Дело № 2а-1049/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 ноября 2022 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным отказа начальника отдела – старшего судебного пристава Чертановского ОСП ГУФССП России по адрес в отмене постановления от 28.08.2020г. о взыскании исполнительского сбора; отмене постановления от 28.08.2020г. о взыскании исполнительского сбора; обязании прекратить исполнительное производство,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец фио обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование своих требований указал, что судебным приставом-исполнителем Чертановского ОСП ГУФССП России по адрес в рамках исполнительного производства № 191043/20/77024-ИП о взыскании исполнительского сбора обращено взыскание на его денежные средства, находящиеся на банковском счете. Считает, что исполнительский сбор взыскан с него незаконно, о возбуждении данного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель его не известил. В течение двух дней после возбуждения исполнительного производства № 113391/19/77024-ИП, в рамках которого был взыскан вышеуказанный исполнительский сбор, он обратился к взыскателю по вопросу заключения мирового соглашения. Определением Останкинского районного суда адрес от 28.07.2020г. мировое соглашение было утверждено. Определение подлежало немедленному исполнению. По условиям мирового соглашения, оно вступает в силу с момента подписания его сторонами, то есть с 08.06.2020г. Заключение мирового соглашения в процессе исполнения судебного акта, влечет за собой прекращение исполнения этого судебного акта при оставлении его в силе. Вместе с тем, 28.08.2020 спустя месяц после утверждения мирового соглашения, судебным приставом-исполнителем Чертановского ОСП ГУФССП России по адрес выносится постановление о взыскании исполнительского сбора. Считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено вопреки взаимным интересам взыскателя и должника, а также вопреки публично-правовой цели этой меры ответственности. В связи с чем, просит признать незаконным отказ начальника отдела – старшего судебного пристава Чертановского ОСП ГУФССП России по адрес в отмене постановления от 28.08.2020г. о взыскании исполнительского сбора; отменить постановление от 28.08.2020г. о взыскании исполнительского сбора; обязать прекратить исполнительное производство № 191043/20/77024-ИП.
Административный истец фиоН в суд явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, обеспечил явку представителя фио, который требования административного истца поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Чертановского ОСП ГУ ФССП России по адрес судебный пристав-исполнитель фио в суд явился, административный иск не признал, представил письменный отзыв на административный иск, а также указал, должник ФИО1 получал постановление о возбуждении исполнительного производства по основному долгу, а также требование и предупреждение лично 05.12.2019. Постановлением был установлен срок для добровольного исполнения в 5 дней. В указанный срок требования исполнительного документа исполнены не были. Соответственно 13.12.2019 года возникли основания для взыскания исполнительского сбора. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть вынесено на любой стадии исполнительного производства. В связи с этим, 28.08.2020 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В службу судебных приставов поступала жалоба от административного истца. Ответ был дан в установленный законом срок. ШПИ в материалах дела имеется. Письмо адресатом получено не было. Постановление о взыскании исполнительского сбора было также получено истцом лично 08.09.2020г. во время личного приема. Представитель административного истца ссылается на мораторий на принудительное исполнение в 2020 году из-за пандемии. Данный мораторий действовал с 06.04.2020, но основания для взыскания исполнительского сбора возникли еще в декабре 2019 года. Мораторий, введенный 06.04.2020, не освобождает административного истца от уплаты исполнительского сбора, основания для взыскания которого появились до введения моратория. Срок на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора административным истцом пропущен. 27.08.2020 года в ФССП было зарегистрировано заявление административного истца о прекращении исполнительного производства, в приложенных к нему документах была копия определения суда о заключении мирового соглашения. Данное заявление было рассмотрено 31.08.2020г. Ранее, 28.08.2020г. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Исполнительский сбор был вынесен в отдельное производство. Об этом также должник был уведомлен.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по адрес не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации – не явился, извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Суд, выслушав представителей сторон, проверив письменные материалы дела и материалы исполнительного производства, приходит к следующему.
В силу ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство должно осуществляться на принципе законности.
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах".
Согласно ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.30).
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11 ст.30).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ст.12 ст.30).
