Дело № 2-3914/2022

УИД 50 RS 0052-01-2022-003881-66

Решение

Именем Российской Федерации

"22" сентября 2022 года город Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Павловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Касимовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО30 к Администрации городского округа Щелково Московской области, СНТ "Экология-1" о признании недействительным проекта межевания земельного участка СНТ «Экология-1» от 2009 года,

Установил:

ФИО1 обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щелково Московской области, СНТ "Экология-1" о признании недействительным проекта межевания земельного участка СНТ «Экология-1» от 2009 года.

В обоснование иска указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 673 кв. м, расположенного по адресу: на основании Постановления главы Щелковского муниципального района от 01 июля 1993 г. №. Земельный участок поставлен на кадастровый учёт как ранее учтенный, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 28 декабря 2020 г. по делу № было отказано ФИО5 в удовлетворении исковых требований к ФИО1 ФИО11. об установлении границ земельного участка, исправлении реестровой ошибки, удовлетворены встречные исковые требования ФИО1 ФИО12. к ФИО5 о сносе ограждения.

Апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение было отменено, постановлено новое решение, которым удовлетворен иск ФИО5 об установлении границ земельного участка.

Кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения.

Суды апелляционной и кассационной инстанций в основу судебного постановления положили вариант установления границ спорных земельных участков, представленный в соответствии с проектом межевания земельного участка СНТ "Экология-1" от 2009 г.

В связи с тем, что наличие указанного документа - проекта межевания земельного участка СНТ «Экология-1», расположенного по адресу: , от 2009 год, нарушает права истца как правообладателя земельного участка, указанные обстоятельства послужили для истца основанием для его обращения суд с заявленными требованиями.

Согласно п. 3.2.1. 3.2.2 Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертиз и утверждения градостроительной документации, утвержденной постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, проект планировки - градостроительная документация, разрабатываемая для частей территорий поселений. В составе проекта планировки может разрабатываться проект межевания территорий.

В соответствии с ч. 4.5. ст. 46 ГрК РФ проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

Однако в связи с тем, что указанный проект межевания земельного участка СНТ Экология-1», расположенного по адресу: , от 2009 года, не прошел установленную ст. 45, 46 Градостроительного кодекса процедуру утверждения, в отношении него не было вынесено Постановление Главы администрации Щелковского района Московской области об утверждении проекта упорядочения территории садоводческого товарищества "Экология-1", что подтверждается Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МБУ го Щелково "Щелковский архив"), не проведены публичные слушания по вопросу утверждения указанного проекта, истец считает, что указанный проект межевания земельного участка СНТ "Экология-1", расположенного по адресу: , от 2009 года, подлежит признанию недействительным.

На основании вышеизложенного, истец ФИО1 ФИО13. просит суд, признать недействительным проект межевания земельного участка СНТ «Экология-1», расположенного по адресу: , от 2009 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3, действующая на основании доверенности, иск поддержали по изложенным в нём основаниям, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации городского округа Щелково Московской области ФИО4, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснила суду, что Проект межевания СНТ "Экология-1" от 2009 года на момент его разработки не был утвержден решением органа местного самоуправления и не имеет юридической силы. Документ, не имеющий юридической силы, не может быть оспорен, так как не порождает никаких прав для истца и не влечет наложение на него каких-либо обязанностей. В настоящее время утверждение проектов межевания относится к полномочиям Правительства Московской области. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель СНТ "Экология-1" ФИО6, действующая на основании доверенности, иск не признала, представила в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление, пояснила суду, что проект межевания территории СНТ "Экология-1" не нарушает прав и законных интересов истца. Довод истца о том, что границы его земельного участка установлены в соответствии с оспариваемым проектом межевания, не соответствует действительности, так как границы земельного участка ФИО1 устанавливались на основании вступивших в законную силу судебных актов. При выборе варианта установления границ земельного участка ФИО1 суд основывал свои выводы на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств. Проект межевания территории от 2009 года был использован судом в качестве доказательства, отражающего неизменность фактических границ земельных участков сторон на протяжении длительного периода времени. Такой способ оспаривания доказательств, как заявление исковых требований об их недействительности в рамках рассмотрения другого гражданского дела, гражданским процессуальным законодательством РФ не предусмотрен. Просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Щелково Московской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено.

