Дело № 2-3206/2025

УИД 04RS0007-01-2025-003306-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Баторова Д.А., при секретаре Цыренжаповой Т.Г., с участием представителя истца ФИО1 ФИО2, действующего на основании доверенности от 10.06.2025, представителя ответчика ПАО "Россети Сибирь" ФИО3, действующей на основании доверенности от 29.04.2025, представителя ответчика АО «Читаэнергосбыт» ФИО4, действующей на основании доверенности от 16.08.2024, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО "Россети Сибирь", АО «Читаэнергосбыт» о признании акта о безучетном потреблении незаконным, о перерасчете

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ПАО "Россети Сибирь" о признании акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии ... от 21.05.2025 недействительным, обязать АО «Читаэнергосбыт» произвести перерасчет задолженности по договору электроснабжения <***>. Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес> (по документам как <адрес>). 21.05.2025 в отношении истца был составлен оспариваемый акт, на основании которого выставлена задолженность с учетом начисления неучтенного потребления электроэнергии в размере 243532,16 руб. с указанным актом истец не согласен, т.к истец при проведении проверки не присутствовал, уведомление о дате составления акта не получал. Спорный акт составлен без уведомления потребителя, в одностороннем порядке, копия акта по месту регистрации истца не направлена. Более того, местом составления акта указан жилой дом по <адрес>, однако в жилой дом истец никого не запускал 21 мая 2025 г., дома в тот день отсутствовал, соответственно акт не мог быть составлен в жилом доме. Прибор учета был опломбирован, какого-либо вмешательства в его работу не производилось со стороны потребителя. Кроме того, акт был составлен не на месте, а гораздо позже (сама проверка была 03 апреля 2025 г., акт был составлен 21 мая 2025 г.). Доказательств того, что истец вмешался в работу прибора учета, нет, счетчик размещён на столб; за пределами домовладения истца, находится на ответственном обслуживании ответчика. Не согласен с расчетом поскольку расчет объема потребления электроэнергии сделан для случаев несанкционированного подключения, в ином случае расчет бы делался по нормативу исходя из количества зарегистрированных лиц по данному адресу.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал по доводам изложенным в исковом заявлении. Суду дополнительно пояснил, что фактически истец с членами семьи проживают в двухэтажном жилом доме (цокольный этаж), состоящем из 4-х жилых комнат, в доме печное отопление.

В судебном заседании представитель ответчика ПАО "Россети Сибирь" ФИО3 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве, нарушений при осмотре прибора учета с составлением оспариваемого акта ответчиком не допущено, необходимости уведомления потребителя о проведении проверки не имелось, поскольку доступ к прибору учета не был ограничен, установлен на опоре, имеется видео и фотофиксация, актом экспертизы прибора учета от 04.04.2025 подтверждается, что прибор учета не соответствует предъявляемым требованиям и признан не годным к эксплуатации, выявлены шунтирующие перемычки, нарушена пломбировка. Также указывала, что в открытом доступе если посмотреть на космоснимки, то дом не имеет трубы, т.е отапливается за счет электроэнергии, от осмотра жилого дома истец уклоняется.

Представитель третьего лица АО «Читаэнергосбыт» ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ), по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 80 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") установлено, что учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения), установлены основные правила организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках и последствия безучетного потребления электроэнергии.

Пунктом 169 Основных положений установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 2 Основных положений понятие "безучетное потребление" означает - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктом 177 Основных положений предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Из приведенного определения следует, что действующее законодательство обусловливает безучетное потребление электрической энергии совершением абонентом различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Бремя доказывания факта совершения действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, возлагается на лицо, проводящее проверку.

По смыслу приведенных положений абонент, приобретший прибор учета с вмонтированным в него посторонним электронным устройством, влияющим на работу прибора, признается совершившим действия, которые квалифицируются как иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета и приведшие к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Отсутствие явных признаков вмешательства в работу прибора учета, в том числе повреждения пломб и (или) знаков визуального контроля, не освобождает потребителя от последствий, наступающих при установлении факта безучетного потребления электрической энергии.

Между тем выявление безучетного потребления электрической энергии является основанием для исчисления ее объемов в расчетах между гарантирующим поставщиком и абонентом расчетным путем исходя из максимального потребления ресурса энергопринимающими устройствами абонента за период с предыдущей проверки, то есть влечет для последнего такие последствия, при которых потребление энергоресурса с нарушением правил учета становится для него невыгодным.