В силу статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации - сумма прописью (часть 3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно части 16 статьи 30 данного Федерального закона после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Судом установлено, что в Чертановском ОСП ГУФССП России по адрес на исполнении находилось исполнительное производство № 113391/19/77024-ИП, возбужденное 13.11.2019г. на основании исполнительного листа ФС № 029474 от 18.10.2019г., выданного Останкинским районным судом адрес по делу № 2-1617/19, вступившему в законную силу 30.05.2019г. о взыскании с ФИО1 в пользу фио денежных средств в сумме сумма
Постановление о возбуждении данного исполнительного производства направлено должнику посредством почтовой связи (ШПИ 11573841427856). 05.02.2020 корреспонденция поступила назад отправителю.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный законом срок, 28.08.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
31.08.2020 исполнительное производство № 113391/19/77024-ИП прекращено в связи с утверждением судом мирового соглашения между сторонами исполнительного производства.
Исполнительский сбор в размере сумма выделен в отдельное исполнительное производство № 191043/20/77024-ИП от 28.08.2020.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 191043/20/77024-ИП от 28.08.2020 получена ФИО1 08.09.2020 на приеме в ОСП, о чем имеется его собственноручная подпись.
18.07.2022 в Чертановском ОСП ГУФССП России по адрес зарегистрировано обращение ФИО1, в котором он просил отменить постановление от 28.08.2020 о взыскании исполнительского сбора и прекращении исполнительного производства № 191043/20/77024-ИП от 28.08.2020.
Указанное обращение было рассмотрено начальником отдела – старшим судебным приставом Чертановского ОСП ГУФССП России по адрес, 16.08.2022г. заявителю направлен ответ (ШПИ 11573874616739).
Обращаясь в суд с настоящими требованиями, административный истец ссылается на незаконность вынесенного исполнительского сбора.
Вместе с тем, суд находит данный довод необоснованным.
Исполнительский сбор является штрафной санкцией и постановление о его взыскании может быть вынесено на любой стадии ведения исполнительного производства.
Как следует из отчета об отслеживании почтовых отправлений (ШПИ 11573841427856) направленная должнику копия постановления о возбуждении основного исполнительного производства 28.12.2019 принята в отделении связи 02.01.2020 прибыла в место вручения. 03.01.2020 была неудачная попытка вручения. 03.02.2020 корреспонденция возвращена отправителю. 05.02.2020 вручена отправителю почтальоном.
В силу ст.165.1 ГК РФ сообщение о возбуждении исполнительного производства считается доставленным адресату.
Мировое соглашение между сторонами исполнительного производства утверждено судом 28.08.2020, по истечении установленного законом 5-дневного срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа.
Федеральным законом от 01.04.2020 N 98-ФЗ в Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" введена статья 9.1, в соответствии с которой введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, а также на отдельные категории должников - физических лиц, определенных частями 3 и 5 статьи 2 настоящего Федерального закона.
Исполнительные производства в настоящем случае возбуждались в отношении должника-гражданина, который не подпадает под категорию, определенную частями 3 и 5 статьи 2 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Более того, основания для взыскания исполнительского сбора возникли до 01.04.2020, в связи с чем, на административного истца не распространялись положения вышеуказанного моратория.
В силу ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ).
Как указано выше, исполнительное производство № 113391/19/77024-ИП прекращено 31.08.2020, о чем административному истцу было известно. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 191043/20/77024-ИП от 28.08.2020 по взысканию исполнительского сбора получена ФИО1 08.09.2020.
Срок на оспаривание постановления о взыскании исполнительского сбора, на момент обращения в суд с данным административным иском (18.08.2022), пропущен.
Обращение ФИО1, 18.07.2022 в Чертановском ОСП ГУФССП России по адрес, в котором он просил отменить постановление от 28.08.2020 о взыскании исполнительского сбора и прекращении исполнительного производства № 191043/20/77024-ИП от 28.08.2020, своевременно рассмотрено и.о.начальника отдела- старшего судебного пристава, ответ получен заявителем, что им не отрицалось.
Несогласие с принятым решением само по себе не влечет признание его незаконным
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный ответчик, вынося оспариваемый акт, действовал законно, в рамках Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В связи с чем, правовые основания для удовлетворения требований административного истца, отсутствуют.
На основании изложенного, Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. N 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве», руководствуясь ст.ст.175-180 КАС,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным отказа начальника отдела – старшего судебного пристава Чертановского ОСП ГУФССП России по адрес в отмене постановления от 28.08.2020г. о взыскании исполнительского сбора; отмене постановления от 28.08.2020г. о взыскании исполнительского сбора; обязании прекратить исполнительное производство № 191043/20/77024-ИП,- отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судья