УИД 51RS0018-01-2023-000088-46

Дело № 2-84/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковдор 18 апреля 2023 года

Ковдорский районный суд Мурманской области в составепредседательствующего судьи Толстовой Т.В.,

при помощнике судьи Коршуновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Мурманской области к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты,

установил:

Министерство здравоохранения Мурманской области (истец) обратилось в суд с иском к ФИО1 (ответчик) о взыскании части единовременной компенсационной выплаты.

В обоснование заявленных требований указано, что <дд.мм.гг> ФИО1 был принят на должность врача анестезиолога-реаниматолога государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница ЗАТО г.Североморск» (далее ЦРБ ЗАТО г.Северморск), которое является подведомственной Министерству здравоохранения Мурманской области организацией.

<дд.мм.гг> между Министерством здравоохранения Мурманской области и ФИО1 был заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 55 лет, принимаемым на квотированные рабочие места, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 25 декабря 2012 года № 1572-01-ЗМО (далее договор), по условиям которого ФИО1 принял на себя обязанность работать в течение 3 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с заключенным трудовым договором; а в случае прекращения трудового договора до истечения трехлетного срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 7 и 8 части 1 ст. 77, пунктами 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ) возвратить в течение 20 календарных дней со дня прекращения трудового договора в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты (далее ЕКВ), рассчитанной со дня прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду.

На основании заключенного договора на расчетный счет ФИО1 Министерством здравоохранения Мурманской области была перечислена единовременная компенсационная выплата в размере 500000 рублей.

<дд.мм.гг> ФИО1 расторг трудовой договор с ЦРБ ЗАТО г.Североморск по собственной инициативе. ФИО1 проработал менее 3-х лет – 8 месяцев 3 дня.

Министерством здравоохранения Мурманской области издано распоряжение <№> от <дд.мм.гг> «О расторжении договора с ФИО1 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты» и подписано Соглашение о расторжении Договора, в котором указан размер ЕКВ, подлежащей возврату в бюджет и срок возврата, о чем ФИО1 было известно.

Пунктом 2.2 Соглашения установлена сумма компенсационной выплаты, подлежащей возврату в бюджет – 387499 рублей 93 копейки.

Пунктом 3.2 договора установлена мера ответственности за нарушение срока возврата компенсационной выплаты в размере 0,1 % от размера части компенсационной выплаты, подлежащей возврату в бюджет Мурманской области за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п. 2.1.4 договора.

В связи с тем, что в установленный срок ФИО1 не вернул денежные средства в бюджет области, истцом по известным адресам проживания <дд.мм.гг> была направлена претензия с расчетом пени. Претензии ФИО1 не получены.

По указанным основаниям просит взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Мурманской области часть единовременной компенсационной выплаты в размере 387499 рублей 93 копейки и неустойку в размере 199562 рубля 45 копеек.

Представитель истца Министерства здравоохранения Мурманской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело без его участия. В представленном суду письменном отзыве на возражения ответчика указал, что смена места работы между организациями, подведомственными Министерству здравоохранения Мурманской области не освобождает от исполнения взятой на себя обязанности по возврату части единовременной компенсационной выплаты. Заявление ответчика о пропуске срока исковой давности и ссылку на абз. 4 ст. 392 ТК РФ считает необоснованным, поскольку данный спор не является индивидуальным трудовым спором. В возражениях на ходатайство ответчика об уменьшении неустойки указал, что приведенные ответчиком доводы не свидетельствуют о наличии исключительных и уважительных обстоятельств, которые могли бы повлиять на уменьшение неустойки практически в полном объеме, рассчитанная неустойка соразмерна обстоятельствам дела и периоду просрочки. Министерство здравоохранения Мурманской области, заключая с ответчиком договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, рассчитывало на данного специалиста готового оказывать квалифицированную медицинскую помощь населению в ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г. Североморск» на протяжении определенного срока, однако своим досрочным увольнением ответчик не только нарушил договорные обязательства, но и лишил ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г. Североморск» необходимого специалиста.

