Решение по делу № 2А-946/2022 от 15.12.2022 | Каменский городской суд (Алтайский край)

УИД 22RS0010-01-2022-000909-74

Дело № 2а-946/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2022 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Мягковой М.В.,

при секретаре Пустовит Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по .... о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по .... (далее ПФР по ....) о признании незаконным решения от ***. об отказе в сохранении в составе выплачиваемой пенсии, денежной суммы прожиточного минимума, возложении обязанности снизить размер удержаний до размера прожиточного минимума.

Требования мотивированы тем, что в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по .... на исполнении находятся судебные решения о взыскании с ФИО1 в пользу взыскателей ООО МКК «Академическая», ООО МКК «ФосФин», ПАО «Совкомбанк», ООО МКК «Алтайтрансфинанс» задолженности по договорам займа. Из пенсии административного истца ПФР по .... производит удержания по судебным решениям в размере 50 %. Заявление ФИО1 об изменении процента удержания из пенсии должника оставлено административным ответчиком без удовлетворения, поскольку последний не наделен полномочиями по оценке имущественного положения должника (пенсионера). Ссылаясь на нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве», Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. №545н, ст. 446 ГПК РФ, полагает, что административный ответчик обязан сохранять ФИО1 в составе выплачиваемой пенсии, денежную сумму в размере прожиточного минимума.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОСП ...., ООО МКК «ФосФин», ПАО «Совкомбанк», ООО МКК «Алтайтрансфинанс».

В судебное заседание административный истец, представитель административного ответчика, заинтересованные лица не явились, извещены надлежаще о дате, месте и времени судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что событием, послужившим поводом для обращения административного истца с административным исковым заявлением в суд и с которым ФИО1 связывает нарушение своих прав, является решение Управления ПФР по .... от ***.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратилась ***, направив его почтовой связью в суд.

С учетом приведенных норм закона и установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к выводу, что срок для обжалования решения Управления ПФР по .... от *** не пропущен административным истцом.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

В статье 12 указанного Федерального закона названы виды исполнительных документов, перечень которых является исчерпывающим. В их числе - судебные приказы (п.2 ч.1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.3 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

Согласно ч.2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Частью 1 статьи 121 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебный приказ - это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 этого кодекса, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей.

Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений (ч.2 ст. 121 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Основания и порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определены ст. 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч.1 ст. 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений ч.5 ст. 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч.3 ст. 29 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Органы Пенсионного фонда РФ со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из пенсии должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Удержания из пенсии на основании решения органа Пенсионного фонда РФ производятся с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено соответствующее решение.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что пенсионный орган вправе произвести удержания из установленной гражданину страховой пенсии только на основании исполнительных документов и решений, исчерпывающий перечень которых приведен в ст. 29 Федерального закона «О страховых пенсиях». К числу исполнительных документов относится судебный приказ.

Как следует из материалов дела, *** мировым судьей судебного участка №.... выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО1 в пользу ООО МКК «Порядок» задолженности по договору займа от ***. в размере .... руб., а также расходов по оплате госпошлины в размере .... руб.

*** ООО МКК «Порядок» обратилось в УПФР по .... с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности в размере .... руб. на основании указанного судебного приказа, в размере 50 % от пенсии должника до полного погашения суммы долга.

*** определением мирового судьи судебного участка №.... произведена замена стороны взыскателя на стадии исполнительного производства по делу № с ООО МКК «Порядок» на ООО МКК «ФосФин».

Указанный судебный приказ принят к исполнению УПФР по .... на основании ст. 9 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку сумма взыскания не превышает .... рублей.

С *** по *** по указанному судебному приказу производились удержания из пенсии должника ФИО1 в размере ..... Удержания прекращены с *** в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

*** мировым судьей судебного участка №.... выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО1 в пользу ООО МКК «Алтайтрастфинанс» задолженности по договору займа от ***. в размере .... руб., и расходов по оплате госпошлины в размере .... руб.

*** ООО МКК «Алтайтрастфинанс» обратилось в Управление ПФР по .... с заявлением о взыскании с ФИО1 указанной задолженности на основании судебного приказа от ***., в размере 50 % от пенсии должника до полного погашения суммы долга.

С сентября 2021 года по ноябрь 2022 года по указанному судебному приказу производились удержания из пенсии должника ФИО1 в размере ....).

*** мировым судьей судебного участка №.... выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «Совкомбанк» задолженности по договору займа от ***. в размере .... руб., а также расходов по оплате госпошлины в размере .... руб.

*** ПАО «Совкомбанк» обратилось в Управление ПФР по .... с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности в размере .... руб. на основании указанного судебного приказа, в размере 50 % от пенсии должника до полного погашения суммы долга.

С *** года по указанному судебному приказу производились удержания из пенсии должника ФИО1 в размере ....

Кроме того, судом установлено, что на исполнении в ОСП .... находится судебный приказ № от ***, выданный мировым судьей судебного участка №.... о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО Сбербанк задолженности по кредитному договору в размере .... руб.

*** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП .... на основании заявления взыскателя в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Кроме того, на исполнении в ОСП .... находится судебный приказ № от ***, выданный мировым судьей судебного участка №.... о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО Сбербанк задолженности по кредитному договору в размере .... руб.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП ....ов вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Указанное постановление поступило на исполнение в УПФР по ...., в период с *** по *** по указанному судебному приказу производились удержания из пенсии должника ФИО1 в размере: ....

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП .... от *** отменны меры по обращению взыскания на пенсию должника, с ***. прекращены удержания из пенсии ФИО1

Согласно справке о назначенных пенсиях ФИО1, *** года рождения, с *** является получателем пенсии по старости, размер которой составляет .... руб.

Согласно информации административного ответчика удержания из пенсии ФИО1 производятся с *** года в общем размере 50 % по всем исполнительным документам.

Проанализировав представленные суду доказательства, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что пенсионным органом правомерно произведено удержание из пенсии ФИО1 по указанным выше судебным приказам, за период с *** года денежных средств в размере, составляющем 50% ее ежемесячной пенсии.

Как следует из ч.2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Максимальный размер удержаний из пенсии должника ФИО1 - 50 процентов был определен взыскателями при подаче заявлений в УПФР по .... на основании ст.9 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Нарушений прав административного истца при исполнении Пенсионным фондом исполнительных документов допущено не было.

Вопрос о снижении размера удержаний из пенсии не мог быть разрешен Пенсионным фондом, поскольку разрешение этого вопроса отнесено к компетенции органа, осуществляющего принудительное исполнение судебных решений.

В данном случае, административный истец не лишен возможности обратиться с требованием о снижении размера удержаний из его пенсии в судебном порядке.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий УПФР по .... при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности действий УПФР по ...., оснований для признания незаконным обжалуемого решения УПФР по .... от ***, судом не установлено, так как права административного истца не нарушены.

При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по .... о признании незаконным решения и возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Каменский городской суд .... в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.В. Мягкова

Мотивированное решение изготовлено ***