Выслушав истца и его представителя, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства.

В силу п. 1 ст. 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Пунктом 4 статьи 41 ГрК РФ установлено, что видами документации по планировке территории являются проект планировки территории и проект межевания территории.

В соответствии со ст. 42 ГрК РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

На основании ст. 43 ГрК РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.

В соответствии со ст. 45 ГрК РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в частях 1.1 и 12.12 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 5.1 статьи 46 Градостроительного кодекса РФ общественные обсуждения или публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории не проводятся в случае, если проект планировки территории и проект межевания территории подготовлены в отношении территории в границах земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу для ведения садоводства или огородничества.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 ФИО17. является собственником двух земельных участков, расположенных в границах территории СНТ "Экология-1": земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу:

Постановлением Главы Администрации Щелковского района Московской области от 29.09.1995 г. № был утвержден проект упорядочения территории СТ «Экология-1».

Как следует из письменных объяснений СНТ "Экология-1" поводом для разработки нового проекта межевания от 2009 года послужило то, что в ранее действующем Проекте упорядочения территории СНТ "Экология-1" от 1995 г. были допущены существенные ошибки в определении местоположения границ земельных участков членов СНТ "Экология-1" по всем имеющимся границам, в связи с чем данный Проект не мог являться основой для дальнейшего определения границ земельных участков членов СНТ "Экология-1".

По указанной причине в 2009 году Правлением СНТ "Экология-1" предприняты меры по устранению ошибок, допущенных в первоначальном Проекте от 1995 г. и корректировке указанного Проекта в соответствии с действительным (фактическим) местоположением границ земельных участков членов СНТ "Экология-1" на местности, для чего были проведены кадастровые работы и осуществлены замеры фактических границ земельных участков на территории СНТ "Экология-1". В техническом задании к Проекту межевания земельных участков от 2009 г. указано, что целью кадастровых (землеустроительных) работ является "создание съемочного обоснования уже застроенной территории".

Таким образом, результаты землеустроительных работ, отраженные в Проекте межевания территории СНТ "Экология-1" по состоянию на 2009 год отражают фактическое (уже существующее на местности) местоположение границ земельных участков всех членов СНТ, включая местоположение границ земельных участков истца ФИО1 ФИО18

Между тем указанный проект межевания территории СНТ "Экология-1", разработанный МП "ФИО31" в 2009 году, не утвержден решением органа местного самоуправления.

При изложенных обстоятельствах указанный Проект межевания территории СНТ "Экология-1" от 2009 г. не может рассматриваться как нарушающий права и законные интересы истца, так как он не порождает для ФИО1 ФИО21. никаких прав и обязанностей, поскольку не утвержден в установленном законом порядке.

Истец ФИО1 ФИО19. связывает нарушение своих прав с тем, что границы его земельного участка установлены в соответствии с оспариваемым проектом от 2009 года, при отсутствии решения органа местного самоуправления о его утверждении. Иных нарушений прав и законных интересов истца ФИО1 ФИО20. в исковом заявлении не указано.

Судом при рассмотрении настоящего гражданского дела принимается во внимание, что границы земельного участка истца ФИО1 ФИО22. установлены не проектом межевания территории СНТ "Экология-1" от 2009 г., а на основании вступивших в законную силу судебных актов.

В частности, границы земельного участка истца ФИО1 ФИО23 с кадастровым номером №, расположенного по адресу: установлены на основании апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , были установлены на основании решения Щелковского городского суда Московской области от 23.11.2021 г., вступившего в законную силу на основании апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 18.05.2022 г.

