Дело № 2А-675/2022
64RS0002-01-2022-001177-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 ноября 2022 года город Аткарск
Аткарский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Вехова С.С.,
при секретаре судебного заседания Жигучевой Л.Г.,
с участием:
прокурора Сорокина Д.К.,
представителя административного истца - Отдела МВД РФ по Аткарскому району Саратовской области – ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарск административное дело по административному иску Отдела МВД России по Аткарскому району Саратовской области об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и ограничений,
установил:
отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области обратился в Аткарский городской суд Саратовской области с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении за ним административного надзора на срок до погашения судимости – 8 декабря 2023 года и ограничений в виде: явки в органы внутренних дел по месту жительства два раза в месяц согласно утвержденному графику; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением исполнения трудовых обязанностей, обусловленных трудовым договором; запрета выезда за пределы Саратовской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания в определенных местах (кафе, барах, ресторанах) с целью недопущения употребления спиртосодержащей продукции; запрета посещения мест проведения развлекательных, массовых мероприятий (культурно-массовых, митингов, демонстраций и др.) и участия в этих мероприятиях.
Заявленные требования обоснованы тем, что ФИО2 осужден приговором Аткарского городского суда Саратовской области от 27 марта 2007 года по ч. 4 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 9 лет 6 месяцев в исправительной колонии строгого режима. Освобожден условно-досрочно 8 декабря 2015 года. После освобождения поставлен на профилактический учет как лицо, формально подпадающее под административный надзор. Решением Аткарского городского суда Саратовской области от 6 июля 2016 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 2 года. Решением Аткарского городского суда Саратовской области от 13 марта 2018 года административный надзор в отношении ФИО2 продлен на 6 месяцев. Постановлением ОМВД РФ по Аткарскому району Саратовской области административный надзор в отношении ФИО2 прекращен 19 января 2019 года. В ходе проверки лица по информационной базе данных было установлено, что освобожденный из мест лишения свободы и имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, ФИО2 совершил в течение года административные правонарушения, а именно: 21 марта 2022 года привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, 11 октября 2022 года – по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ. В этой связи, административный истец полагает, что на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор на срок до погашения судимости – 8 декабря 2023 года с ограничениями.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.
В судебном заседании административный ответчик ФИО2 административные исковые требования признал.
Прокурор полагал административное исковое заявление Отдела МВД РФ по Аткарскому району Саратовской области подлежащим удовлетворению.
Изучив административное исковое заявление, выслушав заключение прокурора, объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд установил следующие обстоятельства.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).
Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Пункт 6 ст. 9 Закона № 64-ФЗ предусматривает, что при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст.11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.
27 марта 2007 года ФИО2 осужден приговором Аткарского городского суда Саратовской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ, и ему было назначено наказание в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 8-10).
Постановлением Балашовского районного суда Саратовской области от 26 ноября 2015 года ФИО2 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок 3 месяца (л.д. 12).
Согласно справке № 000944 ФКУ ЛИУ № 3 УФСИН России по Саратовской области ФИО2 освобожден из исправительного учреждения 8 декабря 2015 года условно-досрочно (л.д. 23).
В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона, действовавшей на момент совершения преступления), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления (ч. 4 ст. 111 УК РФ).
Исследованные судом требование ИЦ и постановления по делам об административных правонарушениях свидетельствуют, что ФИО2 21 марта 2022 года был привлечен к административной ответственности за совершение им 17 марта 2022 года административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и 11 октября 2022 года за совершение 10 октября 2022 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, то есть за совершение правонарушений, одно из которых - посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а второе – предусмотренное ст. 12.8 КоАП РФ (л.д. 7, 15, 13-14).
Изложенное является основанием для установления в отношении ФИО2 административного надзора.
Согласно рапорту-характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД РФ по Аткарскому району от 25 октября 2022 года ФИО2 характеризуется удовлетворительно (л.д. 24).
Разрешая вопрос о сроке административного надзора, устанавливаемого в отношении ФИО2, суд руководствуется п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ, согласно которому административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, суд учитывает сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к труду, характер совершенных им деяний, приходя к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении административного ответчика ФИО2 на срок один год в пределах срока погашения судимости за особо тяжкое преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, за совершение которого он был осужден приговором Аткарского городского суда Саратовской области от 27 марта 2007 года.
В соответствии с абз. 4 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом поведения ФИО2 после освобождения из исправительного учреждения, а именно совершения им административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также в области дорожного движения (ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ), суд приходит к выводу о том, что ФИО2 следует установить административные ограничения в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства два раза в месяц согласно утвержденному графику; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением исполнения трудовых обязанностей, обусловленных трудовым договором; запрета выезда за пределы Саратовской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания в определенных местах (кафе, барах, ресторанах) с целью недопущения употребления спиртосодержащей продукции; запрета посещения мест проведения развлекательных, массовых мероприятий (культурно-массовых, митингов, демонстраций и др.) и участия в этих мероприятиях.
Установление таких ограничений, по мнению суда, является необходимым, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).
При таком положении, заявление Отдела МВД РФ по Аткарскому району Саратовской области подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и ограничений, удовлетворить частично.
Установить административный надзор за ФИО2 на срок один год.
Установить ФИО2 следующие административные ограничения:
- обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства два раза в месяц согласно утвержденному графику;
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением исполнения трудовых обязанностей, обусловленных трудовым договором;
- запрет выезда за пределы Саратовской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания;
- запрет пребывания в определенных местах (кафе, барах, ресторанах) с целью недопущения употребления спиртосодержащей продукции;
- запрет посещения мест проведения развлекательных, массовых мероприятий (культурно-массовых, митингов, демонстраций и др.) и участия в этих мероприятиях.
Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления - отказать.
Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем принесения апелляционного представления прокурором и подачи апелляционной жалобы иными лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд Саратовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий С.С. Вехов