Дело № 2-3056/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 августа 2022 года

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Арба Д.А.,

при секретаре Шелковской А.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1. ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя ФГКУ «Управление Южного округа войск национальной гвардии Российской Федерации» ФИО3, действующего на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Управление Южного округа войск национальной гвардии Российской Федерации» о признании ветераном боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Управление Южного округа войск национальной гвардии Российской Федерации» о признании ветераном боевых действий в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что в период с 02 декабря 2002 года по 08 декабря 2003 года проходил срочную военную службу. В период с 16 мая 2003 года по 16 октября 2003 года в составе в\ч 7405 истец участвовал в проведении контртеррористической операции на территории СКР РФ, а также фактически участвовал в боевых действиях, о чем в военном билете имеются соответствующие записи.

В апреле 2022 года истцом подано заявление в Управление Южного округа войск национальной гвардии о присвоении ему статуса ветерана боевых действий с последующей выдачей удостоверения участника боевых действий.

22 апреля 2021 года состоялось заседание комиссии Южного округа войск национальной гвардии, решением которого в выдаче удостоверения ветерана боевых действий отказано со ссылкой на то, что сведения о фактическом участии ФИО1 в контртеррористических операциях на территории Северокавказского региона с 16 мая 2003 года по 31 октября 2003 года не обнаружены.

Истец полагает отказ незаконным, так как положения ФЗ «О ветеранах», Федерального закона от 16.05.1995 № 75-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 11.12.1995 № 1210 закреплено, что выполнение любых задач воинскими частями и подразделениями, оперативными и иными группами Вооруженных сил и Внутренних войск МВД РФ в условиях вооруженного конфликта, является участием в боевых действиях. Данная правовая позиция поддержана Конституционным судом РФ в постановлении от 15.11.2011 № 12-П.

Истец просил признать его ветераном боевых действий в связи с участием в боевых действиях в период 16 мая 2003 года по 31 октября 2003 года на территории Северо-Кавказского региона. Признать незаконным отказ комиссии Южного округа войск национальной гвардии в выдаче ФИО1 удостоверения Ветерана боевых действий. Обязать ФГКУ «Управление Южного Округа Войск национальной гвардии» выдать ФИО1 удостоверение ветерана боевых действий. Взыскать с Министерства обороны РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела без участия истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске истцу отказать, в обоснование позиции представил письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным закономот 12 января 1995года N5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определён круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3названного Федерального закона к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведён в приложениик Федеральному закону "О ветеранах".

Установлено, что ФИО1 в период со 02 декабря 2002 года по 08 декабря 2003 года проходил срочную военную службу. В период с 16 мая 2003 года по 16 октября 2003 года проходил службу в войсковой части 7405. За указанный период в военном билете ФИО1 имеются следующие записи: « в период с 16 мая 2003 года по 31 октября 2003 года в должности водителя-экскаваторщика проходил службу в составе ОГВ (с) по проведению контртеррористических операций на территории СКР, который в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.05.1997 № 135 и от 28.10.1999 № 1197 – 68 подлежит зачету в выслугу лет (трудовой стаж) из расчета 1 мес. военной службы за 1,5 мес. При этом, в течении – дней принимал фактическое участие (при проведении контртеррористических операций), которые в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.02.2001 № 139 – 5 подлежит зачету в выслугу лет (трудовой стаж) из расчета 1 месяц военной службы за 3 месяца»; « в период с 16 мая 2003 года по 31 октября 2003 года в составе в\ч 7405 участвовал в проведении контртеррористических операций на территории СКР РФ. При этом, в течение дней фактически участвовал в боевых действиях.».

В апреле 2022 года истцом было подано заявление в Управление Южного округа войск национальной гвардии о присвоении ему статуса ветерана боевых действий с последующей выдачей удостоверения участника боевых действий на основании записей в военном билете.

22 апреля 2021 года состоялось заседание комиссии Южного округа войск национальной гвардии, которым в выдаче удостоверения ветерана боевых действий отказано со ссылкой на то, что сведения о фактическом участии ФИО1 в контртеррористических операциях на территории Северокавказского региона с 16 мая 2003 года по 31 октября 2003 года отсутствуют.

СогласноПеречня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесены: выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 19 декабря 2003года N763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" утвержденаИнструкцияо порядке заполнения, выдачи и учёта удостоверения ветерана боевых действий. Согласнопункту 2названной инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Согласно приказа Росгвардии от 05 июля 2017 года № 196 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в войсках национальной гвардии Российской Федерации» основанием для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий являются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей:

Для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций -

- выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых в проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

В соответствии состатьёй 60ГПК РФ обстоятельства дела, которые, в соответствии с законом, должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, непосредственное участие военнослужащих и иных лиц в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей при разрешении дела судом может быть подтверждено только определёнными средствами доказывания, а именно, документами, указанными в приказе Росгвардии от 05 июля 2017 года № 196 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в войсках национальной гвардии Российской Федерации».

Таких доказательств истцом представлено не было.

Ответчиком запрошены соответствующие сведения у войсковой части 7405, однако, согласно ответу, поступившему из войсковой части 7405 от 13 апреля 2021 года № в воинской части отсутствуют сведения о фактическом участии ФИО1 в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ в период с 14 мая по 03 ноября 2003 года.

Доводы ФИО1 о том, что выполнение любых задач воинскими частями и подразделениями, оперативными и иными группами Вооруженных сил и Внутренних войск МВД РФ в условиях вооруженного конфликта является участием в боевых действиях, основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

Сами по себе сведения, содержащиеся в военном билете, не являются подтверждением факта участия в боевых действиям, поскольку военный билет не поименовал в качестве допустимого доказательства в приказе Росгвардии от 05 июля 2017 года № и формулировка этих сведений не позволяет однозначно утверждать об участии ФИО1 в боевых действиях в период с 16 мая 2003 года по 31 октября 2003 года.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом обстоятельства своего подтверждения не нашли, в связи с чем исковые требования истца суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФГКУ «Управление Южного округа войск национальной гвардии Российской Федерации» о признании ветераном боевых действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2022 года.