В соответствии с пунктом 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц (пункт 178 Основных положений).

Судом установлено, что жилой дом площадью 182 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок А-5)принадлежат истцу ФИО1 с 23.10.2015 (земельный участок), с 11.01.2022 (жилой дом). Лицевой счет N <***> в АО "Читаэнергосбыт" открыт на имя истца по адресу: <адрес>

Из акта об осуществлении технологического присоединения от 31.07.2019 следует, что между истцом и ПАО «МРСК Сибири» был заключен договор №20.0300.1490.19 от 08.04.2019 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям к жилому дому по адресу: <адрес> кадастровый ..., прибор учета ЦЭ 6803В ... размещен на опоре ....

Согласно акта допуска ввода прибора учета электрической энергии в эксплуатацию ... от 06.06.2022 истцу вместо прибора учета ЦЭ 6803В ... был установлен другой прибор учета МИР С-04 ....

03.04.2025 сотрудниками ПАО «Россети Сибирь» проводилась проверка расчетных приборов учета потребителей, в ходе которой по адресу: <адрес> было выявлено: нарушена пломба гос. поверителя, прибор учета демонтирован для проведения экспертизы. На месте составлен акт проверки приборов учета электроэнергии ... от 03.04.2025.

Согласно акта экспертизы прибора учета электрической энергии ФБУ «Государственного регионального центра стандартизации, метрологии испытаний в Республике Бурятия и Забайкальском крае» ... от 04.04.2025 выявлено, что у прибора учета МИР С-04 ... вязка пломбы поверки разорвана, разрыв восстановлен пайкой. Внутри корпуса выявлены шунтирующие резисторы, впаянные во вторичные цепи измерения токов потребления всех 3 фаз. Пломбировка нарушена, корпус вскрывался, в механизм впаяны шунтирую резисторы с целью постояннодействующего занижения значений количества потребляем электрической энергии.

В соответствии с заключением по результатам экспертизы: счетчик э/э типа МИР С-04 заводской ... не соответствует предъявляемым требованиям и признан не годным к дальнейшей эксплуатации.

Истцу направлено письмо уведомление от 04.04.2025 для принятия участия в составлении акта безучетного потребления и объяснения причин безучетного потребления электроэнергии назначенное на 21.05.2025 в 09:00 часов.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80095808053859 письмо прибыло в место вручения 12.04.2025, и возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 14.05.2025.

21.05.2025 года был составлен оспариваемый акт N 03154 00277 проверки приборов учета электроэнергии о нарушении пломб государственного поверителя на корпусе прибора учета. В механизм впаяны шунтирующие резисторы, впаянные во вторичные цепи измерения токов потребления всех трех фаз с целью постояннодействующего занижения значений количества потребляем электрической энергии, фотофиксация нарушения произведена с помощью телефона (видеозапись представлена на диске).

В силу положений п. 174 Основных положений, п. 6 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021 года, суд исходит из того, что сетевая организация обязана направить уведомление о предстоящей проверке прибора учета только в случае, если для проверки системы учета требуется доступ, то есть без присутствия представителя потребителя у сетевой организации не будет возможности самостоятельно провести проверку системы учета, а не уведомление абонента о дате и времени проведения сетевой организацией проверки прибора учета не влияет на действительность составленных по ее результатам актов и не может являться основанием для отказа во взыскании с абонента стоимости неучтенного потребления энергии, если доступ к энергопринимающим устройствам и расчетному прибору абонента был обеспечен его сотрудниками, включая случаи, когда их полномочия выступать от имени абонента явствовали из обстановки, в которой они действовали.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что, отсутствие письменного уведомления потребителя о дате и времени проведения проверки прибора учета не является основанием для признания акта о безучетном потреблении электрической энергии незаконным, поскольку направление потребителю такого уведомления производится исключительно с целью согласования сторонами даты и времени проведения проверки, когда для ее проведения требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя. В настоящем случае ответчик имел возможность свободного доступа к прибору учета, размещенного на электрической опоре. Из представленной аудиозаписи разговора следует, что истец знал, что в отношении него будет проведена проверка, однако не смог присутствовать при проверке.

На основании указанного акта АО "Читаэнергосбыт" произведен расчет объема безучетного потребления электрической энергии на сумму 232846,08 руб.

