УИД 24RS0056-01-2022-003503-86
Дело № 2а-5618/2022
копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2022 года г. Красноярск
Центральный районный суд города Красноярска в составе председательствующего судьи Савченко М.Ю.,
при ведении протокола секретарем Егоровой Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению судебного департамента в Красноярском крае, Судебному департаменту при Верховном Суде РФ о взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя требования тем, что в ходе судебного разбирательства по уголовному делу в период с 26.04.2021 он неоднократно доставлялся в Центральный районный суд г. Красноярска для участия в судебных заседаниях. В перерывах между судебными заседаниями и после заседаний до приезда конвойного автомобиля он содержался в конвойных помещениях суда. Условия содержания в этих помещениях не соответствовали установленным требованиям. Так, в камерах конвойных помещений душно летом и холодно зимой и весной, вытяжная вентиляция отсутствует; административный истец содержался в одной камере с курящими, в результате чего был вынужден дышать сигаретным дымом, в переводе в другую камеру ему было отказано; площадь камеры менее 5 кв.м., при этом в них помещали по 5 человек, в результате административный истец находился в стесненных условиях. В связи с отсутствием столов для приема пищи есть приходилось стоя или сидя на лавке, держа тарелку на коленях; доступа к столу для письма административный истец не имел, что не давало ему возможности готовиться к защите. В камерах нет доступа к питьевой воде и отсутствует техника для разогрева пищи, в связи с чем административному истцу приходилось принимать пищу холодной; отсутствует санузел, вывод в туалет осуществлялся по времени и через обращение к конвоирам, которых приходилось ждать. Ознакомление с материалами дела проходило в защитной кабине, оборудованной двумя столами и общей скамьей, при этом ознакомление проводилось одновременно с другими заключенными в количестве 4 человек, площадь кабины не являлась достаточной для того, чтобы административный истец мог расположиться за столом и производить выписки из материалов дела. Также одновременно с административным истцом в камерах содержались лица, болеющие гепатитом С и ВИЧ, в связи с чем он подвергался опасности заражения указанными заболеваниями. Кроме того, в камерах одновременно содержались лица ранее не судимые и многократно судимые. При личном обыске в приемном холле административному истцу не было обеспечено право приватности. Пребывая в указанных помещениях, административный истец испытывал нравственные страдания, чувство унижения и собственной неполноценности. В связи с чем ФИО1 просит взыскать с административных ответчиков компенсацию за нарушение условий содержания в размере 500 000 руб.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен должным образом, ранее в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал в полном объёме по изложенным выше основаниям.
Представитель административного ответчика Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена должным образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Представила письменные возражения, в которых указала, что содержание лиц, находящихся под стражей, в заседаниях федеральных судов общей юрисдикции действующим законодательством не предусмотрено. Конвойные помещения в судах предназначены для пребывания в них подсудимых только в период ожидания судебного заседания. Указанные административным истцом бытовые неудобства не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющими лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Административным истцом не представлено бесспорных и достаточных доказательств противоправности действий должностных лиц, а также того, что в результате его содержания ему причинен реальный физический вред, глубокие физические и психологические страдания, доказательств нарушения принадлежащих ему каких-либо неимущественных прав и личных нематериальных благ, и того, что в отношении него принимаемые меры являлись чрезмерными и выходили за пределы минимального уровня суровости, а также доказательств совокупности условий, с которыми закон связывает компенсацию морального вреда, с учетом положений ст.ст. 151, 1064, 1069, 1070 ГК РФ.
Представитель административного ответчика Управления Судебного департамента в Красноярском крае ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен должным образом. В письменном отзыве просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, наличия причинно-следственной связи между незаконными действиями и наступившим вредом. При этом указал, что камеры конвойных помещений и защитные кабины в залах судебных заседаний в судах общей юрисдикции к местам содержания под стражей не отнесены, являются частью зданий судов и лица, содержащиеся под стражей, в них не содержатся, а доставляются в здание суда и временно там находятся для участия в судебных заседаниях и других мероприятий. Конвойное помещение и камеры для подсудимых в здании Центрального районного суда г. Красноярска оборудованы в соответствии с требованиями, установленными Сводом правил 152.13330.2012 «Здания судов общей юрисдикции». Для лиц, заключенных под стражу, имеется обособленный санузел. В соответствии с приказом МВД РФ от 22.11.2015 № 950, подсудимые выводятся в уборные по требованию. Свободного доступа к посещению уборной и к воде не имеется. Согласно Своду правил 2012 года группы помещений для подсудимых допускается размещать в подвальном этаже здания, без наличия естественного освещения. Искусственное освещение в камерах обеспечено антивандальными светильниками. Влажная уборка и дезинфекция камер конвойного помещения проводится ежедневно по окончании рабочего дня. Залы судебных заседаний, в том числе места для размещения лиц, содержащихся под стражей, оборудованы в соответствии с требованиями, установленными Сводом правил 2012, которыми допускается размещение подсудимых в защитной кабине. Кабины должны оснащаться скамейками, скамейки жестко крепятся к полу или каркасу кабины. Оснащение кабин иными предметами мебели не предусмотрено. Количество лиц, одновременно находящихся в камерах конвойного помещения суда, законодательством не предусмотрено.
Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена должным образом. В письменном отзыве просила в удовлетворении административных исковых требований отказать. В обоснование возражений указала, что административным истцом не представлено доказательств наступления вредных последствий и причинно-следственной связи между действиями (бездействием) административных ответчиков и наступившими последствиями, а также доказательств причинения административному истцу нравственных и физических страданий.
В силу ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1, 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 данной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, представляют собой в том числе доставление, конвоирование осужденного в иное исправительное учреждение, другое перемещение, например, к местам проведения следственных действий или судебных заседаний.
Как следует из материалов дела, 26.04.2021 ФИО1 был задержан за совершение преступления предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ.
В период рассмотрения уголовного дела ФИО1 доставлялся в Центральный районный суд г. Красноярска для участия в судебных заседаниях в следующие даты: 03.06.202?<данные изъяты> соответствии с положениями Федерального закона от 8 янва.В соответствии с положениями Федерального закона от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» Судебный департамент осуществляет организационное обеспечение деятельности судов, под которым понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
Требования, которым должны отвечать камеры для временного содержания подсудимых в судах, на момент возникновения спорных правоотношений определены Сводом правил 152.13330.2012 «Здания судов общей юрисдикции», утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.08.2108 №524, введённым в действие 16.02.2019 (далее – Свод правил).
Согласно Своду правил допускается проектировать без естественного освещения помещения для временного размещения лиц, содержащихся под стражей, и конвоя (в случае размещения в подвале здания), помещения для лиц, задержанных судебными приставами.
Количество камер для лиц, содержащихся под стражей, должно обеспечивать раздельное размещение в камерах различных категорий лиц, содержащихся под стражей (мужчин, женщин, несовершеннолетних, больных), но не менее четырех на суд. Общее число камер рекомендуется определять из расчета - три камеры на один зал судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел или по техническому заданию на нормативную потребность. Площадь, приходящаяся на одно место в камере, должна составлять не менее 4 кв.м. Число мест в камерах определяется в задании на проектирование.
На всех оконных проемах камер с наружной стороны следовало устанавливать металлические решетки. Низ оконных проемов должен был быть на высоте не менее 1,6 м от уровня пола. В оконных проемах камер вместо подоконников устраивались откосы с закругленными углами. Остекление выполнялось из пулестойкого стекла (ГОСТ 30826). Со стороны камер оконные стекла защищались металлической сеткой, обеспечивающей возможность открывания форточки.
Каждую камеру следовало оборудовать электрическим потолочным освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, отоплением, специальными металлическими дверями, скамьями, раскладным столом для принятия пищи.
Для освещения следовало применять антивандальные потолочные светильники. Электрическая проводка должна была быть скрытой. Выключатели устанавливались в помещении конвоя и коридоре.
Приточно-вытяжную вентиляцию необходимо было организовать с учетом расчетной температуры воздуха и нормативной кратности воздухообмена согласно СП 60.13330. Приточно-вытяжные отверстия системы следовало ограждать антивандальными решетками с отверстиями 3-7 мм. Размещение вертикальных или горизонтальных вентиляционных шахт в камерах (примыкающих к камерам) запрещалось. Элементы систем отопления в камерах должны были быть скрытыми и размещаться внутри стен.
Скамьи в камерах (высота - 0,45 м; ширина - 0,50 м) устанавливались вдоль стен и жестко крепились к полу и стене. Каркас скамьи выполнялся из металлического уголка и обшивался деревянными строгаными досками толщиной не менее 50 мм. Доски с металлическим каркасом скреплялись болтами с потайными головками, покрывались составом для изготовления огнезащитного покрытия и окрашивались в светло-серый цвет.
