Производство № 2а-2882/2023
УИД 28RS0004-01-2023-002306-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 апреля 2023 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,
при секретаре Богдан Т.В.
с участием помощника прокурора города Благовещенска ЕЕ
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора города Благовещенска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ПИ о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора г. Благовещенска обратился в защиту неопределенного круга лиц к ответчику с данным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и о недопустимости управления транспортными средствами лицами, страдающими психическими заболеваниями. В ходе проверки установлено, что ПИ страдает психическим расстройством в форме *** которое в силу положений Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604, является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.
Согласно представленной информации ПИ 02.10.2019 года выдано водительское удостоверение № *** на управление транспортными средствами категории «А,А1,В, В1, С, С1, D, D1,М».
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ПИ страдающий психическим расстройством (***), вопреки требованиям федерального законодательства, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ПИ, *** года рождения на основании водительского удостоверения № *** от 02.10.2019 года, аннулировать водительское удостоверение № *** от 02.10.2019 года, либо водительское удостоверение, выданное взамен.
Представитель административного истца в судебном заседании на требованиях административного искового заявления настаивал в полном объеме.
Иные участвующие в деле лица, уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела судье не поступало, сведений об уважительности причины неявки не представлено. Исходя из положений ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.
Регулируемые Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно статье 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Согласно статье 5 Федерального закона от 10 октября 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу части 1 статьи 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения").
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В силу статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
В соответствии с п. 1 раздела 1 указанного Перечня органические, включая симптоматические, психические расстройства: F00-F09, являются противопоказанием к управлению транспортным средством.
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Материалами дела установлено, что ПИ 02.10.2019 года выдано водительское удостоверение № *** на управление транспортными средствами категории «А,А1,В, В1, С, С1, D, D1,М».
По данным ГБУЗ АО «АОПБ» ПИ находится на консультативном наблюдении у врача-психиатра с 2022 года, с диагнозом *** в период с 22.04.2022 года по 25.05.2022 года находился на стационарном лечении в ГАУЗ АО «АОПБ» мужское отделение.
Доказательств того, что на момент рассмотрения судом настоящего дела в отношении ПИ снят установленный ранее диагноз «***», суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что управление мото- и автотранспортными средствами административным ответчиком ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.
Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, установленные статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.
Учитывая изложенное, суд находит требования административного искового заявления прокурора города Благовещенска подлежащими удовлетворению в части требования о прекращении действия права на управление транспортными средствами ПИ, *** года рождения на основании водительского удостоверения № *** от 02.10.2019 года.
В свою очередь прекращение действия права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № *** от 02.10.2019 года влечет признание водительского удостоверения недействительным и подлежащим аннулированию уполномоченным органом государственной власти, в связи с чем дополнительного указания на аннулирование водительского удостоверения № *** от 02.10.2019 года не требуется, данное требование заявлено в административном исковом заявлении излишне.
Сведений о том, что ПИ было выдано иное водительское удостоверение, суду не представлено, в связи с чем, требование прокурора об аннулировании водительского удостоверения, выданного взамен водительского удостоверения № *** от 02.10.2019 года, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление и.о. прокурора г. Благовещенска удовлетворить частично.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ПИ, *** года рождения на основании водительского удостоверения № *** от 02.10.2019 года.
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Т.С. Астафьева
Решение в окончательное форме принято 04 апреля 2023 года