Дело № 2а-2825/2023
УИД № 13RS0023-01-2023-004100-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Саранск 26 декабря 2023 г.
Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Малкиной А.К.,
при секретаре судебного заседания Бамбуркиной Д.В.,
с участием в деле:
административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2, действующей на основании доверенности №14/то/6-17 от 01.01.2023, сроком действия по 05.12.2025, выданной в порядке передоверия,
представителя административного ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО3, действующей на основании доверенности № Д-51 от 08.11.2022, сроком действия по 31.12.2024,
заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия об оспаривании решения о депортации, к Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, указав, что приговором Перовского районного суда г. Москвы от 27.02.2022 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде двух лет лишения свободы с отбыванием в колонии общего режима.
В отношении него ФСИН России вынесено распоряжение от 0.06.2023 № 2828-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. МВД по Республике Мордовия 28.09.2023 в отношении него принято решение о депортации.
На основании решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 23.10.2023 его поместили в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району на срок до 20.01.2024, где 14.11.2023 проведена агитационная работа по вопросу отбора граждан на военную службу по контракту. Он выразил желание заключить контракт с Министерством обороны Российской Федерации с целью участия в Специальной военной операции на Украине, объявленной Президентом Российской Федерации 24.02.2022.
В Российской Федерации он имеет устойчивые семейные и социальные связи, а также он с большим уважением относиться к общепринятым нормам и правилам социального поведения, установленных в Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) просил:
отменить решение о депортации от 28.09.2023, утвержденное заместителем министра – начальником полиции МВД по Республике Мордовия;
отменить распоряжение ФСИН России от 20.06.2023 № 2828-рн «О нежелательном пребывании (проживании) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».
Определением суда 08.12.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Мордовия.
В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого в деле было обеспечено посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме.
В судебное заседание представитель административного ответчика ФСИН России ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, приведённым в письменных возражениях. Полагает, что административным истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, установленный статьёй 219 КАС РФ, поскольку с оспариваемым распоряжением и порядком его обжалования административный истец ознакомился 23.06.2023, между тем в суд обратился только 21.11.2023, доказательств уважительности пропуска срока обращения в суд не представил.
В судебное заседание представитель административного ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, приведённым в письменных возражениях.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица УФСИН России по Республике Мордовия не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.
В соответствии сост. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица - УФСИН России по Республике Мордовия.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В развитие закрепленной вст. 46Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданинач. 1 ст.4КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие).
В соответствии с ч. ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии счастью 4 статьи 15Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Пунктами 1и3 статьей 12Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 предусмотрено, что каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства. Упомянутые выше права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.
Согласно п. 3 ст. 2 Протокола № 4 кКонвенциио защите прав человека и основных свобод (подписан в г. Страсбурге 16 сентября 1963 г.) право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.
Статьей8названной Конвенции допускается вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно правовой позиции Европейского Суда по правам человека признается оправданным вмешательство в семейную жизнь в случае осуждения лица за телесные повреждения, грабеж, преступления, связанные с наркотиками (решениеот 24 апреля 1996г. «Бугханеми (Boughanemi) против Франции»).
Согласноч. 3 ст. 55Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силуч. 3 ст. 62Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным, договором Российской Федерации.
Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.
Федеральный законот 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон№ 115-ФЗ) к законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданам относит лиц, имеющих действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные, предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, признавая депортацией принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (статья 2).
Согласностатье 27Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее -Федеральный закон№ 114-ФЗ) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
В соответствии сост. 25.10Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несутответственностьв соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1).
В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренныхабзацем вторым пункта 3 статьи 11Федерального закона от 30 марта 1995 года №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».Порядокпринятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации ипереченьфедеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 6).
Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.Порядоквзаимодействия федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, и их территориальными органами при осуществлении контроля за исполнением иностранными гражданами и лицами без гражданства таких решений устанавливается совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти (часть 7).
ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 23.08.2021 №1390 «О порядке принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» утвержден перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в который включена, в том числе, Федеральная служба исполнения наказания,в отношении лиц отбывающих наказание.
