Дело №2-555/2023

УИД 28RS0023-01-2023-000438-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 мая 2023 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Боярчук И.В.,

при помощнике судьи Пожидаевой А.М.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации города Тынды по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Тынды, управлению муниципального имущества и земельных отношений администрации города Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к администрации города Тынды, управлению муниципального имущества и земельных отношений администрации города Тынды в обоснование заявленных требований указал, что его матери ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ как работнику Бамстроймеханизация «МК-116» на основании ордера № от 08.01.1988г. была предоставлены трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>А, <адрес> для проживания с членами семьи супругом ФИО5, сыном ФИО6,, дочерью ФИО7 и сыном ФИО1. В 2002 году мать ФИО4 и сестра ФИО7 переехали в другую квартиру для проживания, отец ФИО5 и брат ФИО6 умерли. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают истец, его жена ФИО8,, сыновья ФИО9 и ФИО11. Начиная с 1988 года открыто и добросовестно владел квартирой, эксплуатирует ее по прямому назначению, с 2002 года несет в полном объеме расхода по ее содержанию, оплачивая коммунальные услуги в соответствии со ст. 157 ЖК РФ. В настоящее время квартира является муниципальной собственностью города Тынды. Обращался в администрацию города Тынды с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, на что получил отказ, что подтверждается постановлением администрации <адрес> № от 26.04.2022г.. На основании изложенного просит суд признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: г. Тында, ул. С Лазо, <адрес>А, <адрес> на условиях социального найма, обязать администрацию города Тында заключить с ним договор социального найма жилого помещения.

В судебное заседание не явились надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела: истец ФИО1, обеспечил явку своего представителя; представитель ответчика Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды, просил рассмотреть дело в его отсутствие, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, возражений по иску не представили, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявляли.

В соответствии с ч. 5 ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании представитель ФИО2 настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, поддержала доводы.

Представитель ответчика администрации города Тынды по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве, согласно которому жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. С Лазо, <адрес>А, <адрес> постановлением администрации города Тынды № от 07.10.2014 года включено в Реестр муниципального имущества города Тынды, право собственности за муниципальным образованием города Тынды на жилое помещение № <адрес>А по ул. С Лазо в городе Тынде зарегистрировано 29.12.2014г. №. ФИО1, не состоит на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о постановке на учет не обращался, малоимущим не признавался. В соответствии с Жилищным кодексом РФ и Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006г., по договору социального найма администрация города Тынды должна передать истцу пригодное для проживания жилое помещение. Постановлением администрации города Тынды от 27.07.2021г. № 1782 «О признании многоквартирного жилого <адрес>А по ул. С Лазо <адрес> аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный жилой <адрес>А по ул. С Лазо признан аварийным и подлежащим сносу. При наличии правовых оснований администрация города Тынды не возражает относительно удовлетворения иска в части признания права пользования жилым помещением на условиях социального найма, в части заключения договора социального найма просит в исковых требованиях отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Таким образом, государство должно гарантировать равенство прав граждан, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. Например, нормы части 4 статьи 31 ЖК РФ о правах собственника жилого помещения в отношении бывшего члена его семьи подлежат применению и к тем жилищным правоотношениям, которые возникли до вступления в силу данного Кодекса.

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

Как следует из представленных материалов, на основании ордера № 130 выданного жилищно-коммунальной конторой треста БСМ ФИО4 по месту работы МК-116 на состав семьи из 5 человек было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. С Лазо, <адрес>А, <адрес>. В состав семьи ФИО4 включены: супруг ФИО6, дочь ФИО7, сын ФИО12, сын ФИО1.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приходится сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Муж ФИО4 – ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ о чем отделом ЗАГС администрации <адрес> и <адрес> РФ составлена актовая запись о смерти № от 03.08.1994г..

Сын ФИО4 - ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ о чем отделом ЗАГС по г. Тында и Тындинскому району управления ЗАГС Амурской области составлена актовая запись о смерти № от 02.11.2017г..

ФИО7 17.12.2021г. составила заявление с просьбой не включать в договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. С Лазо, <адрес>А, <адрес>, удостоверенное нотариусом нотариального округа <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан ФИО10, зарегистрировано в реестре №-н/03-2021-4-1053.

В 2002 году ФИО13 и ФИО7 выехали из занимаемого жилого помещения в добровольном порядке, регистрацию по прежнему месту проживания не сохранили.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с положениями статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Анализ положений статей 10, 30, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет прийти к выводу, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.

В силу ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Часть 2 и 3 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В свою очередь ч. 2 ст. 53 названного Кодекса предусматривала, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Установленные по делу обстоятельства подтверждают факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено матери истца – ФИО4 с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья, поскольку оно было предоставлено предприятием, с которым наниматель состояла в трудовых отношениях, в связи с нуждаемостью в жилом помещении.

