дело № 67RS0003-01-2025-000114-07

производство №5-56/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 апреля 2025 года

Резолютивная часть постановления оглашена 10 апреля 2025 года

Мотивированное постановление изготовлено 14 апреля 2025 года

г. Смоленск

Федеральный судья Промышленного районного суда г. Смоленска Ковалева Л.В. (214001 <...>),

при секретаре Михайловой Т.В.,

с участием прокурора Раченковой Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

установил:

02 ноября 2024 года прокурором Сеймского административного округа г. Курска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.56 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1), из которого следует, что с 01.09.2024 по 28.10.2024 ИП ФИО1 по адресам: <адрес> осуществляла деятельность по предоставлению потребительских займов под залог имущества при отсутствии права на ее осуществление, при этом у нее имелась возможность для соблюдения требований законодательства в области предоставления потребительских займов, но она проигнорировала эти требования и повторно совершила правонарушение в течение года после привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, обеспечила явку представителей, в связи с чем с целью соблюдения разумных сроков рассмотрения настоящего дела суд в силу ст. 25.1 КоАП РФ определил рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении без ее участия.

Представители ИП ФИО1 – ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенности, пояснили, что согласны с позицией прокурора о наличии в действиях ФИО1 правонарушения, которое предусмотрено ч.2 ст. 14.56 КоАП РФ. Однако, по их мнению, за это она уже наказана в административном порядке постановлением судьи Промышленного районного суда гор. Смоленска от 19 февраля 2025 года, так как это очевидно усматривается из указанного постановления.

Заслушав участников процесса, заключение помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Частью 1 ст.14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

На основании п.п. 1,5 ч.1 ст.3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» потребительским кредитом (займом) признаются денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования; профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов понимается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности (ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)»).

К перечню таких организаций относятся микрофинансовые организации (ст.3 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), кредитные кооперативы (ст.4 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»), ломбарды (ст. 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах») и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (п.15 ст.40.1 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

Таким образом, законодательно определен исчерпывающий круг лиц, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 02 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.807 ГК РФ по договору займа одна сторона (займодавец) передает или обязуется передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги, вещи, определенные родовыми признаками, или ценные бумаги, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество полученных им вещей того же рода и качества либо таких же ценных бумаг.

Под потребительским кредитом (заемом) понимаются денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования (п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)»).

Судом установлено, что с 01.09.2024 по 28.10.2024 ИП ФИО1, будучи привлеченной к административной ответственности постановлением Промышленного районного суда г.Курска от 06.12.2023, вступившим в законную силу 28.02.2024, по ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, по адресам: <адрес> осуществляла деятельность по предоставлению краткосрочных займов гражданам, в том числе ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, под залог имущества на условиях возвратности, платности, срочности, с целью извлечения прибыли при отсутствии права на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, имея возможность для соблюдения требований законодательства в области предоставления потребительских займов, проигнорировав данные требования, и повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, в течение года после привлечения к административной ответственности.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- постановлением прокурора Сеймского административного округа г. Курска от 02.11.2024;

- копией договора аренды нежилого помещения от 01.12.2022, заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО12 (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Арендатор), по условиям которого Арендодатель сдает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование нежилое помещения №10 по адресу: <адрес> (л.д. 22-26);

- копией договора аренды нежилого помещения №3 от 01.12.2022, заключенного между ООО «Мальвина» (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Арендатор), по условиям которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду часть нежилого помещения по адресу: <адрес> ( л.д. 27-29);

- выпиской из ЕГРИП от 04.07.2024, согласно которой ФИО1 зарегистрирована индивидуальным предпринимателем, о чем внесена запись в ЕГРИП 27.04.2022, основным видом ее деятельности является хранение и складирование прочих грузов (52.10.9), дополнительными видами ее деятельности являются: торговля розничная прочая и специализированных магазинах (47.78), торговля розничная прочими бывшими в употреблении товарами (47.79.3), предоставление услуг по хранению ценностей, депозитарная деятельность (66.19.5), аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом (68.20), деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки (82.99) ( л.д. 33-43);

- протоколом осмотра помещений от 16.10.2024 (л.д.47-58);

- копиями расчетных таблиц №КУ 103358, №КУ 103365, №КУ 103700, №КУ 103376, №КУ 103440, №КУ 103789, №КУ 103488, №КУ 103730, №КУ 102756, №КУ 103676, №КУ 103677, №КУ 103093, №КУ 103543, №КУ 103607, и т.д. ( л.д.59-93, 121-148);

- протоколом осмотра помещений от 17.10.2024 (97-154);

- объяснениями ФИО13 (л.д.44-46), объяснениями ФИО14 (л.д.94-96), объяснениями ФИО7 (л.д.181-188), объяснениями ФИО8 (л.д.175-180), объяснениями ФИО9 (л.д.167-174), объяснениями ФИО10 (л.д.155-159), объяснениями ФИО11 (л.д.160-166);

- решением Курского областного суда от 28.02.2024 (л.д.194-196);

- копией постановления Первого кассационного суда общей юрисдикции от 31.07.2024, согласно которому постановление Промышленного районного суда г. Курска от 06.12.2023 и решение Курского областного суда от 28.02.2024 оставлены без изменения (л.д.197-198), и другими.

Оснований не доверять указанным письменным материалам дела у суда не имеется. С учетом изложенного, судом они расцениваются как доказательства, которые являются достоверными и соответствующими действительности.

Проанализировав исследованные доказательства в их совокупности, суд находит установленной вину привлекаемого к административной ответственности лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.56 КоАП РФ, поскольку индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляла деятельность по предоставлению потребительских займов гражданам под залог имущества при отсутствии права на ее осуществление, повторно совершив правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, в течение года после привлечения к административной ответственности.

Доводы защитников о том, что за указанные действия ИП ФИО1 уже подвергнута административной ответственности постановлением судьи от 19.02.2025 года, являются несостоятельными, поскольку как усматривается из названного ими постановления Промышленного районного суда гор. Смоленска от 19.02.2025 ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по постановлению прокурора Сеймского административного округа г. Курска от 08.08.2024 за иные временные периоды и на основании иных доказательств, нежели приведенные в постановлении прокурора Сеймского административного округа г. Курска от 02.11.2024, являющегося предметом настоящего рассмотрения.

Кроме того, судья учитывает, что административное правонарушение является длящимся. Проверка прокуратурой округа деятельности ИП ФИО1 проведена в период с 08.10.2024 по 28.10.2024, которая подтвердила продолжение нарушение ИП ФИО1 требований законодательства, за что она уже была подвергнута административному наказанию по ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ.

В связи с изложенным, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.56 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Поводов для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения привлекаемого к ответственности лица от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу, в пределах санкции ч. 2 ст.14.56 КоАП РФ, судья руководствуется ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, принимает во внимание характер совершенного правонарушения, данные о привлекаемом к ответственности лице и находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Оснований для применения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку по настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица.

Руководствуясь ст.ст.26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.56 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (реквизиты получателя платежа: УФК по Смоленской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области л/с <***>), ИНН получателя 6731048270, КПП получателя 673201001, ОКТМО получателя 66000000, счет получателя: 03100643000000016300, кор.счет банка получателя: 40102810445370000055, КБК 32211601141019002140, Отделение Смоленск Банка России//УФК по Курской области г. Смоленск, БИК банка получателя: 016614901, УИН ФССП России: 32267000240000374111.

Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию по административным делам Промышленного районного суда г.Смоленска (<...> этаж, кабинет 712).

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Федеральный судья Л.В. Ковалева