Размещаемый в камере раскладной стол для принятия пищи должен был иметь размеры: высота стола - 0,75 м; ширина столешницы - 0,45 м; длина столешницы - 0,7 м. Каркас стола выполнялся из металлического уголка и крепился к стене и полу. Столешница толщиной не менее 30 мм должна была скрепляться с металлическим каркасом болтами с потайными головками, покрываться составом для изготовления огнезащитного покрытия и окрашиваться в светло-серый цвет. Механизм раскладывания стола выполнялся из металлического профиля с фиксатором подъема.
Уборные для лиц, содержащихся под стражей, необходимо было предусматривать в количестве двух - мужская и женская. Уборные оснащались металлическими раковинами для умывания с подводками горячей и холодной воды, с жестким креплением к стене, напольным санитарным оборудованием из нержавеющей стали, антивандальными дверями со смотровым окном из ударопрочного стекла, без внутренних запоров, с открыванием наружу (ручки без замков устанавливаются с внешней стороны), освещением и принудительной приточно-вытяжной вентиляцией (аналогично камерам). Естественное освещение в уборных не допускалось. Стены и пол уборных следовало облицовывать светлой керамической плиткой. Площадь каждой уборной должна была быть не менее 3кв.м. По заданию на проектирование для многоместных камер (четыре места и более) уборные допускалось предусматривать также в камерах. Такие уборные оснащались умывальником и унитазом аналогично пункту 8.15 настоящего Свода и отделялись от помещений камеры не доходящей до потолка перегородкой.
Сводом правил также предусмотрены помещения для ознакомления с делом. Помещение ознакомления с делом проектируется площадью не менее 12 кв.м. Помещение оборудуется сидячими местами для конвоируемого и двух конвоиров, оснащается видеокамерой, кнопками тревожной сигнализации.
Сводом правил определялось, что для размещения подсудимых в залах судебных заседаний для слушания уголовных дел предусматривались защитные кабины (встроенные помещения), требования к которым изложены в приложении И. Согласно положениям данного приложения возможность установки защитных кабин должна была обеспечиваться несущей способностью конструкций пола зала судебных заседаний. В залах для слушания уголовных дел место для размещения лиц, содержащихся под стражей, необходимо было огораживать с четырех сторон на высоту не менее 2,4 м (от пола до потолка), формируя таким образом защитную кабину (встроенное помещение) (далее - кабина). Примыкание кабины к стене с оконными проемами не допускалось. Ограждаемую площадь следовало устанавливать исходя из количества мест для размещения лиц, содержащихся под стражей (по заданию на проектирование), но не менее 1,5 кв.м/чел. Скамьи следовало устанавливать в один или два ряда. Рекомендуемое число мест на скамье - не более 6. Для изготовления кабины следовало применять стальную каркасную модульную сборно-разборную конструкцию. Ограждение кабины, в том числе дверь, в одной изторцевых стен, следовало выполнять из прочного стекла, устойчивого к огнестрельному оружию второго класса защиты (пистолет ТТ) и взлому. Кабины следовало оснащать устройствами звукоусиления и предусматривать их автономное вентилирование.
Согласно Своду правил в залах для слушания уголовных дел для размещения лиц, содержащихся под стражей, необходимо предусматривать встроенное помещение и огораживать его с четырех сторон на высоту не менее 2,4 м (от пола до потолка). Примыкание встроенного помещения к стене с оконными проемами не допускается. Ограждаемую площадь следует устанавливать ¦сходя из количества мест для размещения лиц, содержащихся под стражей, из расчета не менее 1,5 м2/чел. Скамьи следует устанавливать в один или два ряда. Рекомендуемое число мест на скамье - не более 6. При проектировании встроенного помещения следует применять стальную каркасную модульную сборно-разборную конструкцию. Ограждение встроенного помещения, в том числе дверь в одной из торцевых стен, следует выполнять из пулестойкого стекла класса защиты Бр1 – Бр6 по таблице 16 ГОСТ 30826-2014 и взломостойкого Р1В - РЗВ по таблице 12 ГОСТ 30826-2014. Классы защиты пулестойкости и взломостойкости уточняются заданием на проектирование. Встроенные помещения должны быть оснащены скамьями с металлическим каркасом и сиденьями из клееной древесины. Скамьи жестко крепятся к полу и каркасу ¦строенного помещения. Встроенные помещения должны быть оснащены устройствами звукоусиления. Следует предусматривать их автономное вентилирование.