Приказом ФСИН России от 23.12.2019 №1180утвержден Порядокпредставления и рассмотрения материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия Федеральной службой исполнения наказаний решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, положениями которого установлено по итогам рассмотрения материалов, представленных учреждениями, исполняющими наказания, территориальными органами ФСИН России и структурными подразделениями ФСИН России для их рассмотрения и принятия ФСИН России, последний принимает решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, подлежащих освобождению из мест лишения свободы.
Таким образом, принятие решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений входит в компетенцию ФСИН России.
Как следует из имеющейся в материалах дела копии паспорта <данные изъяты>, административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <данные изъяты>.
Судом установлено, что приговором Перовского районного суда г.Москвы от 21.07.2022 <данные изъяты> ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч.2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к двум годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 05.10.2022.
Решением врио начальника УФСИН России по Республике Мордовия № 14/то-495нв от 07.06.2023 <данные изъяты> ФИО1 запрещен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
С указанным распоряжением ФИО1 ознакомлен 08.06.2023, что подтверждается его собственноручной подписью (л.д. 80).
Распоряжением ФСИН России от 20.06.2023№ 2828-рн пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
С указанным распоряжением ФИО1 ознакомлен 23.06.2023, о чем у последнего отобрана соответствующая расписка (л.д. 77), а также имеется его собственноручная подпись об ознакомлении, проставленная на копии распоряжения, поступившего в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия (л.д. 79).
Министерством внутренних дел по Республике Мордовия 28.09.2023 принято решение, утверждённое заместителем Министра, о депортации гражданина<адрес> ФИО1
20.10.2023 гражданин<адрес> ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, и на основании решения МВД по Республике Мордовия помещен в специальное учреждение - центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, предназначенный для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, депортации или реадмиссии, расположенный по адресу: <...>, на срок, не превышающий 48 часов.
Судимость не погашена.
На основании решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 23.10.2023 гражданин<адрес> ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, на срок до 20.01.2024.
Судом установлено, что ФИО1 на территории Российской Федерации не зарегистрирован, вид на жительство, разрешение на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации не имеет.
С учетом изложенного и вышеприведенных норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что имелись необходимые и достаточные основания для признания нежелательным пребывание (проживание) на территории Российской Федерации ФИО1, поскольку: он не является гражданином России; у него имеется непогашенная судимость за совершение в России умышленного преступления; въезд в Российскую Федерации ему не разрешен в силу закона.
Доводы ФИО1, изложенные в административном исковом заявлении о том, что он имеет устойчивые семейные и социальные связи, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергаются, в том числе, объяснениями самого административного истца, который пояснил суду, что прибыл на территорию Российской Федерации в 2022 году с целью трудоустройства и получения гражданства. Официально трудоустроен не был. На территории России близких родственников не имеет. <данные изъяты>. Указанные обстоятельства подтверждаются также опросными листами осужденного ФИО1 от 02.05.2023 и 03.05.2023. Примерно через три месяца после прибытия в Россию, он был осужден Перовский районным судом г.Москвы за совершение преступления к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеет.
При таких обстоятельствах оспариваемое распоряжение № 2828-рн от 20.06.2023 принято законно и обоснованно, в соответствии с компетенцией данного органа. Оснований для признания оспариваемого распоряжения незаконным и его отмены не имеется.
Представителем административного ответчика ФСИН России заявлено о применении срока давности в связи с его пропуском при обращении в суд с административным иском в части оспаривания распоряжения ФСИН России от 20.06.2023 № 2828-рн «О нежелательном пребывании (проживании) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».
Разрешая указанное ходатайство, суд приходит к следующему.
Как уже отмечалось выше, имеющими юридическое значение обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении данной категории административных дел, являются обстоятельства, перечисленные в ч. 9 ст.226 КАС РФ, в том числе, соблюдение срока обращения в суд.
В соответствии счастью 1,5и8 статьи 219КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Согласно разъяснениям правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).