Ответчик ФИО1 с исковыми требованиями не согласен. Считает, что требования истца вытекают из спора, возникающего из трудовых отношений, в связи с чем срок исковой давности составляет 1 год. Поскольку трудовой договор прекращен <дд.мм.гг>, срок исковой давности истек. Кроме того, он продолжает свою деятельность в Мурманской области, в медицинской организации - ГОАУЗ МЦРБ, которое также подведомственно Министерству здравоохранения Мурманской области. В заявлении об уменьшении неустойки указал, что требуемая истцом неустойка составляет 51,5% от суммы основного долга, что свидетельствует о ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства. Утверждает, что истец более года не предъявлял ему претензий. Полагает, что запрашиваемая истцом неустойка не является справедливым возмещением, с учетом продолжения работы ответчика в учреждении здравоохранения Мурманской области подведомственного истцу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В целях привлечения медицинских кадров для работы на территории Мурманской области Законом Мурманской области № 1572-01-ЗМО от 25 декабря 2012 года «О мерах социальной поддержки и мерах стимулирования отдельных категорий медицинских работников медицинских организаций Мурманской области» (далее закон Мурманской области № 1572-01-ЗМО от 25 декабря 2012 года) установлены меры социальной поддержки отдельных категорий медицинских работников медицинских организаций, подведомственных исполнительному органу Мурманской области, уполномоченному в сфере охраны здоровья, а также другие меры, направленные на стимулирование профессиональной деятельности медицинских работников в медицинских организациях Мурманской области.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 2 Закона Мурманской области № 1572-01-ЗМО от 25 декабря 2012 года (в редакции от 10 ноября 2017), к категории медицинских работников, имеющих право на меры социальной поддержки относятся медицинские работники в возрасте до 55 лет, принимаемые на квотированные в соответствии с настоящим Законом рабочие места, имеющие высшее медицинское образование, переехавшие в Мурманскую область из другой местности, впервые заключившие трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной исполнительному органу государственной власти Мурманской области, уполномоченному в сфере охраны здоровья, по основному месту работы на срок не менее трех лет.

Указанным медицинским работникам предоставляется единовременная компенсационная выплата в размере 500000 рублей (п. 1 ч. 2 ст.2 Закона Мурманской области № 1572-01-ЗМО от 25 декабря 2012 года).

Единовременная компенсационная выплата производится исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным в сфере здоровья, в течение трех месяцев со дня заключения договора между медицинским работником и данным органом. Договор между исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным в сфере охраны здоровья, и медицинским работником, должен предусматривать:

обязанность медицинского работника работать в трех лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с медицинской организацией, подведомственной исполнительному органу Мурманской области, уполномоченному в сфере охраны здоровья;

возврат медицинским работником в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с медицинской организацией, подведомственной исполнительному органу Мурманской области, уполномоченному в сфере охраны здоровья, до истечения трехлетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 7 и 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной со дня прекращения трудового договора, пропорционально периоду, не отработанному медицинским работником;

ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с уполномоченным органом.

Правительством Мурманской области ежегодно устанавливается квота – количество рабочих мест медицинских работников (с указанием наименования должности) для медицинских организаций, подведомственных уполномоченному в сфере охраны здоровья (с указанием наименования медицинской организации), при трудоустройстве на которые осуществляется единовременная компенсационная выплата (п. 3 ст. 2 Закона Мурманской области № 1572-01-ЗМО от 25 декабря 2012 года).

Порядок предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 55 лет, принимаемым на квотированные рабочие места, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 25.12.2012 N 1572-01-ЗМО установлен постановлением Правительства Мурманской области от 13 мая 2013 года № 250-ПП «О предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям работников медицинских работников государственных областных и муниципальных учреждений здравоохранения Мурманской области при трудоустройстве на квотированные рабочие места».

В соответствии с указанным постановлением Правительства Мурманской области уполномоченным исполнительным органом государственной власти Мурманской области по заключению договоров о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, является Министерство здравоохранения Мурманской области.

