Решение по делу № 2А-64/2023 от 26.01.2023 | Пучежский районный суд (Ивановская область)

Дело №2а-64/2023

УИД37RS0016-01-2022-001097-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 года п. Пестяки Ивановская область

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Губиной О.Н.,

при секретаре Марковой Е.В.,

с участием помощника прокурора Юрьевецкого района Ивановской области Лебедевой Т.В.,

рассмотрев 26 января 2023 года в открытом судебном заседании в пос. Пестяки Ивановской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Юрьевецкого района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Юрьевецкого района Ивановской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данные требования мотивированы следующим: прокуратурой Юрьевецкого района проведен мониторинг сети «Интернет».

В ходе проверки установлено, что на сайтах в сети Интернет: https://schetchik-s-pultom-msk.com, https://ol.ostanovka-schetchika.site/product-category/elektroschetchiki-s-pultom/размещена информация о продаже приборов учета, а также о способах занижения данных объема энергопотребления, нарушения порядка учета электрической энергии путем несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

Размещенная на указанных сайтах информация направлена на неограниченный круг лиц, размещена в целях осуществления деятельности по дистанционной продаже товаров, свободная реализация которых запрещена, в обход установленным законодательством требованиям.

Распространение данных сведений побуждает потребителей коммунальных ресурсов к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учёта, направленному на искажение показаний, а также нарушает права добросовестных потребителей, на которых может быть возложена обязанность по оплате непотреблённых коммунальных услуг за счет необоснованного увеличения разницы между показаниями коллективных и индивидуальных приборов учета, а также побуждает к совершению противоправных действий, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 7.19 КоАП РФ и уголовная ответственность по ст. 165 УК РФ, представляет угрозу возникновения неконтролируемых убытков для энергетического комплекса в связи с предлагаемой возможностью хищения энергоресурса.

Информация, размещенная на указанных выше сайтах в сети Интернет, находится в свободном доступе с нарушением указанных выше норм законодательства, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Признание информации запрещенной необходимо для последующего включения указанного сетевого адреса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По результатам проверочных мероприятий установить владельцев сайтов не удалось. Управление Роскомнадзора по Ивановской области не обладает сведениями о владельцах указанных сайтов.

Определением Пучежского районного суда Ивановской области от 26 января 2023 года производство по делу в части признания информации, содержащейся на сайте с сетевым адресом https://schetchik-s-pultom-msk.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прекращено в связи с отказом административного истца от исковых требований в указанной части.

В судебном заседании помощник прокурора Юрьевецкого района Лебедева Т.В. административные исковые требования о признании информации запрещенной к распространению информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте https://ol.ostanovka-schetchika.site/product-category/elektroschetchiki-s-pultom/поддержала, просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Суду дополнила, что доступ к данному сайту осуществляется при вводе адреса https://ol.ostanovka-schetchika.site, в связи с чем в решении суда достаточно указать на него.

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Ивановской области в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом. В отзыве заинтересованного лица на административное исковое заявление содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица.

При отсутствии возражений со стороны представителя административного истца, в соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п.13 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 ст.17 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передачи информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Согласно положениям ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации о продаже приборов учета, а также о способах занижения дынных объема энергопотребления, нарушения порядка учета электрической энергии путем несанкционированного вмешательства в работу прибора учета в Российской Федерации и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством, является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на сайте https://ol.ostanovka-schetchika.site (полное наименование: https://ol.ostanovka-schetchika.site/product-category/elektroschetchiki-s-pultom/) в сети Интернет размещена информация о продаже приборов учёта, с предложением для неопределенного круга лиц о приобретении прибора учета, а также о способах занижения данных объема энергопотребления, нарушения порядка учета электрической энергии путем несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, что подтверждается: актом осмотра интернет ресурса от26.12.2022 года и скриншотами, предоставленными представителем административного истца на момент рассмотрения дела.

Установить принадлежность сайта с указанным сетевым адресом не представилось возможным. В «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, сайт с указанным сетевыми адресами не внесен, что подтверждается скриншотом, представленным помощником прокурора в судебном заседании.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 13 Федерального Закона от 23.11.2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учёта. Указанное условие распространяется на всех без исключения юридических и физических лиц.

В соответствии с п. 137 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее Основные положения), приборы учёта должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном порядке.

Согласно п. 148 Основных положений, любые действия в отношении прибора учета, в том числе, по установке, снятию, замене собственник должен осуществлять только по согласованию с гарантирующим поставщиком, либо сетевой компанией.

Согласно п.п. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Согласно ст. ст. 153 и 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, вышеперечисленные требования к приборам учёта и обращению с ними обязательны к исполнению, поскольку приборы учета предназначены обеспечить максимально точное и полное определение объёма потребления электроэнергии, исходя их которого наступает обязанность по оплате за потреблённый ресурс в полном объёме.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к информации, побуждающей к совершению противоправных действий к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учёта, направленному на искажение показаний, является распространением запрещённой информации.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, побуждающей потребителей коммунальных ресурсов к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учёта, направленному на искажение показаний, а также нарушает права добросовестных потребителей, на которых может быть возложена обязанность по оплате непотреблённых коммунальных услуг за счет необоснованного увеличения разницы между показаниями коллективных и индивидуальных приборов учета, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь, здоровье в правовом государстве.

Признание информации о продаже приборов учета, о способах занижения данных объёма энергопотребления, нарушения порядка учета электрической энергии путем несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, содержащейся на сайте с сетевым адресом https://ol.ostanovka-schetchika.site информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, позволит ограничить доступ к этой информации.

Возможность признания информации о продаже приборов учёта, а также о способах занижения данных объёма энергопотребления, нарушения порядка учета электрической энергии путем несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, запрещённой к распространению в РФ, в ином, внесудебном порядке, у заявителя отсутствует.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149 основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Следовательно, настоящее решение суда является основанием для включения сайта https://ol.ostanovka-schetchika.site (полное наименование: https://ol.ostanovka-schetchika.site/product-category/elektroschetchiki-s-pultom/), в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу о том, что требования заместителя прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования прокурора Юрьевецкого района Ивановской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с сетевым адресом: https://ol.ostanovka-schetchika.site (полное наименование: https://ol.ostanovka-schetchika.site/product-category/elektroschetchiki-s-pultom/), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для внесения реестровой записи в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интерне» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в отношении указателя страниц сайта (доменных имен) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://ol.ostanovka-schetchika.site (полное наименование: https://ol.ostanovka-schetchika.site/product-category/elektroschetchiki-s-pultom/), содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Губина О.Н.

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2023 года.