Характер возникших правоотношений по поводу пользования жилым помещением свидетельствует о том, что <адрес>А по ул. С Лазо в <адрес> предоставлена ФИО4 и членам ее семьи в порядке, предусмотренном действовавшим жилищным законодательством, в бессрочное пользование (ст. ст. 10, 43, 47, 50, 51 ЖК РСФСР).

Также судом установлено, что ФИО8, ФИО9, ФИО11 были вселены в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя ФИО1 до принятия жилого помещения в муниципальную собственность.

Из справки ООО «РКЦ» №0128 от 16.02.203г., следует, что ФИО1, с 11.10.2001г., ФИО8 с 19.04.2002г., ФИО11 с 31.11.2005г., ФИО9 с 01.02.2006г. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, ул. С Лазо, <адрес>А, <адрес>.

Факт проживания истца и членов его семьи в спорном жилом помещении также подтверждается актом от 13 апреля 2023 года, составленным специалистами Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды, а также фототаблицей к нему, которая подтверждает факт наличия жилого дома по адресу: ул. С Лазо, <адрес>А, <адрес> предметов обычной домашней обстановки и обихода, вещей индивидуального пользования в жилом помещении.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. С Лазо, <адрес>А, <адрес> включено в реестр муниципальной собственности, право в ЕГРН зарегистрировано 29.11.2014г., что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности, выпиской из ЕГРН от 05.40.2023г. № КУВИ-001/2023-79852835.

Спорное жилое помещение является объектом социального найма, но характер правоотношений по пользованию данным жилым помещением не определен, что препятствует истцу в реализации его жилищных прав.

Представленными в материалы дела справками ООО «ЖДК-Энергоресурс», АО «Коммунальные системы БАМа», Тындинского отделения филиала ПАО «ДЭК» подтверждается отсутствие задолженности у ФИО1 по электроэнергии, коммунальным услугам и квартплате за жилое помещение по адресу: <адрес>, ул. С Лазо, <адрес>А, <адрес>.

Сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости отсутствуют, что подтверждается уведомлениями из ЕГРН от 10.04.2023г. № №.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий такого договора (статья 64 ЖК РФ).

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении ФИО1 и членов ее семьи в жилое помещение, относительно которого возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при их вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено; каких-либо доказательств этого суду не представлено.

После принятия 29.12.2014г. дома на баланс муниципального образования право истца по пользованию жилым помещением никем не оспаривалось; с требованиями о выселении или о признании его не приобретшим право пользования жилым помещением администрация г. Тынды не обращалась.

Принимая во внимание, что ФИО1 вселился в жилое помещение по адресу: <адрес>, ул. С Лазо, <адрес>А, <адрес> установленном законом порядке в качестве члена семьи квартиросъемщика, длительное время проживает в нем, несет бремя содержания спорного жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги и электроэнергию, в установленном порядке утратившим право пользования жилым помещением не признавался, суд находит исковые требования ФИО1, о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Амурская область, г. Тында, ул. С Лазо, д. 11А, кв. 3 на условиях договора социального найма законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика администрацию <адрес> обязанности заключить с ним договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, ул. С Лазо, <адрес>А, <адрес> суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Предметом договора социального найма в соответствии на основании положений ст. 62 ЖК РФ должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно положений ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное лицо (наймодатель) обязуется предать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением как объектом социального найма признается изолированное помещение, пригодное для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Буквальное толкование приведенных норм действующего законодательства позволяет прийти к выводу о том, что утрата жилым помещением такого существенного своего признака как пригодность для постоянного проживания, исключают возможность использования жилого помещения в соответствии с первоначальным назначением и, как следствие, оно не может являться объектом договора социального найма.

Постановлением администрации <адрес> № от 27.07.2021г. жилой <адрес>А, расположенный по адресу: <адрес>, ул. С Лазо признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан до 24.05.2024.

ФИО1 ранее обращался в администрацию г. Тынды с заявлением о заключении с ним договора социального найма. Постановлением администрации <адрес> № от 26.04.2022г. ФИО1 в заключении договора социального найма на <адрес>А по ул. С Лазо <адрес> отказано в связи с тем, что указанное жилое помещение находится в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, договор социального найма не может быть заключен на жилое помещение, не пригодное для проживания и не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам.

При указанных обстоятельствах, требование ФИО1 о возложении на администрацию <адрес> обязанности заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. С Лазо, <адрес>А, <адрес> удовлетворению не подлежит, поскольку в настоящее время спорное жилое помещение не является объектом социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 1016 №) к администрации <адрес> (ИНН № управлению муниципального имущества и земельных отношений администрации города Тынды (ИНН №) о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 1016 №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ул. С Лазо, <адрес>А, <адрес> на условиях социального найма.

В удовлетворении заявленных требований о возложении на администрацию <адрес> обязанности заключить договор социального найма - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Боярчук

Решение в окончательной форме принято 4 мая 2023 года