Дело № 2-2715/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гречко Е.С.,

при секретаре судебного заседания Однороб В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2715/2022 по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконными решений об отказе в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами материнского капитала, обязании удовлетворить заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение обязательств по договорам предоставления образовательных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является матерью несовершеннолетних детей: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

21.09.2020 г. Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону был выдан государственный сертификат серии № на право получения материнского (семейного) капитала.

01.12.2020 г. между истцом и ИП ФИО3, действующей на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности № 6890 от 14.02.2019 г., выданной Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования по Ростовской области, заключен договор о предоставлении образовательных услуг № 28Ж/П/2020, по условиям которого исполнитель обязался на возмездной основе оказать заказчику услуги по воспитанию, образованию, развитию, присмотру и уходу, а также содержанию ребенка ФИО10, включая проведение оздоровительных мероприятий и организацию питания.

01.06.2021 г. между истцом и ИП ФИО3 заключено дополнительное соглашение № 1 к договору № 28Ж/П/2020 от 01.12.2020 г. в связи с увеличением стоимости услуг исполнителя.

09.03.2022 г. между истцом и ИП ФИО3, заключен договор о предоставлении образовательных услуг № 110Ж/С/2022, по условиям которого исполнитель обязался на возмездной основе оказать заказчику услуги по воспитанию, образованию, развитию, присмотру и уходу, а также содержанию ребенка ФИО1, включая проведение оздоровительных мероприятий и организацию питания.

17.03.2022 г. истец обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по РО с заявлениями: № 071-22-000-6885-3956 о распоряжении частью средств материнского капитала на оплату образования ребенка - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в сумме 321 687 рублей по договору о предоставлении образовательных услуг № 110Ж/С/2022 от 09.03.2022 г.; № 071-22-000-6886-4038 о распоряжении частью средств материнского капитала на оплату образования ребенка - ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в сумме 371 413 рублей по договору о предоставлении образовательных услуг № 28Ж/П/2020 от 01.12.2020г.

21.03.2022 г. Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда по РО в удовлетворении данного заявления отказано, поскольку образовательная деятельность по договорам предоставления образовательных услуг осуществляется индивидуальным предпринимателем.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Ростовской области № 3766 от 21.03.2022 г. об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 № 071-22-000-6885-3956 от 17.03.2022 г. о распоряжении средствами материнского капитала, обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области удовлетворить заявление ФИО2 о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение обязательств по договору предоставления образовательных услуг № 110Ж/С/2022 от 09.03.2022 г. с ИП ФИО3, на обучение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в сумме 321 687 рублей;

признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Ростовской области № 3769 от 21.03.2022 г. об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 № 071-22-000-6886-4038 от 17.03.2022 г. о распоряжении средствами материнского капитала, обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области удовлетворить заявление ФИО2 о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение обязательств по договору предоставления образовательных услуг № 28Ж/П/2020 от 01.12.2020 г. с ИП ФИО3, на обучение ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в сумме 371 413 рублей.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание явилась представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 является матерью несовершеннолетних детей: ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

21.09.2020 г. Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону ФИО2 был выдан государственный сертификат серии МК-Э-071-2020 № 0747563 на право получения материнского (семейного) капитала.

01.12.2020 г. между ФИО2 и ИП ФИО3, действующей на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности № 6890 от 14.02.2019 г., выданной Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования по Ростовской области, заключен договор о предоставлении образовательных услуг № 28Ж/П/2020, по условиям которого исполнитель обязался на возмездной основе оказать заказчику услуги по воспитанию, образованию, развитию, присмотру и уходу, а также содержанию ребенка ФИО8, включая проведение оздоровительных мероприятий и организацию питания.

01.06.2021 г. между ФИО2 и ИП ФИО3 заключено дополнительное соглашение № 1 к договору № 28Ж/П/2020 от 01.12.2020 г. в связи с увеличением стоимости услуг исполнителя.

09.03.2022 г. между ФИО2 и ИП ФИО3 заключен договор о предоставлении образовательных услуг № 110Ж/С/2022, по условиям которого исполнитель обязался на возмездной основе оказать заказчику услуги по воспитанию, образованию, развитию, присмотру и уходу, а также содержанию ребенка ФИО1, включая проведение оздоровительных мероприятий и организацию питания.

17.03.2022 г. ФИО2 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области с заявлениями о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оказание платных образовательных услуг.

По результатам рассмотрения указанного заявления ответчиком вынесены решения № 3766 от 21.03.2022 г. и № 3769 от 21.03.2022 г. об отказе в их удовлетворении, о чем в адрес истца направлены уведомления.