Согласно постановления Правительства Мурманской области от 01 июня 2020 года № 370-ПП (в редакции от 04 декабря 2020) «О распределении квоты – количества рабочих мест медицинских работников – по медицинским организациям, подведомственным исполнительному органу государственной власти Мурманской области, уполномоченному в сфере охраны здоровья, при трудоустройстве на которые осуществляются единовременные компенсационные выплаты и ежеквартальные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 2020 году» должность врача анестезиолога-реаниматолога ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск» являлась квотированной.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно статье330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Как установлено в судебном заседании, <дд.мм.гг> ФИО1 принят на работу в Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница ЗАТО г.Североморск» (ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск») на должность врача анестезиолога-реаниматолога (л.д. 65, 66-69).

На основании заявления ФИО1 от <дд.мм.гг> (л.д. 31), распоряжения Министерства здравоохранения Мурманской области <№> от <дд.мм.гг> «О заключении договора с ФИО1 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (л.д. 36), <дд.мм.гг> Министерством здравоохранения Мурманской области с ФИО1 был заключен договор «О предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 55, принимаемым на квотированные рабочие места, имеющим право на меры социальной поддержки, в соответствии с п. 1 ст. 2 Закона Мурманской области от 25.12.2012 № 1572-01-ЗМО» (л.д. 32).

Предметом данного договора является предоставление единовременной компенсационной выплаты (ЕКВ) в размере 500000 рублей медицинскому работнику в возрасте до 55 лет, принятому на квотированное рабочее место, имеющему высшее медицинское образование, приехавшему в Мурманскую область из другой местности, впервые заключившему трудовой договор с ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск» по должности врача анестезиолога-реаниматолога, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 01 июня 2020 года № 370-ПП (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 04 декабря 2020 года № 844-ПП), о постоянном месте работы в медицинской организации на срок не менее 3-х лет (раздел 1 договора).

Согласно договора ФИО1 обязался в течение 3-х лет работать в медицинской организации по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с медицинской организацией, подведомственной Министерству (пункт 2.1.1), а Министерство в течение 3-х месяцев со дня заключения договора перечислить ЕКВ на счет получателя (пункт 2.2.1).

Пунктами 2.1.4 и 3.1 договора установлена обязанность ФИО1 возвратить в бюджет Мурманской области часть единой компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечение трехлетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 7 и 8 ч. 1 ст. 77, пунктами 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ), рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному получателем периоду, в течение 20 календарных дней со дня прекращения трудового договора.

В случае неисполнения указанной обязанности, ФИО1 обязался безусловно уплатить в бюджет Мурманской области неустойку в размере 0,1% от размера части ЕКВ, подлежащей возврату в бюджет Мурманской области, за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п. 2.1.4 договора.

Судом установлен факт перечисления Министерством здравоохранения Мурманской области ФИО1 единовременной компенсационной выплаты в размере 500000 рублей, что подтверждается платежным поручением <№> от <дд.мм.гг> (л.д. 25).

Факт заключения договора на изложенных в нем условиях, а также факт получения компенсационной выплаты ответчик в суде не оспаривал.

Приказом <№> от <дд.мм.гг> трудовой договор с ФИО1 расторгнут <дд.мм.гг> по инициативе работника, по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (л.д. 70, 71).

Распоряжением Министерства здравоохранения Мурманской области <№> от <дд.мм.гг>, договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 55 лет, принимаемым на квотированные рабочие места, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 25 декабря 2012 года № 1572-01-ЗМО, от <дд.мм.гг>, заключенный с ФИО1, расторгнут (л.д. 29).

В соответствии с соглашением от <дд.мм.гг> о расторжении договора от <дд.мм.гг>, ФИО1 обязался в течение 20 календарных дней с даты прекращения трудового договора возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в размере 387499 рублей 93 копейки (л.д. 26-28).

Письмом Министерства здравоохранения Мурманской области от <дд.мм.гг> ФИО1 было предложено в срок не позднее 10 календарных дней возвратить в бюджет часть единовременной компенсационной выплаты в размере 387499 рублей 93 копейки, а также неустойки за период с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в размере 18599 рублей 99 копеек (л.д. 17-18).