Судом установлено, что с оспариваемым распоряжением административный истец ознакомился 23.06.2023, при этом в суд с административным иском об оспаривании указанного распоряжения обратился только 21.11.2023, спустя почти 5 месяцев со дня ознакомления с ним, т.е. с пропуском срока обращения в суд за защитой нарушенного права. При этом доказательств уважительности пропуска срока не представил, обстоятельств, объективно препятствовавших обратиться в суд с административным иском в установленный срок, не привел при рассмотрении дела.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный истец обратился с настоящим административным иском к ФСИН России об оспаривании распоряжения ФСИН России от 20.06.2023 №2828-рн «О нежелательном пребывании (проживании) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» с нарушением срока обращения в суд без уважительной причины, оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд не имеется, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска в указанной части в силу ч. 8 ст.219КАС РФ.
Что касается требования административного истца об оспаривании решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о его депортации, суд приходит к следующему.
Пунктами 11,12 статьи 31Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Приказом МВД России от 24 апреля 2020г. №239 утвержден порядок депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами.
В силу п.п. 2.2 п. 2 указанного порядка депортации подлежит иностранный гражданин в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Материалы для принятия решения о депортации подготавливаются должностными лицами Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации1или территориальных органов МВД России на региональном уровне в течение 15 рабочих дней со дня установления обстоятельств, указанных впункте 2настоящего Порядка (п. 4 Порядка).
Таким образом, решение о депортации принимается во исполнение ранее вынесенного решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Как следует из материалов дела оспариваемое решение о депортации принято уполномоченным органом во исполнение распоряжения ФСИН России от 20.06.2023 № 2828-рн с соблюдением процедуры принятия при наличии законных оснований в соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 являющийся уроженцем и гражданином <данные изъяты>, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, умышленно совершив на территории Российской Федерации преступление.
Совершение преступления виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.
Из этого исходит и Конституционный Суд Российской Федерации, отмечая в своем постановлении от 19.03.2003 № 3-П, что непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.
Факт осуждения иностранного гражданина вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также наличие у него непогашенной или неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом, предусмотрены федеральным законодателем в качестве оснований для отказа в выдаче разрешения на временное проживание и вида на жительство иностранному гражданину или аннулирования ранее выданных разрешения и вида на жительство, а также гражданства Российской Федерации (подпункты 5 и 6части 1 статьи 7, подпункты 5 и 6части 1 статьи 9Федерального закона от 25.07. 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,часть 1 статьи 16Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).
Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан, которые пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 62Конституции Российской Федерации), является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.
Принимаяоспариваемоерешение о депортации, административный ответчик руководствуясь нормами как национального законодательства, так и международного права, на законных основаниях отдал приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от желания иностранного гражданина, совершившего в период пребывания на территории Российской Федерации преступления, остаться на территории Российской Федерации, в связи с чем, оснований дляпризнаниянезаконнымрешения Министерства внутренних дел по Республики Мордовия от 28.09.2023 о депортации ФИО1 у суда, не имеется.
Доводы административного ответчика о его желании заключить контракт с Министерством обороны Российской Федерации с целью участия в Специальной военной операции на Украине, объявленной Президентом Российской Федерации 24.02.2022 для защиты мирного населения Донбаса, а также демилитаризации и денацификации Украины, не имеют правового значения, поскольку действующим законодательством указанное обстоятельство не предусмотрено в качестве основания для отмены законного решения уполномоченного органа о депортации иностранного гражданина.
При этом суд учитывает, что подписание ФИО1 заявления о том, что он готов заключить контракт с Министерством обороны Российской Федерации на один год, о чем указано в протоколе рабочей встречи в Центре временного содержания иностранных граждан от 14.11.2023, не свидетельствует о том, что указанное желание будет гарантировано реализовано им, в случае отмены судом решения о его депортации.
Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).
Между тем по данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия об оспаривании решения о депортации, к Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья А.К. Малкина
Мотивированное решение суда изготовлено 09 января 2024 г.