При этом, при установлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель в соответствии с абз. 6 п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 (далее= Правила №354) составляет соответствующий акт. Если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Данный вид расчета (в соответствии с шестым абзацем пункта 81(11) Правил) применяется в случае нарушения:

-целостности прибора учета, механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

-наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также наличие информации о несанкционированном вскрытии клеммной крышки прибора учета электрической энергии и факта события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета электрической энергии в соответствии с предельными значениями, определенными Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности);

-отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Таким образом, применение объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10 осуществляется в случае, когда нет изменения объема потребления. То есть вмешательства «поверхностные», не влияющие на измерительные системы счетного механизма прибора учета.

В рассматриваемом случае экспертным заключением установлено, что прибор учета признан не пригодным, что привело к искажению объема потребленной электроэнергии в сторону занижения, то есть фактически все электрооборудование потребителя функционировало без надлежащего прибора учета, что сопоставимо с несанкционированным подключением.

Отклоняя доводы истца о необходимости перерасчета платы в соответствии с абз.6 п. 81(11) Правил №354, суд также исходит из того, что установить точное количество лиц, пользующихся электроэнергией не представляется возможным, ввиду отсутствия зарегистрированных лиц в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 62 Правил N 354 доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено несанкционированное подключение к системам исполнителя, должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

В данном случае факт безучетного потребления электроэнергии подтвержден.

Нормативное регулирование способа исчисления объема ресурса, предусмотренное пунктом 187 Основных положений, обусловлено спецификой правоотношений по его потреблению путем использования присоединенной сети и направлено на компенсацию поставщику стоимости ресурса, отобранного из сетей недобросовестным потребителем в ситуации, не позволяющей достоверно установить количество отобранного.

В пункте 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлены» Правительства Российской Федерации от *** N 861, даны следующие понятия:

Максимальная мощность - наибольшая величина мощности, определенная одномоментному использованию энергопринимающими устройствами (объектам электросетевого хозяйства) в соответствии с документами о технологическом присоединении и обусловленная составом энергопринимающего оборудования (объекта электросетевого хозяйства) и технологическим процессом потребителя, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрически энергии, исчисляемая в мегаваттах;

Из данных положений следует, что при расчете платы за безучетное потребление должны приниматься во внимание показатели максимальной мощности энергопринимающих устройств, указанные в документах о технологическом присоединении.

Исходя из указанных норм права, период безучетного потребления 92 дня.

С учетом вышеуказанных составляющих, величина безучетного потребления составила: W= 15 кВт*24ч*90 дней =32400 кВт*ч.

Сведения о максимальной мощности в отношении потребителя зафиксированы акте об осуществлении технологического присоединения (составляют 15 кВт).

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый акт составлен в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии".

Вопреки доводам истца процедура составления акта безучетного потребления электроэнергии ответчиком соблюдена, факт вмешательства в работу прибора учета установлен, что презюмирует вмешательство в работу прибора учета, не позволяющее рассчитывать плату за объем потребленной энергии по такому прибору, и не может свидетельствовать о наличии со стороны ответчика факта злоупотребления правом в том смысле, который ему придается статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы истца, что он не имел возможности вмешательства в прибор учета, и прибор учета находится вне его границ балансовой принадлежности суд находит несостоятельными.

Согласно акта об осуществлении технологического присоединения подписанного истцом и ответчиком 31.09.2019 точкой присоединения является опора №23 ВЛИ-0,4 кВ Ф-1 ТП-1169, границей балансовой принадлежности – условная линия, проходящая по месту присоединения вводных проводов в сторону жилого дома на изоляторах опоры №23 ВЛИ-0,4 кВ Ф-1 ТП-1169, у сторон на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики находятся у сетевой организации: оборудование ТП-1169, ВЛИ-0,4 кВ Ф-1 ТП1169, в т.ч опора №23, у истца- электрооборудование жилого дома, прибор учета, вводные провода (СИП-4*16L=8м).

Прибор учета, который давал искаженные сведения о потребленной электроэнергии и сигнализировал об этом, находились в зоне ответственности потребителя, в силу чего риски, связанные с надлежащей грамотной эксплуатацией этого прибора лежали прежде всего на ФИО1.

Предположение о возможном вмешательстве в работу прибора учета иных лиц не подтверждено какими-либо доказательствами.

Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также соблюдение режима потребления энергии по общему правилу возложено на абонента/потребителя/собственника (статьи 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 145 Основных положений).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ПАО "Россети Сибирь", АО «Читаэнергосбыт» о признании акта о безучетном потреблении незаконным, о перерасчете оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Д.А. Баторова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.10.2025