Как установлено судом, до настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ФИО1, заключая договор от <дд.мм.гг> на получение единовременной компенсационной выплаты в размере 500 000 рублей, добровольно принял на себя обязанность отработать не менее 3-х лет по основному месту работы в соответствии с заключенным трудовым договором, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду, однако обязательный трехлетний период на условиях нормальной продолжительности рабочего времени он не отработал, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца, с ФИО1 подлежит взысканию часть единовременной компенсационной выплаты.

Довод ответчика ФИО1 о том, что он продолжает свою трудовую деятельность в медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Мурманской области - филиале ГОАУЗ МЦРБ – Ковдорская больница, суд считает необоснованным, поскольку из приведенного выше нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в Мурманскую область, направлена на закрепление медицинских кадров в определенных населенных пунктах.Данная выплата носит единовременный характер, то есть предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в Мурманскую область, однократно в течение их трудовой деятельности.

Должность врача анестезиолога-реаниматолога в ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск», на которую ФИО1 был принят <дд.мм.гг>, являлась квотированной, и единовременная компенсационная выплата предоставлялась именно для этой должности и данной медицинской организации.

Доводы истца о необходимости применения годичного срока исковой давности, предусмотренного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, основаны на ошибочном толковании норм материального права, поскольку правоотношения сторон настоящего спора не являются трудовыми.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (ст. 200 ГК РФ).

Судом установлено, что в соответствии с договором от <дд.мм.гг>, ответчик обязался возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в течение 20 календарных дней со дня прекращения трудового договора, то есть право истца на обращение в суд наступило с <дд.мм.гг>. С настоящим иском Министерство здравоохранения Мурманской области обратилось в суд <дд.мм.гг>. Соответственно, срок исковой давности по заявленному требованию истцом не пропущен.

Согласно представленного истцом расчета, сумма подлежащей возврату части компенсационной выплаты составляет 387499 рублей 93 копейки.

Суд соглашается с данным расчетом, поскольку он произведен в соответствии с заключенным договором, с даты заключения трудового договора до его расторжения (с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>), пропорционально отработанному периоду – * месяцев * дня.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию часть единовременной компенсационной выплаты в размере 387499 рублей 93 копейки.

Договором предусмотрена возможность взыскания неустойки в размере равном *% от части единовременной компенсационной выплаты, размер неустойкиистцом определен в сумме 199 562 рубля 45 копеек, из расчета <данные изъяты> (с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>).

В силу пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе уменьшить неустойку, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

В пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 21 декабря 2000 года № 263-О, положения пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой, осуществление прав и свобод человека и гражданина, не должно нарушать права и свободы других лиц.

Неустойка по своей природе носит компенсационный характер, является способом обеспечения исполнения обязательства и не должна служить средством обогащения, но при этом направлена на восстановление прав, нарушенных вследствие ненадлежащего исполнения обязательств, в частности, на возмещение стороне убытков, причиненных в связи с нарушением обязательства.

Принимая во внимание заявление ответчика о снижении неустойки, компенсационную природу неустойки в гражданско-правовых отношениях, с учетом обстоятельств дела, размера неисполненного обязательства, и период просрочки, несмотря на то, что ответчик продолжил работу в Мурманской области, в медицинской организации подведомственной истцу, отсутствие у истца каких-либо убытков, вызванных ненадлежащим исполнением ответчиками своих обязательств по договору, доказательств иного в дело не представлено, суд в силу вышеизложенного приходит к выводу о снижении размера неустойки до 110 000 рублей.

Поскольку при обращении в суд Министерство здравоохранения Мурманской области в силу пункта 19 части 1 статьи 336 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, с ФИО1 в доход местного бюджета в соответствии с положениями статей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8 175 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Министерства здравоохранения Мурманской области к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, в пользу Министерства здравоохранения Мурманской области, ИНН <***>, часть единовременной компенсационной выплаты в размере 387499 (триста восемьдесят семь тысяч четыреста девяносто девять) рублей 93 копейки, неустойку в размере 110000 (сто десять тысяч) рублей00 копеек.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 8175 (восемь тысяч сто семьдесят пять) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд в течение месяца со дня принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Ковдорский районный суд.

Председательствующий Т.В. Толстова