В рамках обращения истца в пенсионный орган с заявлениями о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оказание платных образовательных услуг были приложены договор № 28Ж/П/2020 от 01.12.2020 г. с дополнительным соглашением № 1 от 01.06.2021 г., а также договор № 110Ж/С/2022 от 09.03.2022 г.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Основным законом Российской Федерации также гарантируется каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Пунктом 2 части 3 статьи 7 названного Федерального закона предусмотрено, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования ребенком.

Согласно статье 11 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены: на оплату платных образовательных услуг; на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования как родным ребенком (детьми), так и усыновленным (усыновленными), в том числе первым, вторым, третьим ребенком и (или) последующими детьми. Возраст ребенка, на получение образования которого могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, на дату начала обучения по соответствующей образовательной программе не должен превышать 25 лет.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 г. № 926 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 названных Правил средства могут быть направлены в том числе на оплату платных образовательных услуг.

Пунктом 5 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, установлено, что при направлении средств на оплату платных образовательных услуг, оказываемых организацией, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанной организацией копия договора об оказании платных образовательных услуг.

Таким образом, в силу положений вышеуказанных норм права, законодательством предусмотрена возможность использования средств материнского (семейного) капитала для получения ребенком образовательных услуг в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание таких услуг.

Общие положения о предпринимательской деятельности закреплены Гражданским кодексом Российской Федерации.

Так, пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 3 указанной нормы права к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Пунктом 20 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено понятие организации, осуществляющей образовательную деятельность, к которым относятся образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. К организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 21 названного Федерального закона образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Анализируя в совокупности вышеназванные положения законодательства, суд приходит к выводу, что к организациям, оказывающим платные образовательные услуги на получение образования ребенком, в которые могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала, относятся и оказывающие такие услуги индивидуальные предприниматели.

Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП <***>) является «Образование дошкольное».

Из материалов дела также следует, что индивидуальному предпринимателю ФИО3 Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области выдана лицензия № 6890 от 14.02.2019 г. на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к настоящей лицензии.

Таким образом, принимая во внимание все вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о неправомерности отказа Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области в удовлетворении заявлений ФИО2 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оказание платных образовательных услуг, поскольку такие отказы лишают истца возможности реализации права на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

При этом суд полагает несостоятельным довод представителя ответчика о том, что индивидуальный предприниматель не отнесен законом к числу образовательных организаций, так как под образовательной организацией понимается некоммерческая организация (учреждение), имеющая статус самостоятельного юридического лица, поскольку он основан на неправильном толковании норм приведенного выше законодательства.

Суд также отмечает, что дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей (в том числе, и возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала), предусмотрены законодателем в целях создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в частности, реализацию дополнительных возможностей для детей в сфере образования. Право на получение ребенком за счет средств материнского (семейного) капитала образования в любой организации и у любого индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации, имеющих право на оказание соответствующих образовательных услуг, не подлежит ограничению вследствие неверного толкования приведенных положений закона.

Принимая во внимание, что решения пенсионного органа признаны судом незаконными, суд полагает, что требования истца о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение обязательств по договорам предоставления образовательных услуг № 110Ж/С/2022 от 09.03.2022 г. на обучение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в сумме 321 687 рублей и № 28Ж/П/2020 от 01.12.2020 г. на обучение ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в сумме 371 413 рублей, заключенным с ИП ФИО3, также подлежат удовлетворению, что способствует восстановлению нарушенного права.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) № 3766 от 21.03.2022 г. об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 № 071-22-000-6885-3956 от 17.03.2022 г. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области направить средства материнского (семейного) капитала в размере 321 687 рублей на оплату платных образовательных услуг, оказываемых индивидуальным предпринимателем ФИО3 по договору № 110Ж/С/2022 от 09.03.2022 г., заключенному с индивидуальным предпринимателем ФИО3, на обучение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области № 3769 от 21.03.2022г. об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 № 071-22-000-6886-4038 от 17.03.2022 г. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области направить средства материнского (семейного) капитала в размере 371 413 рублей на оплату платных образовательных услуг, оказываемых индивидуальным предпринимателем ФИО3 по договору № 28Ж/П/2020 от 01.12.2020 г. и дополнительному соглашению № 1 от 01.06.2021 г., заключенным с индивидуальным предпринимателем ФИО3, на обучение ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.С. Гречко

Текст мотивированного решения суда изготовлен 04 июля 2022 г.