КОПИЯ Дело № 2а-6621/2023 УИД-66RS0003-01-2023-005805-96 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Шимковой Е.А., рассмотрев в упрощенном (письменном) производстве дело по административному иску

Кузнецовой Ксении Игоревны к Территориальному управлениюРосимущества в Свердловской области, и.о. заместителя руководителя ТУ Росимущества в Свердловской области Алексееву Р.С. о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

Кузнецова К.И. (далее также – истец) обратилась в суд с административным иском, в котором указала, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером *** и земельного участка с кадастровым номером *** на основании договоров аренды, заключенных с ТУ Росимущества. Разрешенное использование земельных участков - «для сельскохозяйственного использования». Истец обратился в ТУ Росимущества заявлениями о приведении в соответствие вида разрешенного использования земельных участков градостроительному регламенту территориальной зоны с просьбой об изменении вида разрешенного использования с «для сельскохозяйственного использования» на «для садоводства», как то предусмотрено Постановлением Администрации города Екатеринбурга «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» от 10 июня 2022 года № 1597, согласно которого, земельные участки расположены в зоне - СХ-3 - зона ведения садоводства и огородничества, а в качестве основного вида разрешенного использования градостроительного регламента СХ-3 предусмотрено «ведение садоводства». ТУ Росимущества отказало в изменении вида разрешенного использования письмами от 21.09.2023, ссылаясь на недопустимость изменения вида разрешенного использования.

Истец не согласен с отказами, считает их незаконными и необоснованными, нарушающими ее права на использование земельного участка с его фактическим назначением.

На основании изложенного, административный истец просил:

- признать незаконными решения ТУ Росимущества в Свердловской области от 21.09.2023 №*** в отношении земельного участка с кадастровым номером *** и от 21.09.2023 № *** в отношении земельного участка с кадастровым номером ***, принятые по результатам рассмотрения заявлений Кузнецовой К.И. от 28.08.2023, по отказу в приведении в соответствие вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами ***, *** основному виду разрешенного использования, предусмотренному градостроительным регламентом территориальной зоны СХ-3 (зона ведения садоводства и огородничества) Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» (утв. Постановлением Администрации г.Екатеринбурга от 10.06.2022 № 1597);

- возложить обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявлений;

- обязать привести вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ***, с кадастровым номером *** в соответствие с основным видом разрешенного использования градостроительного регламента территориальной зоны СХ-3 (зона ведения садоводства и огородничества) Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» (утв. Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 10.06.2022 № 1597) - ведение садоводства путем обращения в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением об установлении вида разрешенного использования «ведение садоводства».

В порядке подготовки, а также определением от 06.10.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено лицо, подписавшее оспариваемое решение: и.о. заместителя руководителя ТУ ФАУГИ в Свердловской области Алексеев Р.С.; в качестве заинтересованных лиц: Администрация города Екатеринбурга, ДСПК «Арт Нуво».

В судебное заседание, назначенное на 02.11.2023, стороны в суд не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

От представителя заинтересованного лица – Администрация г.Екатеринбурга – поступил письменный отзыв, в котором указано на несогласие с требованиями и просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с тем, что неявившиеся лица извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, суд признаёт их явку в судебное заседание необязательной и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в упрощенном (письменном) порядке.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Срок на обжалование, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов), истцом не пропущен, поскольку, оспариваемое решение принято 21.09.2023, с иском обратился 26.09.2023, направив в электронном виде.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя (статья 227 КАС РФ).

Судом установлено, что спорным является земельный участокс кадастровым номером ***, с кадастровым номером ***, расположенныйпо адресу: ***, на *** (далее также - земельный участок).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования указанного земельного участка – для сельскохозяйственного использования, категория земель – земли населенных пунктов. Собственником указанного земельного участка является Российская Федерация.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Согласно пункту 4 Положения о ТУ Росимущества в Свердловской области, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 63 от 05.03.2009 ТУ Росимущества в Свердловской области осуществляет полномочия собственника федерального имущества на территории Свердловской области.

