Дело № 2а-10719/2022

УИД 35RS0010-01-2022-014919-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 17 ноября 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Федосеевой Ю.С.,

при секретаре Азаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области о признании ненадлежащими условий содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Вологодской области), мотивируя требования тем, что он в несовершеннолетнем возрасте в период с 07 сентября 2017 года по 10 октября 2017 года содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Вологодской области. В указанный период содержался в камерах, в которых отсутствовали водонагревательные приборы и горячая вода.

Ссылаясь на указанные обстоятельства просит:

- просит признать ненадлежащими условия его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Вологодской области в период с 07 сентября 2017 года по 10 октября 2017 года, выразившиеся в отсутствие в камерах водонагревательных приборов и горячей воды;

- взыскать компенсацию в размере 460 000 руб.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиком привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – УФСИН России по Вологодской области), Федеральная служба исполнения наказаний России (далее – ФСИН России).

Участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, из которых следует, что условия содержания соответствуют требованиям действующего законодательства.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ) и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, далее – Правила.)

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Как следует из пунктов 2-4 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1).

Как следует из материалов дела, ФИО1 прибыл 06 сентября 2017 года в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми.

Осужден приговором Ухтинского городского суда по Республике Коми от 25 июля 2017 года по пунктам «а», «б» части 2 статьи 158 УК РФ, пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ, пункту «в» части 2 статьи 163 УК РФ на срок 1 год 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии.

14 сентября 2017 года убыл в воспитательную колонию Архангельской области для дальнейшего отбытия наказания.

Поскольку в вышеуказанный период ФИО1 фактически находился в СИЗО, где имеется исключительно камерное размещение, в результате транзита из одного исправительного учреждения в другое, в отношении него также распространяются и нормы Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189, в части касающейся и неурегулированной УИК РФ, иными специальными нормативными актами применительно в условиях СИЗО в соответствии с Правилами, которыми предусмотрено содержание на правах подозреваемых и обвиняемых осужденных лиц, подлежащих в установленном прядке направлению в учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы.

По имеющимся документам административный истец содержался в камере № 75 первого режимного корпуса.

Согласно справочной информации отдела тылового обеспечения водоснабжение и водоотведение в камерном помещении, где содержался истец централизованное.

Отопление на первом режимном корпусе централизованное, отопительный период начинается в соответствии с постановлением Администрации города Вологды, срывов отключения систем отопления за текущий период не допущено. Обеспечение учреждения горячим водоснабжением (теплоснабжением) осуществляется на контрактной основе с АО «Вологдагортеплосеть». Нагрев воды осуществляется за счет поставляемой тепловой энергии через пластинчатый теплообменник до температуры не менее 60°, что полностью соответствует Правилам оказания коммунальных услуг. Пластинчатый теплообменник находится в надлежащем состоянии и ежегодно проходит техническое обслуживание и промывку специализированными организациями.

В соответствии с пунктом 45 Правил, при отсутствии в камерном помещении водонагревательных приборов горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно пункту 43 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы» при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Санитарная обработка лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, осуществляется в строгом соответствии с пунктом 45 главы 5 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы», а также в строгом соответствии требованиями пункта 21 главы 5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295.

Помывка в санитарном пропускнике и смена постельного белья осуществляется согласно графика, в соответствии с пунктом 45 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» и графика санобработки, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. В последующем санитарная обработка лиц, содержащихся под стражей, осуществляется не менее 1 раза в неделю. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Согласно данным журнала учета санитарной обработки лиц, содержащихся в учреждении камера № 72 от 15 марта 2017 года помывка камеры № 75, в которой содержался ФИО1 осуществлялась: 06 сентября 2017 года, 07 сентября 2017 года, 12 сентября 2017 года, 14 сентября 2017 года. Таким образом, право истца на помывку было реализовано в два раза чаще, чем это предусмотрено Правилами внутреннего распорядка.

Согласно техническому паспорту ГПВО «Вологдатехинвентаризация» горячее водоснабжение централизованное относительно площади занимаемой жилыми помещениями.

В соответствии с Правилами в камере установлен бак с питьевой водой, предусмотрена возможность приобретения электроприбора заводского изготовления для нагревания воды. Кроме того, горячая вода выдается сотрудниками дежурной службы в камеру в заявительном порядке.

В период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1, с заявлениями, жалобами к администрации учреждения по выдаче горячей воды не обращался.

Согласно камерной карточке у ФИО1 в наличии имелся кипятильник, о чем поставлена соответствующая отметка.

Согласно справочной информации отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области камерное помещение № 75, в котором содержался ФИО1 оборудовано в соответствии с требованиями пунктом 42 Правил внутреннего распорядка в следственных изоляторах, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189, в том числе горячим и холодным водоснабжением.

Данные обстоятельства опровергают доводы административного истца о наличии существенных отклонений от требований, предъявляемых действующим законодательством, к условиям содержания, в связи с чем основания для присуждения в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания в рассматриваемом случае отсутствуют.

Кроме того, суд находит обоснованными доводы административных ответчиков о пропуске ФИО1 срока на подачу административного искового заявления ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 данной статьи).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В данном случае заявленные требования вытекают из действий государственных органов, связанных с условиями содержания лица, находящегося в местах принудительного содержания, что подпадает под регулирование главы 22 КАС РФ.

Установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд по обстоятельствам, изложенным административным истцом в исковом заявлении, пропущен, при этом обстоятельств, которые могли бы быть признаны уважительными для восстановления срока, не установлено.

При рассмотрении дела судом установлено, что оспариваемые обстоятельства имели место в период с 07 сентября 2017 года по 10 октября 2017 года, однако, иск направлен в суд лишь 20 октября 2022 года, то есть с пропуском установленного срока.

Таким образом, установленный срок о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, имевшими место в период с 07 сентября 2017 года по 10 октября 2017 года, а также взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, истек. При этом доказательств наличия уважительных причин, которые бы препятствовали ФИО1 обратиться в суд в установленный законом срок, а также после наступления совершеннолетия с заявленными в настоящем административном исковом заявлении требованиями, не представлено, в судебном заседании не установлено.

Принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих факт нарушения прав ФИО1, а также отсутствие доказательств, подтверждающих факт содержания административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в ненадлежащих условиях, суд полагает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Федосеева

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2022 года.