дело №2а-1192/2025
УИД 92RS0004-01-2025-000010-29
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(полный текст)
12 марта 2025 года город Севастополь
Нахимовский районный суд города Севастополя в составе суда:
председательствующего - судьи Лемешко А.С.,
при секретаре судебного заседания - Стешенко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Шкабрий ФИО6 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованное лицо Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным уведомления, понуждении совершить определенные действия,
установил:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее по тексту Управление), в котором просит: признать незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. <данные изъяты> кадастровый номер <данные изъяты> (ранее присвоенный кадастровый номер <данные изъяты>); обязать Управление совершить регистрационные действия.
Исковые требования мотивированы тем, что административный истец является добросовестным приобретателем указанного земельного участка на основании свидетельства о праве собственности №<данные изъяты> от <данные изъяты>. Указанный документ не признан недействительным и не отменен и подтверждает ранее возникшее право на земельный участок, которое также подтверждено в судебном порядке.
Стороны и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело в отсутствие участников судебного разбирательства.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона №218-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:
1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;
2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;
3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Частью 4 статьи 29 Федерального закона о государственной регистрации установлено, что орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:
1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Основания для отказа государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав приведены в статье 27 Закона №218-ФЗ.
Так, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от <данные изъяты> №<данные изъяты>-р является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты> <данные изъяты> Регистрационной службой Главного управления юстиции в г. Севастополе выдано свидетельство о праве собственности серии <данные изъяты>.
Право собственности зарегистрировано в Государственном реестре вещных прав на недвижимое имущество <данные изъяты>
Согласно выписке из ЕГРН от <данные изъяты> указанному земельному участку присвоен кадастровый номер <данные изъяты>
24.09.2024 ФИО1 обратилась в Управление с заявлением №<данные изъяты> о государственной регистрации права на вышеуказанный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Уведомлением от 14.10.2024 №<данные изъяты> государственным регистратором Управления приостановлена государственная регистрация прав в связи с тем, что в соответствии с пунктом 2 статьи 6.1 Закона города Севастополя от 25.07.2014 №56-ЗС акты Севастопольской городской государственной администрации о предоставлении гражданину земельного участка, изданные после 1 января 2002 года и не связанные с заменой сертификатов на право на земельную долю (пай), а также иные документы, выданные (оформленные) на основании таких актов, не являются документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав, подлежащих государственной регистрации. Таким образом, представленное в качестве правоустанавливающего документа свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество от 24.02.2014, выданное Регистрационной службой Главного управления юстиции в г. Севастополе, в силу Закона №46-ЗС не может рассматриваться в качестве документа-основания для осуществления государственной регистрации права собственности в отношении указанного объекта недвижимого имущества.
Государственным регистратором указано на необходимость, с целью устранения причины приостановления государственной регистрации права собственности, представить правоустанавливающий документ, соответствующий требованиям действующего законодательства.
Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до <данные изъяты>.
Уведомлением от 14.01.2025 №<данные изъяты>2 Управление отказал в государственной регистрации прав в связи с истечением 14.01.2025 срока приостановления государственной регистрации права и неустранением приведенных в уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав.
Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В настоящем административном деле ФИО1 обжалует уведомление административного ответчика о приостановлении государственной регистрации прав от 14.10.2024.
Вместе с тем, проверка законности и отмена указанного решения не приведет к защите нарушенного права административного истца при наличии не обжалованного и не отмененного уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 14.01.2025.
Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).
Для признания действий (бездействия), решений должностного лица органа государственной власти незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.
Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.
Принимая во внимание все установленные в рамках настоящего дела обстоятельства в их совокупности, а также вышеприведенные положения действующего законодательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и считает необходимым разъяснить административному истцу право на обжалование в судебном порядке уведомления Управления от 14.01.2025 №<данные изъяты>2 в установленный законом срок.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска Шкабрий ФИО6 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованное лицо Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным уведомления, понуждении совершить определенные действия - отказать.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 20 марта 2025 года.
Председательствующий А.С. Лемешко