В судебном заседании установлено, что ТУ Росимущества в Свердловской области передан в аренду ДСПК «Арт Нуво» земельный участок с кадастровым номером *** на основании договора аренды от 18.07.2022 ***; земельный участок с кадастровым номером *** на основании договора аренды от 19.07.2022 ***.

На основании Соглашения о передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельного участка истец является арендатором указанных земельных участков.

Согласно заключенному договору аренды арендатор принимает в аренду земельный участок с разрешённым использованием - «для сельскохозяйственного использования»; обязан использовать участки в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием и условиями его предоставления способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Судом установлено, что 29.08.2023 истец обратился в ТУ Росимущество в Свердловской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «для сельскохозяйственного использования» на «для садоводства».

Письмами от 21.09.2023 за подписью и.о. заместителя руководителя ТУ Росимущество в Свердловской области Алексеева Р.С. отказано в удовлетворении заявления.

В качестве основания для отказа указано следующее.При заключении договора арендатор обязуется использовать участок на условиях, установленных договором, выполнять в полном объеме все условия настоящего договора, использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Таким образом, освоение указанного земельного участка должно осуществляться в соответствии с условиями договора. В соответствии с пунктом 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом либо в соответствии с условиями договора, либо в соответствии с назначением имущества, если в договоре такие условия не определены. Положениями законодательства не предусмотрено изменение видов разрешенного использования земельных участков, ранее предоставленных без проведения торгов для целей сельскохозяйственного использования на иные, в том числе связанные с жилищным строительством; имеется ссылка на нормативные положения, согласно которыми определены национальные интересы государства в сфере продовольственной безопасности, предусматривающие, в том числе, предотвращение сокращения площадей земель сельскохозяйственного назначения, рациональное их использование. Произвольное изменение вида разрешенного использования земельного участка в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности. Поскольку земельный участок предоставлен для определенных целей без проведения аукциона, изменение существующего вида его разрешенного использования на вид «для индивидуального жилищного строительства» без соблюдения особенностей, предусмотренных законом, недопустимо.

Оценивая оспариваемые решения, суд руководствуется следующим.

Как установлено судом, первоначальному арендатору – ДСПК «Арт Нуво»- спорные земельные участки были предоставлены по договорамаренды без проведения торгов с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования.

По соглашениям о передаче прав и обязанностей по договору аренды истец также приняла на себя права и обязанности арендатора по указанным договорам аренды, в том числе обязанности использовать земельный участок для сельскохозяйственных целей.

Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018, деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 30 Градостроительного кодекса границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлены категории земель по целевому назначению, в том числе земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов.

Согласно пункту 2 вышеуказанной статьи земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

В соответствии со статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно статье 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

В силу пункта 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам, в числе прочего, жилым зонам и зонам сельскохозяйственного использования.

Согласно пункту 5 вышеуказанной статьи земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

В соответствии с пунктом 11 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Согласно части 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 5 вышеуказанной статьи изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно статье 7 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях.

К таким исключительным случаям относится, в числе прочего, с установлением или изменением черты населенных пунктов (пункт 3 части 1).

Согласно части 1 статьи 8 вышеуказанного закона установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В силу п. 1 ст. 28.1 ГрК РФ единым документом территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, муниципального округа, городского округа (далее также - единый документ) признается соответственно генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа, в том числе подготовленные применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, муниципального округа, городского округа, частям населенного пункта, которые наряду с положением о территориальном планировании и картами, подлежащими включению в генеральный план в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса, содержат карты градостроительного зонирования, градостроительные регламенты в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, порядок применения карт градостроительного зонирования и градостроительных регламентов и внесения в них изменений, включающий в себя положения, предусмотренные частью 3 статьи 30 настоящего Кодекса.

Соответственно градостроительные регламенты не могут противоречить генеральному плану.

Согласно статьи 29 Постановления Администрации города Екатеринбурга «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» от 10 июня 2022 года № 1597 (далее - ПЗЗ МО «город Екатеринбург»), зона, в которой находятся указанные земельные участки - СХ-3 - зона ведения садоводства и огородничества, а в качестве основного вида разрешенного использования градостроительного регламента СХ-3 предусмотрено «ведение садоводства».