Согласно Паспорту безопасности суда, в здании Центрального районного суда г. Красноярска по адресу: <...> имеется помещение для конвоя, площадью 138 кв.м., в котором имеется 5 камер для лиц, содержащихся под стражей, площадью – 4.3 кв.м., 4 кв.м., 4.1 кв.м., 4.2 кв.м., 4.3 кв.м. В камерах установлена приточно-вытяжная вентиляция, система отопления находится в трех камерах. В каждой камере имеется стол, закрепленный к стене, две лавки, антивандальные светильники; имеется принудительная приточно-вытяжная вентиляция, 2 санузла. Также в конвойном помещении имеются: кипятильник для приготовления кипятка, источник проточной питьевой воды, место для хранения личных вещей.
Помещение для общения с адвокатом и ознакомления с делом отсутствует. Вместе с тем, оборудовано место в конвойном помещении, позволяющее проводить ознакомление. Металлическая клетка размером: ширина 2.3 метра, глубина 1.9 метров, высота 2.25 метра; дверь 0.86 х 2 метра; лавка размером 2 х 0.4 метра; имеется два стола размером 0.75 х 0.6 метра каждый, лавка изготовлена из металла с деревянной поверхностью (вмещает до 4 человек).
В суде имеется 9 залов для рассмотрения уголовных дел, оборудованных металлической защитной кабиной размером: высота 2 м, длина 3.20 м, ширина 1,60 м. Кабины оборудованы скамьей для подозреваемых.
Таким образом, конвойные помещения, а также кабины в залах судебных заседаний Центрального районного суда г. Красноярска соответствуют установленным требованиям.
Суд также учитывает, что порядок содержания и размещения лиц, содержащихся под стражей, определен нормами Федерального закона от 5 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В соответствии со ст. 7 названного Федерального закона, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
Камеры конвойных помещений и залы судебных заседаний в зданиях судов общей юрисдикции к местам содержания под стражей не отнесены, то есть в сферу регулирования данного Федерального закона не входят. Вышеуказанные помещения являются частью зданий судов и лица, находящиеся под стражей, в них не содержатся, а доставляются в здание суда и временно там находятся для участия в судебном процессе и других мероприятий, предусмотренных действующим законодательством.
Соответственно, на таких лиц распространяются все требования и регламенты, предусмотренные для всех без исключения граждан, находящихся в зданиях судов.
Оценивая иные доводы административного иска, суд учитывает следующее.
В соответствии с Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утв. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 марта 2006 г. № 140 дсп, в перерывах между судебными заседаниями подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием, и питьевой кипяченой водой в потребном количестве, в том числе для приготовления пищи из сухого пайка. Периодичность посещения туалета содержащимися в камерах конвойного отделения, не регламентирован Наставлением. Вывод указанных лиц в туалет производится по прибытии в суд, в обеденное время, а также по их просьбе при наличии в конвойном помещении сотрудников, не задействованных в обеспечении судебных процессов.
В соответствии с требованиями Наставления, личный обыск подозреваемых и обвиняемых, а также досмотр вещей, находящихся при них, проводится в месте их содержания (СИЗО, ИВС) при приеме для конвоирования к месту назначения. В связи с ем, что истец доставлялся в суд из СИЗО, личный обыск по прибытии не производился. Согласно записям в постовых ведомостях Центрального районного суда г. Красноярска ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» контрольный обыск истца, предусмотренный требованиями Наставления, не проводился.
Согласно Наставлению, по камерам конвойного помещения, подозреваемые и обвиняемые, размещаются с соблюдением требований по раздельному содержанию, вместе с тем, указанные требования, предусмотренные ст. 33 ФЗ № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» на распределение не распространяются. По возможности и наличии свободных камер в конвойном помещении курящие и не курящие размещаются отдельно. Подозреваемые и обвиняемые, имеющие инфекционные заболевания содержаться отдельно от остальных. Покамерный учет лиц, размещенных в конвойном помещении суда Наставлениями не предусмотрен, в связи с чем не представляется возможным установить лиц, содержащихся в одной камере с истцом.
Таким образом, из представленных доказательств судом установлено, что нахождение ФИО1 в металлической клетке было вызвано необходимостью его участия в судебных заседаниях, связано с обеспечением безопасности и само по себе не может являться обстоятельством, причинившим психические и физические страдания. Неудобства, которые ФИО1 претерпел не являются следствием противоправного поведения должностных лиц.
Также суд приходит к выводу, что содержание административного истца в конвойных боксах суда соответствовало нормативным документам и правилам, при этом каких-либо доказательств нарушения его прав при временном пребывании в помещении суда не представлено.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Подписано председательствующим.
Копия верна.
Судья М.Ю. Савченко
Мотивированное решение составлено 09.12.2022