дело № 2А-3430/2023
УИД 03RS0064-01-2023-002807-60
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Уфа 21 сентября 2023 года
Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шакировой Р.Р.,
при секретаре Каюмовой А.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 ФИО13 в интересах Лебедь ФИО14 к Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам,
установил:
ФИО2, действуя в интересах ФИО3, обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что ФИО3 была признана нуждающейся в жилых помещениях в соответствии со ст.52 ЖК РФ в Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ от 7 июня 2012 года под номером 196. 20 мая 2023 года она получила письмо от Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях решениям комиссии по жилищным вопросам на основании протокола №5 заседания комиссии по жилищным вопросам от 16 мая 2023 года. основанием указано: утрата оснований, дающий право на получение жилого помещения по договору социального найма, что не соответствует действительности. Полагает, что данное решение является незаконным, поскольку сособственниками жилого дома, где прописана ФИО3, являются 4 человека, площадь дома составляет 37,3 кв.м., в доме зарегистрировано 5 человек, то есть на каждого приходится 7,46 кв.м., что менее учетной нормы площади на одного человека. В собственности сына ФИО3 - ФИО4 имеется жилое помещение площадью 36,6 кв.м., там зарегистрировано 2 человека. Но даже с учетом этого жилого помещения, на одного человека приходится 105 кв.м., что менее 12 кв.м. (расчет: (37,3 кв.м. + 36,6 кв.м.) / (5чел. + 2 чел.)).
Просит суд: признать незаконным решение Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ о снятии ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях в Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ, выраженное в выписке из Протокола №5 заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ от 16 мая 2023 года; обязать Администрацию сельского поселения Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ восстановить ФИО3 на учете нуждающихся в жилых помещениях в Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ.
Представитель административного истца – законный представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по приведенным доводам и основаниям.
Представитель административного ответчика Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ ФИО5, действующий по доверенности №1323 от 2 августа 2022 года, в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать.
Представитель заинтересованного лица Администрации МР Уфимский район РБ ФИО6, действующая по доверенности от 23 января 203 года №9-д, в судебном заседании полагала требования административного иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Административный истец ФИО3, заинтересованные лица – ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Согласно ст.150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии указанных лиц, извещенных надлежащим образом.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что 31 мая 2012 года семья ФИО3 постановлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий; в состав семьи включены: ФИО3 (инвалид 1 группы), ее сестра и опекун ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9; на момент постановки на учет ФИО3 зарегистрирована по адресу <адрес>, общая площадь <адрес>,8 кв.м., в квартире зарегистрированы и проживают 5 человек, то есть на каждого приходится 7,36 кв.м.
Согласно выписке из протокола №5 заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ от 16 мая 2023 года ФИО3 снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, согласно расчету административного ответчика на каждого члена семьи приходится 15,31 кв.м., что более учетной нормы 12 кв.м., принято во внимание, что в собственности сына заявительницы ФИО4 появилось жилое помещение.
Частью 4 статьи 50 ЖК РФ предусмотрено, что учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно пункту 1 решения Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 8 июня 2006 года n 12/22 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа город Уфа РБ» (в редакции решения Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 22.04.2015 N 44/10), учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена менее 12 кв. м общей площади на одного человека.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, а также предписаний части 2 статьи 51 этого кодекса, обязывающих при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывать суммарную общую площадь всех жилых помещений, имеющихся у гражданина и (или) членов его семьи, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности.В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК РФ о правах и обязанностях граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 2 июля 2009 года № 14 разъяснил, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений приведённой выше нормы, исходя из того, что для признания перечисленных в ней лиц членами семьи собственника жилого 7 помещения достаточно установления только факта их совместного проживания в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки (пункт «а»).
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28 июня 2022 года № 1655-0 подчеркнул, что часть 1 статьи 31 ЖК РФ, не предполагающая произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения, допускает возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.
Действующее жилищное законодательство, закрепляя основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, предусматривает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51ЖК РФ).
По смыслу приведённых законоположений в их взаимосвязи, с учётом изложенных правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего его члену семьи, при условии, если он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении
Из разъяснений, содержащихся в абзаце шестом пункта 11 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или её отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами. Конституционный Суд Российской Федерации также обращал внимание, что место жительства гражданина может быть установлено судом общей юрисдикции на основе юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (определения от 5 октября 2000 года № 199-0, от 27 мая 2010 года № 741-0-0).
Как усматривается из материалов дела, на день постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях ФИО3 была зарегистрирована по адресу: <адрес>; совместно с ней было зарегистрировано 4 человека: свекровь ФИО10, муж ФИО11, сын лебедь В.С., сын лебедь Е.С., общая площадь жилого помещения 36,8 кв.м.
Согласно справке от 7 июня 2012 года ФИО3 являлась собственником 1/4 доли земельного участка по адресу: <адрес>.
В соответствии с техническим паспортом по адресу: <адрес>, расположен жилой дом общей площадью 37,3 кв.м., ? доля в праве собственности на который принадлежала ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство от 15 марта 1999 года.
Административным ответчиком установлено и административным истцом не оспорено, что в собственности лебедь Е.С. находится жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 36,6 кв.м.
Таким образом, суммарная площадь жилых помещений на семью заявителя равна 73,9 кв.м. из расчета: (37,3 кв.м. + 36,6 кв.м.); в состав семьи входят 7 человек, из них 5 человек зарегистрировано по адресу <адрес>, 2 человека по адресу: <адрес>.
Соответственно на каждого члена семьи приходится по 10,5 кв.м. из расчета: 73,9 кв.м. / 7.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемлённым (постановления от 12 июля 2007 года № 10-П, от 13 декабря 2016 года № 28-П, от 10 марта 2017 года № 6-П, от 11 февраля 2019 года № 9-П и др.)
Принимая во внимание изложенное, суд находит выводы административного ответчика об утрате ФИО3 оснований для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий несостоятельными; расчет жилой площади, причитающейся на каждого члена семьи административным ответчиком произведен неверно.
На каждого члена семьи ФИО3 приходится 10,5 кв.м., что менее предусмотренной в Республике Башкортостан учетной нормы на одного человека (12 кв.м.).
При таких обстоятельствах, представленные ФИО3 сведения о жилищных условиях суд находит исчерпывающими, подтверждающими ее нуждаемость в улучшении жилищных условий, а основание к снятию ее с учета, приведенное в решении комиссии по жилищным вопросам Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ от 16 мая 2023 года - не соответствующим требованиям законодательства.
Ввиду изложенного, суд приходит к убеждению, что заявленные ФИО3 требования о признании решения комиссии по жилищным вопросам при администрации сельского поселения Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ от 16.05.2023 г. о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, обязании Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ восстановить ее на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации сельского поселения Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ, - подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 ФИО15 в интересах Лебедь ФИО16 к Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам, удовлетворить.
Признать решение комиссии по жилищным вопросам при администрации сельского поселения Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ от 16.05.2023 г. о снятии Лебедь ФИО17 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным.
Обязать Администрацию сельского поселения Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ восстановить Лебедь ФИО18 на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации сельского поселения Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд РБ в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.
Судья Р.Р.Шакирова