Решение по делу № 2-3090/2023 от 02.05.2023 - о признании решения незаконным, включении в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы и назначении пенсии.

дело № 2-3090/2023

56RS0018-01-2023-001768-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 02 мая 2023 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Исентаевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании решения незаконным, включении в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском указав, что он ... обратился в ГУ- отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области с зявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях». Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ... отказано в назначении пенсии по старости, в соответствии в п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. Не засчитаны в льготном исчисление следующие периоды: с ... по ... медицинский брат реанимационного отделения; ... по ... врач- реаниматолог реанимационного отделения МСЧ N ПО «Оренбурггазпром». ФИО1 не согласен с решение ответчика, поскольку работая медицинским братом реанимационного отделения, он занимал штатную должность и выполнял все должностные обязанности, относящиеся к среднему медицинскому персоналу отделения реанимации. Период работы врачом- реаниматологом реанимационного отделения ... также подлежит исчислению как 1 год как 1 год и 6 месяцев, поскольку он занимал штатную должность и выполнял все должностные обязанности, возложенные на врача анестезиолога – реаниматора отделения реанимации. Работа реанимационного отделения и работа отделения реанимации является полностью тождественной. Изменения названия отделения и должностей связаны с организационного – штатными мероприятиями, при этом функциональные обязанности врачей и среднего М. персонала оставались прежними.

Просил признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ... года; обязать включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с ... по ... в должности М. брат реанимационного отделения и с ... по ... в должности врач- реаниматолог реанимационного отделения ... «... в льготном исчислении как 1 годработыза 1 год и 6 месяцев; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права и выплатить недополученные денежные средства со дня назначения пенсии по праву.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в представленном отзыве просили в удовлетворении исковых требований отказать.

При изложенных обстоятельствах судом признано извещение надлежащим, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон при имеющихся сведениях об извещении.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статья39 часть 1 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.

Согласно ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже Р., в который вносятся сведения о Р., выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении Р., а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В силу п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 1 января 2023 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в связи с реорганизацией переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В силу п. 20 ч. 1 ст.30Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере с 01 января 2019 года не менее 16,2, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1.

Согласно ч. 1.1 ст.30Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), в 2019 году срок назначения страховой пенсии установлен не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу ч. 3 ст.10Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи30, пункте 6 части 1 статьи32Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федеральногозаконаот 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Абзацем третьим пункта 2постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», подлежащего применению к спорному периоду работы ФИО1 с ... по ..., установлено, что исчисление сроков выслуги среднему М. персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что... ФИО1 обратился в ГУ –Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ –Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от ... отказано в назначении ФИО1 пенсии по старости, в соответствии в п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

В соответствии с указанными Списками, для назначения досрочной пенсии лицу необходимо, чтобы должность лица была поименована в разделе «Наименование должности», а место работы лица - в разделе «Наименование учреждения».

Согласно указанному решению специальный стаж истца составил 28 лет 08 месяцев 22 дня.

Согласно ст.30п. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При определении стажа на соответствующих видах работ по указанному основанию, работникам, имеющим периоды соответствующей работы до 01.01.1992г., Постановление от 17.12.1959г. № 1397 может применяться к периодам работы до 01.01.1992г. на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 (пункт 1, подпункт «м», абзац пятый и пункт 3, подпункт «в», абзац второй).

Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО1 ... принят на должность младшего М. брата по уходу за больными в реанимационное отделение, ... переведен на должность М. брата реанимационного отделения.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусмотрено, что работникам здравоохранения пенсия за выслугу лет назначается по перечню учреждений и должностей согласно приложению.

В указанном перечне во 2 разделе (ВРАЧИ И ДРУГИЕ М.Р.) поименованы: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и М. сестры - все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы.

В п.п. 1 второго раздела (Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения) перечислены - больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии; амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой М. помощи и переливания крови, медсанчасти, здрав-пункты, М. кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, М. лаборатории и другие).

Таким образом, в указанном приложении не поименованы учреждение, в котором работал истец («реанимационное отделение ...»), а так же наименование должности «М. брат реанимационного отделения».

В этой связи, период работы ФИО1 с ... по ... в должности М. брат реанимационного отделения реанимационного отделения ...» не подлежит включению в специальный стаж работы.

В отношении периода работы с ... по ... в должности врач- реаниматолог реанимационного отделения ...

Ответчик, отказывая во включении спорного периода в льготный стаж, ссылался на то, что наименование отделения «реанимация» не предусмотрено Постановлением Совета М.Р. от ... N.

Вместе с тем, суд с указанной позицией ответчика не соглашается, по следующим основаниям.

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002г. №781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего М. персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. N 781).

В соответствии с п.2 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 право на льготное исчисление стажа, как год и шесть месяцев, имеют врачи-анестезиологи-реаниматологи отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Согласно записям в трудовой книжке истец с ... принят на должность врача -реаниматолога в реанимационное отделение ...», где проработал до ....

Согласно справки N от ..., выданной ... ФИО1 работал в реанимационном отделении ...» в должности врача-реаниматолога с ... по ... на 1,0 ставку. Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, в подтверждение факта работы в должности и в подразделении учреждения здравоохранения, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности как один год работы за один год и 6 месяцев, ФИО1 работодателем выдана справка, уточняющая ее занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Справкой N А от ..., выданной ... N» также подтверждается, что ... 1 гор.больница им.Чкалова переименована в медсанчасть «Оренбурггазпром», приказ Облисполкома N от ...; распоряжением N от ... медсанчасть «Оренбурггазпром» переименована в ...

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что наименование отделения «реанимационное», в которое принята истец до внесения изменений, буквально не соответствует наименованию отделения «анестезиологии-реанимации», «реанимации-интенсивной терапии», содержащихся в Перечне.

Вместе с тем данное обстоятельство само по себе не может являться основанием для отказа во включении в льготном исчислении, поскольку из представленных доказательств, следует, что неточность наименования отделения не изменяет специфики М. помощи.

Поскольку наименование должности и учреждения, в котором истцом осуществлялась работа в спорные периоды, предусмотрены Списком N, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периода работы врача-реаниматолога с ... по ... в отделении реанимации в ...

Кроме того, из выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ..., сведения за период ... по .... работодателем сданы с кодом «ХИРУРГД» с указанием ставки 1,0, т.е. работодатель подтверждает право истца.

Учитывая периоды работы, включенные в специальный стаж истца судом и пенсионным органом, на момент обращения ФИО1 в УПФР в г.Оренбурге на ... специальный стаж истца составит 31 год 05 дней в связи с чем, требование о понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ... также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании решения незаконным, включении в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы и назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ... в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: с ... по ... в должности врач- реаниматолог реанимационного отделения ...

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с ... по ... в должности врач- реаниматолог реанимационного отделения ... и назначитьФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Оренбурга.

Решение в окончательной форме принято ....

Судья Е.И. Куценко