На основании п. 3, 3.1, 3.2 ст.36 ПЗЗ МО «город Екатеринбург» установлен градостроительный регламент зоны СХ-3.

Зона ведения садоводства и огородничества СХ-3 выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий, используемых в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании фруктов и овощей, а также для отдыха при соблюдении видов разрешенного использования недвижимости и параметров разрешенного строительства.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства для зоны СХ-3 приведены в таблице 54 ПЗЗ МО «город Екатеринбург».

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Так вид разрешенного использования, установленный для земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, не соответствует перечисленным в градостроительном регламенте основным видам разрешенного использования, установленным для территориальной зоны СХ-3, куда входят указанные земельные участки, а значит противоречит градостроительному регламенту, документу, имеющему большую юридическую силу - ПЗЗ МО «город Екатеринбург» и должен быть приведен в соответствие с ним.

Необходимость приведения вида разрешенного использования в соответствие следует из существующей, действующей иерархии градостроительной документации на спорные земельные участки.

Так, согласно Градостроительному плану земельного участка, выданного Администрацией города Екатеринбурга (далее - ГПЗУ) земельные участки с кадастровыми номерами *** и *** расположены в территориальной зоне - СХ-3 - Зона коллективных садов, садовых и огоролных земельных участков, в которой в качестве основного вида разрешенного использования предусмотрено - ведение садоводства; входят в границы квартала, на который разработан проект межевания территории, утвержденный Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 17.06.2020 № 1132, в котором вил разрешенного использования земельного участка определен «для ведения садоводства».

Согласно разделу 5.2 ГПЗУ с кадастровыми номерами ***, *** указано, что в соответствии с проектом межевания территории, ограниченной правым берегом реки Мостовки - границей Садоводческого некоммерческого товарищества «Исток» - границами земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, утвержденным Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 17.06.2020 № 1132, определен вид разрешенного использования земельного участка: для ведения садоводства.

Таким образом, действующая градостроительная документация на земельные участки с кадастровыми номерами ***, *** содержит следующую информацию:

- по ПЗЗ МО «город Екатеринбург» территориальная зона СХ-3 - зона ведения садоводства и огородничества.

- по проекту межевания территории (Постановление Администрации города Екатеринбурга от 17.06.2020 № 1132) вид разрешенного использования земельных участков - для ведения садоводства.

Землепользователями смежных земельных участков уже произведены мероприятия по приведению в соответствие вида разрешенного использования градостроительной документации.

Имея аналогичный правовой режим, земельные участки, расположенные по соседству со спорными земельными участками, и также входящие в территориальную зону СХ-3, имеют вид разрешенного использования «ведение садоводства», что соответствует территориальному зонированию по ПЗЗ.

В подтверждение изложенному служат снимки с публичной кадастровой карты ("https://pkk.rosreestr.ru/l и выписки из ЕГРН на смежные земельные участки (примыкающие к спорным земельным участками), также находящиеся в федеральной собственности, арендодателем по которым также выступает ТУ Росимущества Свердловской области. Все земельные участки приведены ТУ Росимущества Свердловской области и арендаторами в соответствие с разработанной градостроительной документацией и имеют вид разрешенного использования - «ведение садоводства».

Смежные земельные участки имеют следующие кадастровые номера: *** - ведение садоводства (выписка из ЕГРН от 25.07.2023 № ***); *** - ведение садоводства (выписка ЕГРН от 25.07.2023 № ***); *** - ведение садоводства (выписка ЕГРН от 25.07.2023 № ***); *** - ведение садоводства (выписка из ЕГРН от 25.07.2023 № ***); *** - ведение садоводства (выписка из ЕГРН от 25.07.2023 № КУВИ-***); *** ведение садоводства (выписка из ЕГРН от 25.07.2023 № ***); *** - ведение садоводства (выписка из ЕГРН от 25.07.2023 № № ***).

Таким образом, вид разрешенного использования ряда земельных участков, находящихся в той же территориальной локации (в территориальной зоне - СХ - 3, на территорию который также распространяется проект межевания, утвержденный Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 17.06.2020 № 1132) и обладающих аналогичным правовым режимом, был приведен в соответствие с градостроительной документацией и Классификатором ВРИ на основании судебных актов: решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 21.07.2023 по делу № 2а- 4534/2023; решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 27.07.2023 по делу №2а- 3193/2023.