Поскольку проект межевания территории от 2009 года, несмотря на отсутствие его формального утверждения, являлся результатом кадастровых работ и отражал фактическое местоположение границ земельных участков ФИО2 и смежных с ними земельных участков по состоянию на дату составления указанного проекта (2009 год), данный документ использовался судами первой и апелляционной инстанций в ходе рассмотрения гражданских дел №, № в качестве письменного доказательства, подтверждающего, что фактическое местоположение границ земельных участков спорящих сторон (ФИО2, ФИО5 и др.) на момент рассмотрения дела в суде оставалось неизменным, начиная с 2009 года.

Факт того, что Проект межевания территории СНТ "Экология-1" от 2009 года отражает действительное местоположение границ земельных участков членов СНТ "Экология-1", в том числе земельного участка ФИО1 ФИО24 подтверждается вступившим в законную силу судебным актом - апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что вариант установления границ земельных участков сторон (ФИО2 и ФИО5) по проекту упорядочения территории СНТ «Экология-1» от 1995 года не соответствует уточненному впоследствии проекту упорядочения территории от 2009 года, не соответствует фактически сложившемуся землепользованию сторон и допускает пересечение с контуром строения на земельном участке ФИО5

В силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу судебный акт, которым установлены юридически значимые по делу обстоятельства, имеет преюдициальное значение для истца ФИО1 ФИО25 при рассмотрении настоящего гражданского дела.

При этом в апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указано, что сам по себе указанный проект не обязателен для разрешения спора об устранении реестровых ошибок и установлении границ земельных участков.

Таким образом, при выборе варианта исправления реестровых ошибок в сведениях ЕГРН на земельные участки спорящих сторон и уточнения местоположения границ земельного участка ФИО1 ФИО26 суды основывали свои выводы не на сведениях о местоположении границ земельных участков, содержащихся в проекте межевания СНТ "Экология-1", а на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств. В частности, судами первой и апелляционной инстанций учитывалось заключение судебной землеустроительной экспертизы, фактическое местоположение границ земельных участков спорящих сторон и сведения об их существовании на местности на протяжении пятнадцати и более лет. Кроме того, во внимание принималось местоположение объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках сторон, сведения правоустанавливающих документов на земельные участки сторон.

Таким образом, проект межевания территории СНТ "Экология-1" от 2009 года был лишь одним из доказательств по гражданскому делу, оцениваемым в совокупности с иными собранными по делу доказательствами, в связи, с чем не может быть признан нарушающим права и законные интересы истца ФИО1 ФИО27. в связи с разрешением спора об установлении границ принадлежащих ему земельных участков.

Истец ФИО1 ФИО28. использовал предусмотренные гражданским процессуальным законодательством РФ способы выражения своего несогласия с вынесенными судебными актами, посредством обращения с апелляционными и кассационными жалобами в вышестоящие судебные инстанции, по результатам рассмотрения которых были оставлены без изменения судебные акты, которыми установлены границы принадлежащих истцу земельных участков.

Судом принимается во внимание, что действующим гражданским процессуальным законодательством РФ не предусмотрена такая процедура оспаривания доказательств, как заявление исковых требований об их недействительности в рамках рассмотрения другого гражданского дела (после вступления в законную силу судебного акта, который вынесен на основании данного доказательства). ГПК РФ предусмотрен иной порядок оспаривания доказательства, представленного по другому делу (ст. 186 ГПК РФ). Своим процессуальным правом, предусмотренным ст. 186 ГПК РФ, в ходе рассмотрения гражданских дел № и №, истец ФИО1 ФИО29. не воспользовался, в связи, с чем суд расценивает заявленные исковые требования как направленные на оспаривание обстоятельств, установленных вступившими в законную силу судебными актами, что по смыслу п. 2 ст. 61 ГПК РФ является недопустимым.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 ФИО32, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

судья С.А. Павлова