Решение по делу № 2-1876/2025 от 08.07.2025 | Центральный районный суд г. Твери (Тверская область)

Дело № 2-1876/2025

УИД 69RS0040-02-2025-006796-16

РЕШЕНИЕ (заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Бегияна А.Р.

при секретаре судебного заседания Екимашеве П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 июля 2025 года в городе Твери гражданское дело по иску к Государственного казённого учреждения Тверской области «Центр занятости населения Тверской области» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Тверской области» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, предоставленных в качестве единовременной финансовой помощи в размере 96000 рублей для возврата в бюджет Тверской области.

В обоснование исковых требований указано, что 27.02.2024 в Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр занятости населения Тверской области» (далее - центр занятости) обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с целью получения государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, постановки на учет в качестве безработного.

Приказом № 066П56/240132 от 06.03.2024, в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.12.2023 N? 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости), ФИО1 была признана безработным гражданином с 27.02.2024.

В соответствии с Государственной программой Тверской области «Содействие занятости населения Тверской области» на 2021 - 2026 годы», утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 18.02.2021 N? 76-пп, и постановлением Правительства Тверской области от 27.12.2011 N? 295-пп «О финансировании и расходовании средств областного бюджета Тверской области на реализацию мероприятий по содействию занятости населения и мероприятий, направленных на предотвращение роста напряженности на рынке труда Тверской области», Центр занятости осуществляет финансирование и расходование средств областного бюджета Тверской области на мероприятие «содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости населения, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход».

22.05.2024 комиссия для рассмотрения и оценки бизнес планов, рассмотрела бизнес план ФИО1 «Кабинет маникюра и педикюра» и приняла решение одобрить бизнес план для получения единовременной финансовой помощи при постановке её на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (протокол № 22 от 22.05.2024).

27.05.2024 ФИО1 предоставила в центр занятости справку № 57329542 от 23.05.2024 о постановке на учет в качестве налогоплательщика на профессиональный доход и обратилась в центр занятости с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи на открытие кабинета маникюра и педикюра.

Приказом № 14854/240132 от 27.05.204 ФИО1 снята с учета в качестве безработного гражданина в соответствии с п.2 ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», ст.25, 49 ФЗ от 12.12.2023 N?265-ФЗ «О занятости населения» с 22.05.2024.

27.05.2024 центром занятости был издан приказ №148Ф51/240132, руководствуясь постановлением правительства Тверской области от 27.12.2011 295-пп, о выделении единовременной финансовой помощи при регистрации в качестве налогоплательщика на профессиональный доход.

27.05.2024 между Государственным казенным учреждением Тверской области «Центр занятости населения Тверской области» именуемое в дальнейшем «Центр» и ФИО1, далее «Получатель» был заключен договор N? 36-СЗ по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан.

Согласно подпункту п. 2.1.1 договора Центр обязуется предоставить Получателю единовременную финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице в сумме 96000 рублей, (но не более 96000,00 рублей).

В свою очередь, Получатель обязуется в соответствии с:

- п. 2.2.1 договора использовать полученную единовременную финансовую помощь только на цели, предусмотренные бизнес-планом: кабинет маникюра и педикюра.

- п.2.3.3 в течение 6 месяцев со дня фактического получения единовременной финансовой помощи представить в Центр документы, подтверждающие целевое использование единовременной финансовой помощи.

Согласно разделу 8 бизнес-плана ответчика, единовременная финансовая помощь центра занятости должна быть использована ФИО1 на покупку:

- комплект мебели - 24389 рублей;

- 2 лампы настольных - 4000 рублей;

- 2 лампы для маникюра и педикюра - 5224 рубля;

- аппарат для маникюра и педикюра, маникюрная машинка для ногтей - 31860 рублей;

- стерилизатор - 4000 рублей;

- маникюрная вытяжка - 5000 рублей;

- шкаф, полка для хранения материалов и инструментов - 3400 рублей;

- педикюрное кресло кушетка, косметологическое кресло - 15990 рублей;

- монтаж вывески -2500 рублей.

06.06.2024 платежным поручением от № 2795 ФИО1 из средств областного бюджета перечислено 96 000,00 руб.

Однако ФИО1 не представила в центр занятости документы, подтверждающие целевое использование единовременной финансовой помощи на сумму 96000 рублей, чем нарушила условия п. 2.3.3 вышеуказанного договора.

Пунктом 21 Правил предоставления гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости населения, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства или постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 27.12.2011 N? 295-пп, определено, что полученная единовременная финансовая помощь подлежит возврату в областной бюджет Тверской области в полном объеме в случае установления фактов: непредставления. представления не в полном объеме документов, подтверждающих расходование единовременной финансовой помощи.

Согласно подпункту пункта 2.2.6 договора ФИО1 обязана вернуть в центр занятости единовременную финансовую помощь в полном объеме в течение 10 календарных дней в случаях, установленных п.4.2 договора.

В соответствии с п.4.2.3 единовременная финансовая помощь подлежит возврату в областной бюджет Тверской области в полном объеме в случае установления фактов непредставления, представления не в полном объёме документов, подтверждающих расходование единовременной финансовой помощи или с нарушением сроков.