Из представленных в градостроительном регламенте видов разрешенного использования для территории СХ-3 предусмотрены три возможных видов: «ведение садоводства», «коммунальное обслуживание» и земельные участки общего назначения. Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», возможные для выбора виды разрешенного использования подразумевают осуществление определенных функций.

Согласно условиям действующих договоров аренды, а также положению соседних земельных участков, вид разрешенного использования «ведение садоводства» является наиболее подходящим из перечисленных, соответствующим фактическому использованию земельных участков.

Исходя из изложенного, допускается изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, но не относящихся к сельскохозяйственным угодьям либо иным земельным участкам, указанным в ч. 4 и 6 ст. 36 ГрК РФ, на вид разрешенного использования, выбранный правообладателем такого земельного участка в соответствии с градостроительным регламентом. Территориальное планирование и функциональное зонирование территории муниципального образования осуществляется на основании генерального плана и правил землепользования и застройки. Порядок их принятия и утверждения установлен Градостроительным кодексом РФ.

При наличии утвержденного генерального плана, в котором соответствующая территория отнесена к той или иной зоне, для которой установлены градостроительные регламенты, у ТУ Росимущества отсутствуют полномочия по отступлению от данных документов.

В силу части 13 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации к правообладателям земельных участков относятся собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

В связи с чем, принимая во внимание, что использование земельного участка с в соответствии с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного использования» невозможно, следовательно, невозможно его использование в соответствии с целью, установленной договором аренды, в связи с чем доводы административного ответчика в данной части подлежат отклонению.

Кроме того, подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление на правах аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд без проведения торгов.

С учетом вышеуказанного, суд приходит к выводу о том, что решение административного ответчика фактически сводится к формальному подходу рассмотрения обращения.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3).

Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (часть 5).

При таких обстоятельствах, принятое административным ответчиком решение нельзя признать законным и обоснованным.

При этом, суд отмечает, что условия договора аренды в части вида разрешенного использования предоставленного в такую аренду земельного участка могут быть приведены в соответствие по соглашению сторон после принятия ТУ Росимущества в Свердловской области соответствующего решения в порядке части 5 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В связи с указанным, требование иска о признании оспариваемого решения незаконным – подлежит удовлетворению, с возложением на ответчиков обязанности, предусмотренной статьи 227 КАС РФ устранить нарушение прав административного истца, о чем сообщить административному истцу и суду в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В тоже время суд не вправе при рассмотрении дела в порядке КАС РФ подменять собой государственный орган, следовательно, способ исполнения решения суда остается за ответчиком, в связи с чем,требование иска об обязании ответчика привести вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ***, с кадастровым номером *** в соответствие с основным видом разрешенного использования градостроительного регламента территориальной зоны СХ-3 (зона ведения садоводства и огородничества) Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» (утв. Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 10.06.2022№1597) - ведение садоводства путем обращения в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением об установлении вида разрешенного использования «ведение садоводства» - не подлежит удовлетворению, поскольку, является вмешательством в компетенцию ответчика.

Кроме того, обязывая ответчиков устранить допущенное нарушение суд фактически оставляет на их усмотрение такой способ, который может и не ограничиться, как просит истец, пересмотром ее заявлений, в связи с чем административные ответчики могут совершить и иные действия, направленные на устранение допущенного нарушения, в том числе и направленные на приведение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ***, с кадастровым номером *** в соответствие с основным видом разрешенного использования градостроительного регламента территориальной зоны СХ-3 (зона ведения садоводства и огородничества) Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» (утв. Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 10.06.2022 №1597) - ведение садоводства путем обращения в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением об установлении вида разрешенного использования «ведение садоводства».

При таких обстоятельствах, иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227, 175-186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области № *** от 13.07.2023 от отказе ФИО1 в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером *** с «для сельскохозяйственного использования».

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области устранить нарушение прав и законных интересов административного истца, о чем сообщить административному истцу и Кировскому районному суда г. Екатеринбурга в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья /подпись/Е.А. Шимкова