл.); кофе в зернах «KIRKLAND SIGNATURE» «RWANDAN» в полимерных упаковках по 1,36 кг 12 пачек, кофе в зернах «KIRKLAND SIGNATURE» «ESPRESSO BLEND DARK ROAST» в полимерных упаковках по 1,13 кг 12 пачек; кофе в зернах «STARBUCKS» «FRENCH ROAST DARK», в полимерных упаковках, 1.13 кг. 20 пачек, кофе в зернах «KIRKLAND SIGNATURE» «DECAF HOUSE BLEND MEDIUM ROAST» в полимерных упаковках по 1,13 кг. 8 пачек, кофе в зернах «KIRKLAND SIGNATURE» «HOUSE BLEND MEDIUM ROAST» в полимерных упаковках по 1,12 кг. 13 пачек являются кофейными зернами, которые традиционно употребляются согласно указанию на упаковках 1 порция – 2 чайные ложки (10 гр.).

В письменных возражениях на административное исковое заявление административный ответчик Сахалинская таможня указал, что при проверке отнесения количества пищевых продуктов (масло оливковое – 54 литра, кофе в зернах – 79,4 кг, подсластитель из голубой агавы - 86,4 кг.) к категории товаров для личного пользования таможенным органом проанализирована информация, размещенная в сети Интернет о безопасном уровне потребления продуктов, в том числе Методические рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека MP 2.ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиена питания. Рациональное питание. Нормы физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для различных групп населения Российской Федерации», MP 2.ДД.ММ.ГГГГ-04 «Рациональное питание. Рекомендуемые уровни потребления пищевых и биологически активных веществ», и определено, что количество пищевой продукции с учетом обычной потребности физического лица и членов его семьи превышает рекомендуемые величины (нормы) суточного потребления пищевых веществ.

Заявленный в ПТД как «конверт желтый бумажный 10x13 IN. 100 в 1 «QUALITY PARK» № в картонной коробке бело-коричневого цвета» 23.2 кг/10 шт. является, согласно информации на упаковке товара: межведомственные конверты с застежкой на шнурки и пуговицы, для супертяжелого веса, 28 фунтов, размер 10x13 дюймов. Указанные конверты бумажные, с маркировкой «QUALITY PARK» в 10 картонных коробках по 100 штук в количестве 1000 штук используются для передачи документов между офисами, для удобства и контроля передачи на конвертах напечатаны графы для заполнения имени и отдела, пробиты отверстия для контроля наличия документов внутри без вскрытия конверта.

Заявленный в ПТД как «сироп голубой агавы № «KIRKLAND» в пластиковых бутылках голубого цвета 86.4 кг., 78 шт.» является, согласно информации на упаковке товара: универсальный подсластитель из голубой агавы «KIRKLAND SIGNATURE» «Organic Blue Agave» вес 1,02 кг., 36 унций, используется для придания пищевым продуктам сладкого вкуса, 1 порция - 1 столовая ложка (21 гр.) в пластиковых бутылках по 1,02 кг., в количестве 78 бутылок. Пищевая добавка на 75-90 % состоит из фруктозы.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из разъяснений, изложенных в п. 19 постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», следует, что в том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка (подпункт "б" пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.

При проверке решения, действий суд, в частности, выясняет, была ли в установленных законом случаях обеспечена возможность реализации прав и законных интересов гражданина или организации при принятии оспариваемого решения, совершении действий, в том числе проверяет, было ли обеспечено право лица на ознакомление с доказательствами, право давать пояснения (возражения) по существу выявленных нарушений; исполнена ли наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанность изложить в принятом решении основания для применения соответствующих мер в отношении гражданина, организации.

Если конкретные нарушения, связанные с несоблюдением порядка принятия решения, невыполнением требований к форме и содержанию решения, определены законом как существенные (грубые), сам факт наличия этих нарушений является достаточным для вывода о его незаконности (например, пункт 14 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), части 1 и 2 статьи 91 Закона о контроле).

Проанализировав установленные обстоятельства в совокупности с действующими нормами права, суд приходит к выводу, что должностное лицо – ведущий инспектор отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Магадан Сахалинской таможни ФИО1 при проведении таможенного контроля и принятии оспариваемого решения действовала в соответствии со своими должностными обязанностями, руководствовалась правилами Таможенного кодекса ЕАЭС, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ, а также должностной инструкцией ведущего инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Магадан Сахалинской таможни, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ.

Оспариваемое решение, соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ и Таможенного кодекса ЕАЭС, составлено по форме и в порядке, утвержденным приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, порядка ее заполнения, внесения изменений в такое решение».

Доводы административного истца о неверной оценке должностными лицами таможенных органов товаров, указанных ПТД неубедительны. По мнению суда, применительно к обстоятельствам настоящего дела, а также с учетом того, что ранее названный товар являлся предметом административного правонарушения, не был указан в транзитных документах и документах складского учета, часть товара является однородным товаром, спорный товар не отвечает признакам товаров для личного пользования, его количество превышает обычные потребности физического лица и членов его семьи.

Таким образом, решение от ДД.ММ.ГГГГ № о неотнесении товаров к товарам для личного пользования принято на основании норм действующего законодательства, права и законные интересы административного истца не нарушает.

При таком положении, административные требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Так как суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении вышеназванных административных исковых требований, оснований, предусмотренных ч. 9 ст.227 КАС РФ для возложения на административных ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, не имеется.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству административного истца приняты меры предварительной защиты в виде запрета Сахалинской таможне и таможенному посту Морской порт Магадан Сахалинской таможни на совершение любых действий по реализации, использованию или уничтожению товаров, перечисленных в решении таможенного поста Морской порт Магадан Сахалинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № до разрешения дела по существу и вступления в законную силу судебного акта вынесенного по результатам его рассмотрения.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда (ч. 3 ст. 89 КАС РФ).

Поскольку в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказано, то суд считает возможным по вступлению настоящего решения в законную силу отменить принятые определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ меры предварительной защиты в виде запрета Сахалинской таможне и таможенному посту Морской порт Магадан Сахалинской таможни на совершение любых действий по реализации, использованию или уничтожению товаров, перечисленных в решении таможенного поста Морской порт Магадан Сахалинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к таможенному посту Морской порт Магадан Сахалинской таможни, ведущему инспектору отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Магадан Сахалинской таможни ФИО1, Сахалинской таможне о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № о неотнесении товаров к товарам для личного пользования.

По вступлению настоящего решения в законную силу отменить меры предварительной защиты, принятые определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрета Сахалинской таможне и таможенному посту Морской порт Магадан Сахалинской таможни на совершение любых действий по реализации, использованию или уничтожению товаров, перечисленных в решении таможенного поста Морской порт Магадан Сахалинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день составления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Е. Вигуль