29.01.2024 ФИО1 письмом было направлено уведомление (исх. N? 245 от 28.01.2024) о нарушении договора и было предложено представить документы, подтверждающие целевое использование единовременной финансовой помощи, но до настоящего времени документы не представлены, а денежные средства не возвращены.

В судебное заседание истец Тверская область в лице ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Тверской области», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился.

Представитель истца заявила ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, в разбирательстве дела в порядке заочного производства не возражала.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом в соответствии со ст.ст.113-117 ГПК РФ, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, данным в п. п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Информация о месте и времени рассмотрения гражданского дела также заблаговременно размещена на официальном сайте Центрального районного суда г. Твери, лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Судом определено о разбирательстве дела в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно пунктам 3 и 4 ст.1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (п.1 ст.8 ГК РФ).

Согласно п.2 ст.1, п.1 ст.9 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из положений ст. 3 ГПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1) (по тексту приведены положения Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1).

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абзац 1 пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений)).

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме) (абзац 2 пункта 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее по тексту - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно пункту 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

В соответствии с пунктом 4 Временных правил центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным, в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации. Для целей настоящих Временных правил указанные сведения о заработке (доходе) гражданина приравниваются к сведениям, содержащимся в справке о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месяцу работы (службы).

Срок подготовки и направления сведений, указанных в пунктах 4 и 4 (1) Временных правил по запросу центра занятости населения не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления такого запроса (пункт 5).

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (пункт 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

В силу пункта 10 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (пункт 11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Как следует из материалов дела, 27.02.2024 года ФИО1 обратилась в ГКУ ТО «Центр занятости населения Тверской области» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

На основании приказа № 066П56/240132 от 06.03.2024 ФИО1 была признана безработным гражданином с 27.02.2024.

Судом установлено, что 22.05.2024 комиссия для рассмотрения и оценки бизнес планов, рассмотрела бизнес план ФИО1 «Кабинет маникюра и педикюра» и приняла решение одобрить бизнес план для получения единовременной финансовой помощи при постановке её на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (протокол № 22 от 22.05.2024).

Приказом № 14854/240132 от 27.05.2024 ФИО1 снята с учета в качестве безработного гражданина в соответствии с п.2 ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», ст.25, 49 ФЗ от 12.12.2023 N?265-ФЗ «О занятости населения» с 22.05.2024.

В соответствии с Государственной программой Тверской области «Содействие занятости населения Тверской области» на 2021 - 2026 годы», утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 18.02.2021 № 76-пп, и постановлением Правительства Тверской области от 27.12.2011 № 295-пп «О финансировании и расходовании средств областного бюджета Тверской области на реализацию мероприятий по содействию занятости населения и мероприятий, направленных на предотвращение роста напряженности на рынке труда Тверской области», Центр занятости осуществляет финансирование и расходование средств областного бюджета Тверской области на мероприятие «содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости населения, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход».

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что 27.05.2024 между Государственным казенным учреждением Тверской области «Центр занятости населения Тверской области» и ФИО1, был заключен договор № 36-СЗ по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан.

27.05.2024 центром занятости издан приказ №148Ф51/240132, в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 27.12.2011 295-пп, о выделении единовременной финансовой помощи при регистрации в качестве налогоплательщика на профессиональный доход.

Согласно подпункту п. 2.1.1 договора Центр обязуется предоставить Получателю единовременную финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице в сумме 96 000,00 (девяносто шесть тысяч) рублей 00 коп., (но не более 96000,00 рублей).

В свою очередь, Получатель обязуется в соответствии с:

Согласно разделу 8 бизнес-плана ответчика, единовременная финансовая помощь центра занятости должна быть использована ФИО1 на покупку оборудования.

06.06.2024 платежным поручением от № 2795 ФИО1 из средств областного бюджета перечислено 96000 руб.

Допустимых и относимых доказательств, подтверждающих, что ФИО1 представила в центр занятости документы, подтверждающие целевое использование единовременной финансовой помощи на сумму 96000 руб., в соответствии с п. 2.3.3 вышеуказанного договора, в том числе по извещению от 28 января 2025 года, ФИО1 суду не представила.

Поскольку ответчиком не были исполнены возложенные на него обязанности, суд считает исковые требования о взыскании денежных средств с ответчика подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в данном случае оснований для удовлетворения иска и взыскании в пользу Государственного казённого учреждения Тверской области «Центр занятости населения Тверской области» с ответчика ФИО1 денежных средств в размере 96000 рублей.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Истец входит в систему органов исполнительной власти, в связи с чем на него распространяются вышеуказанные нормы налогового законодательства, предусматривающие освобождение от уплаты государственной пошлины государственных органов, выступающих в качестве истцов или ответчиков по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, принимая во внимание размер удовлетворенных исковых требований, с ответчика в бюджет муниципального образования г. Тверь подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Государственного казённого учреждения Тверской области «Центр занятости населения Тверской области» к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>) в пользу Государственного казённого учреждения Тверской области «Центр занятости населения Тверской области» (ОГРН <***>) денежные средства в размере 96 000 руб.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>) в бюджет муниципального образования городской округ город Тверь государственную пошлину в размере 4 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Р. Бегиян

Решение суда в окончательной форме принято 08 июля 2025 года