Дело № год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новохоперск 15 ноября 2022 года

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи КАМЕРОВА И.А.,

при секретере ФИО1,

с участием:

истца ФИО3,

сурдопереводчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Новохоперского района» об установлении факта проживания и признания права на получение единовременного пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Новохоперского района» об установлении факта проживания и признания права на получение единовременного пособия, по тем основаниям, что она состоит в браке с ФИО6, является матерью двух несовершеннолетних детей: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно закону Воронежской области от 27.11.2019 № 134-03 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Воронежской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан в Воронежской области» полагается единовременная выплата на второго ребенка в размере 200 000 рублей.

30 сентября 2022 года Управлением социальной защиты Новохоперского района о единовременной выплате в размере 200 000 было отказано. Основанием для отказа указана причина - проживания на территории Воронежской области менее одного года. Однако, фактически по указанному адресу регистрации, она проживает с 2020 года, но официальных данных, на бумажном носителе предоставить не может. Факт своего проживания может подтвердить показаниями свидетелей.

Просит суд установить факт ее проживания на территории Воронежской области с 2020 года и признать за ней право на получение единовременной выплаты в размере 200 000 рублей.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, указав, что постоянно проживает на территории Воронежской области с января 2021 года по настоящее время в <адрес>.

Ответчик Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Новохоперского района» представителя в суд не направило, в заявлении просило рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица в порядке ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

При обращении в суд ФИО3 в качестве правовых последствий установления факта ее постоянного проживания (места жительства) вместе с супругом и несовершеннолетними детьми по адресу: <адрес>, указывала на право получения единовременного пособия на второго ребенка, предусмотренное законом Воронежской области от 27.11.2019 № 134-03 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Воронежской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан в Воронежской области».

Статьей 2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено, что законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Воронежской области, регулируются законом Воронежской области от 14 ноября 2008 года № 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области"

Согласно п. 22.1 ст. 6 закона, к категории граждан, которым предоставляется социальная поддержка в соответствии с настоящим Законом Воронежской области относятся женщины, родившие второго ребенка начиная с 1 декабря 2019 года (п. 22.1 введен законом Воронежской области от 27.11.2019 № 134-ОЗ).

Согласно статье 43.22. Закона Воронежской области от 27.11.2019 № 134-03 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Воронежской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан в Воронежской области», право на получение единовременной денежной выплаты возникает у женщин, не достигших возраста 28 лет на момент рождения второго ребенка, имеющих гражданство Российской Федерации, родивших второго ребенка начиная с 1 декабря 2019 года, постоянно проживающих на территории Воронежской области не менее одного года на момент рождения второго ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации. В случае смерти (гибели) матери ребенка, право на получение указанной выплаты возникает у законного представителя ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Воронежской области не менее одного года на момент рождения ребенка.

Единовременная денежная выплата устанавливается в размере 200 000 рублей.

Условиями назначения единовременной денежной выплаты являются, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения второго ребенка.

Единовременная денежная выплата назначается независимо от наличия у граждан, указанных в статье 43.22, прав на иные меры социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

Порядок назначения и выплаты единовременной денежной выплаты определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере социальной защиты населения ( ст. 43.25 Закона).

Пунктом 1.1. Порядка назначения и выплаты единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением второго ребенка утвержденным Приказом ДСЗ Воронежской обл. от 05.12.2019 N 70/н (далее - Порядок) определен механизм назначения и осуществления выплаты единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением второго ребенка (далее - единовременная денежная выплата) в соответствии с Законом Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" (далее - Закон). Право на единовременную денежную выплату имеют граждане, указанные в статье 43.22 Закона ( п. 1.2). Единовременная денежная выплата устанавливается в размере 200000 рублей и осуществляется за счет средств областного бюджета ( п. 1.3). Для назначения единовременной денежной выплаты граждане обращаются лично либо через законного представителя в казенное учреждение Воронежской области "Управление социальной защиты населения" городского округа город Нововоронеж, Борисоглебского городского округа, районов г. Воронежа и Воронежской области по месту жительства (далее - КУВО "УСЗН" района) или в автономное учреждение Воронежской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - АУ "МФЦ") и его филиалы с заявлением по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку ( п. 2.1). Решение о назначении единовременной денежной выплаты принимается КУВО "УСЗН" района в течение 10 дней со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 2.2 настоящего Порядка ( п. 3.1). Уведомление о принятом решении (о назначении, отказе в назначении) направляется КУВО "УСЗН" района заявителю в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения способом, указанным гражданином в заявлении (п. 3.2).

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> края, гражданка РФ, № выданный ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № с 21.04.2022 зарегистрирована по адресу: <адрес>, однако фактически проживает по данному адресу с января 2021 года.

Истец является матерью двух несовершеннолетних детей: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении. Отцом указанных детей является ФИО6 (л.д. 5-7).

30 сентября 2022 года истцу ФИО7 Управлением социальной защиты Новохоперского района было отказано в единовременной выплате в размере 200 000 рублей. Основанием для отказа указана причина - проживания на территории Воронежской области менее одного года (л.д. 8).

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО11 пояснила, что по соседству проживала <данные изъяты> с сыном Вадимом, который на некоторое время уезжал куда то, женился, потом он вернулся, а через некоторое время в начале 2021 года приехала Диана с сыном <данные изъяты>, затем у Вадима и ФИО5 родился второй сын <данные изъяты>. Они постоянно проживают примерно с января 2021 года по настоящее время в доме напротив нее. По приезду они брали у нее молоко от коровы для маленького ребенка.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО12 пояснил, что сожительствует с <данные изъяты>, у которой есть сын Вадим. В январе 2021 года Вадим привез жену Диану со старшим сыном <данные изъяты> у них родился второй ребенок. Сначала они проживали все вместе, потом семья Вадима осталась в доме, а они переехали с <данные изъяты> в другое место.

Оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание отсутствие у заявителя в данной ситуации иного способа оформления единовременной денежной выплаты, поскольку факт проживания на определенной территории подтвержден материалами дела, не оспорен заинтересованным лицом и подтвержден показаниями свидетелей, не проявляющих заинтересованности в исходе дела, суд приходит к выводу о фактическом постоянном проживании заявителя с января 2021 года по настоящее время в <адрес> и об удовлетворении заявленных требований в этой части.

Заявленные исковые требования о признании за истцом права на получение единовременной выплаты в размере 200 000 рублей и возложении обязанности на ответчика произвести истцу единовременную выплату в размере 200 000 руб. не подлежат удовлетворению в связи с тем, что обращение за единовременной выплатой носит заявительный характер, и суд не является органом, уполномоченным в вопросах назначения и выплаты единовременной денежной выплаты. Таким органом является уполномоченный исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере социальной защиты населения, в данном случае - казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Новохоперского района», куда и следует обратиться ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, гражданки РФ, имеющей паспорт № выданный ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> на территории Воронежской области с января 2021 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Новохоперский районный суд.

Судья И.А. Камеров

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2022 года