Дело №2а-1410/2025 КОПИЯ
№ 59RS0044-01-2025-002940-32
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чусовой 24 сентября 2025 года
Чусовской городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Куренных Е.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным дисциплинарного взыскания от 25.09.2024,
УСТАНОВИЛ:
22 августа 2025 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным дисциплинарного взыскания от ...
Определением от 26.08.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3, в качестве заинтересованного лица - ГУФСИН России по Пермскому краю.
Определением от 11.09.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отряда ОВРсО ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4
В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что отбывал наказание в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю В ходе рассмотрения другого дела ему стало известно о наложении взыскания в виде выговора устно от .... С взысканием не согласен. Указывает, что Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений не нарушал. Он не допускал обращения к сотруднику исправительного учреждения по неустановленной форме, а лишь задал вопрос с разрешения. Сотрудник, к которому он обратился, не считал его поведение нарушением, не составлял соответствующий рапорт. Его не знакомили с тем, как необходимо представляться в исправительном учреждении, повторное представление в ходе одного и того же разговора тому же сотруднику ничем не предусмотрено. Также указал на пропуск срока для применения к нему взыскания, который составил 13 дней с даты нарушения. Ранее не знал о наложенном взыскании, в справке от февраля 2025 года о поощрениях и взысканиях оно не указано, в связи с чем просит восстановить пропущенный срок на обращение в суд.
В судебном заседании административный истец ФИО1 на иске настаивал. Пояснил, что ... проводился смотр осужденных карантинного отделения, в ходе которого он полностью представился комиссии, состоявшей из сотрудников исправительного учреждения. Затем ему предложили задавать вопросы, и он задал вопрос сотруднику медицинской части ... При обращении к .... повторно не представлялся, медицинский работник была в форменном обмундировании. Никаких замечаний от ... и иных сотрудников при этом не поступало. После окончания смотра сотрудник отдела безопасности .... предложил написать объяснения по факту обращения к сотруднику ИУ не по установленной форме. Объяснения он написал. Через 10 дней после нарушения с ним была проведена воспитательная беседа начальником отряда ... Он расписался за проведение воспитательной беседы в рапорте, поставил дату. Запись ... о наложении дисциплинарного взыскания на тот момент в рапорте отсутствовала, эта запись была внесена позднее. Он понимает, что такое дисциплинарное взыскание, поскольку длительное время работал в системе ФСИН России. ... ему было объявлено поощрение в виде предоставления права на дополнительно длительное свидание, он расписался в выписке из приказа за данный вид поощрения. В начале февраля 2025 года на длительное свидание к нему приехала жена. Он стал выяснять, каким образом можно использовать дополнительное свидание. Получил ответ, что данный вид поощрения к нему не применялся, а ... ему было досрочно снято взыскание в виде выговора устно, наложенное ... года. Тут же жена обратилась за получением справки о поощрениях и взысканиях. В справке за подписью начальника отряда ... не было сведений ни по поощрениям, ни по взысканиям. В дальнейшем ему стало известно об оформлении документов на взыскание от ... года задним числом. В ... года он убыл в Больницу №2 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, после чего был переведен в другое исправительное учреждение. Достоверной информации о наложении взыскания до ... не имел, считал, что с ним была проведена воспитательная беседа. Просит восстановить срок на обжалование взыскания, признать взыскание незаконным.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, заинтересованного лица ГУФСИН России по пермскому краю ФИО2 исковые требования не признала. В своих устных и письменных возражениях указала, что взыскание наложено в установленном порядке при наличии оснований. Тяжесть взыскания соответствовала степени вины осужденного. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений обязывают осужденных по установленной форме представляться при обращении к сотруднику ИУ. Данное требование ФИО1 не выполнил, обратился к медицинскому работнику – прапорщику внутренней службы ... предварительно не представившись. Выявление нарушения другим сотрудником ИУ не влечет правомерность поведения ФИО1 Взыскание в виде выговора устно доводится до осужденного путем оглашения совершенного им нарушения. Факт доведения фиксируется путем внесения осужденным записи в рапорта нарушении об ознакомлении с наложенным взысканием. Процедура наложения взыскания соблюдена. Истец имел возможность своевременного обжалования взыскания. Просит в иске отказать.
Неявка в судебное заседание административных ответчиков - начальника ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ... начальника отряда ОВРсО ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ...., надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению дела по существу.
Суд, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).
Пунктом 10.1 Правил предусмотрено, что осужденные обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.
Пунктом 21 Правил предусмотрено, что по требованию работников ИУ, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) ИУ либо при обращении к работникам ИУ осужденные к лишению свободы обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). Указанная информация размещается в общедоступных местах в отрядах и камерных помещениях.
В силу пунктов "а, в" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, меры взыскания, в том числе в виде выговора, а также водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Согласно ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.
Судом установлено, что ФИО1 с ... отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю.
Данное обстоятельство следует из существа поданного административного искового заявления, справки на л.д. 24 и не оспаривается сторонами.
По прибытию в исправительное учреждение осужденный ФИО1 был ознакомлен со своими правами и обязанностями, порядком и условиями отбывания наказания в виде лишения свободы, предусмотренными Правилами внутреннего распорядка, УИК РФ и другими законодательными актами, что следует из копии расписки на л.д. 21.
На основании рапорта инспектора-дежурного по жилой зоне дежурной части ОБ ... ФИО1 был привлечен к ответственности за нарушение п.п. 21 гл. III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, поскольку ... часов при обходе карантинного отделения ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю не представился по установленной форме при обращению к сотруднику медицинской части (л.д. 17).
Данное взыскание наложено вынесено на основании рапорта №670 инспектора-дежурного по жилой зоне дежурной части ... (л.д. 17), рапорта начальника отряда .... о проведении беседы с осужденным от 24.09.2024 (л.д. 20), расписки ФИО1 об ознакомлении с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений 17.09.2022 (л.д. 21), справки о поощрениях и взысканиях (л.д. 19).
ФИО1 в письменных объяснениях по факту указанного нарушения обстоятельства не отрицал, пояснил, что не обращался, а задал вопрос сотруднику медицинской части, представлялся по установленной форме перед этим, законодательно не закреплена обязанность осужденного представляться при каждом обращении к сотруднику исправительного учреждения (л.д. 18). Согласно табелю учета использования рабочего времени за сентябрь Здравпункта №2 Медицинской части №1 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, справке заведующего здравпунктом ... в здравпункте №2 из аттестованного персонала работала медицинская сестра – прапорщик внутренней службы ...
Из объяснений административного истца, представленных документов, следует, что по вопросам медицинского обслуживания ФИО1 обращался к ... являвшейся сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в соответствии с пунктом ... статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".
При таких обстоятельствах осужденный ФИО1 при обращении к работнику исправительного учреждения обязан был в полном объеме выполнять требования пункта 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений - назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры).
Полномочия начальника отряда ОВРсО ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ... применение меры взыскания подтверждены копией должностной инструкции от 11.04.2024 на л.д. 25-35.
Нормы уголовно-исполнительного законодательства допускают выявление и фиксацию нарушения, совершенного осужденным, не только тем сотрудником, в отношении которого оно было непосредственно допущено, но и любым другим сотрудником, являвшимся очевидцем нарушения.
При таких обстоятельствах у ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю имелись основания для наложения взыскания на ФИО1 в установленном законом порядке.
При этом суд считает обоснованными доводы административного истца о существенном нарушении предусмотренной Уголовно-исполнительным кодексом РФ процедуры при наложении взыскания в виде выговора устно.
В соответствии с частью 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, выговор объявляется в устной или письменной форме.
Таким образом, объявление выговора в устной форме представляет собой устное доведение уполномоченным лицом исправительного учреждения до сведения осужденного, что на него наложено дисциплинарное взыскание за допущенное им нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Процедура объявления осужденному выговора, включая дату объявления выговора, должна быть зафиксирована.
Учет мер взысканий и поощрений, применяемых к осужденным к лишению свободы при осуществлении воспитательной работы в период отбывания наказания, ведет начальник (старший воспитатель) отряда (пункт 98 Приложения №2 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2023 №350).
Согласно объяснениям ФИО1 в судебном заседании и его собственноручной записи на рапорте, с выговором устно за нарушение, допущенное 16 сентября 2024 года, ФИО1 был ознакомлен 01 октября 2024
Таким образом, взыскание было объявлено ФИО1, т.е. на 15-тый день после совершения нарушения.
Доказательств того, что истцу было объявлено дисциплинарное взыскание в другую дату, материалы дела не содержат и административными ответчиками не представлено. Материалы по взысканию поступили в суд из личного дела осужденного ФИО1, находящегося в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области (л.д. 106), и не содержат иных доказательств, опровергающих наложение взыскания за пределами пресекательного срока, установленного статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
Видеозапись объявления устного выговора ФИО1 не сохранена, что следует из справки начальника отдела безопасности ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО5 (л.д. 37). Иных доказательств, опровергающих, что устный выговор был объявлен ФИО1 только 01 октября 2024 года, материалы дела не содержат.
С учетом изложенного, наложение взыскания на осужденного позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения противоречит требованиям части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и не может являться законным.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Суд считает обоснованным довод ФИО1 о том, что при ознакомлении с рапортом в нем не были отражены сведения о наложении взыскания, длительное время он не мог определить, каков был характер встречи с начальником отряда ... – в форме воспитательной беседы или наложения выговора устно.
Объяснения истца о том, что данные обстоятельства выяснялись лишь в ходе приезда его жены на длительное свидание в феврале 2025 года полностью согласуются со справкой по свиданиям осужденного ФИО6, согласно которой ... ему предоставлялось длительное свидание 3 суток с ФИО7 (жена), копией приказа от 31.01.2025 №40-ос «О поощрении осужденных», выпиской из приказа от ... с подписью ФИО1 об ознакомлении, в котором вид поощрения исправлен при помощи коррекционной жидкости, справкой начальника отряда ..., не содержащей сведения ни о поощрениях, ни о взысканиях ФИО1
В условиях правовой неопределенности, отсутствия достоверной информации о том, было ли ему наложено дисциплинарное взыскание, истец пропустил трехмесячный срок на обращение в суд.
Поскольку после получения достоверной информации административный истец последовательно реализовал свое право на оспаривание наложенного взыскания в установленном законом порядке, заявленная ФИО1 причина является уважительной и служит основанием для восстановления срока на обращение в суд.
Суд приходит к выводу, что пропущенный процессуальный срок на обращение в суд с исковым заявлением подлежит восстановлению с применением положений ч. 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ.
С учетом изложенного суд признает незаконным взыскание в виде выговора устно от 25.09.2024 года, наложенное на осужденного ФИО1 правами начальника отряда ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ... на основании рапорта №....
Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Судебные расходы, согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Административный истец ФИО1 освобожден от уплаты государственной пошлины определением от 26.08.2025 (л.д. 1).
Поскольку Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины по пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, у суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины с административных ответчиков.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным взыскание в виде выговора устно от ... года, наложенное на осужденного ФИО1 правами начальника отряда ...
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.
Судья подпись Е.В. Куренных
Копия верна: судья
Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2025 года.