Дело №2-1371/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2023 года г.Туапсе
Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи: Вороненкова О.В.
С участием истца – помощника Туапсинского транспортного прокурора - Кравцова А.А.
секретаря: Сибилевой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Туапсинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Туапсинский транспортный прокурор, действующий с интересах неопределенного круга лиц, обратился в Туапсинский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ИП ФИО1 о признании действий незаконными, мотивировав тем, что Туапсинской транспортной прокуратурой при осуществлении надзорных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ИП ФИО1 в акватории Черного моря на муниципальном пляже <адрес>, создал и эксплуатирует базу (сооружение) для стоянки маломерных судов, тем самым использует часть водного объекта Черное моря без документов, на основании которых возникает право его использования. ИП ФИО1 на водной акватории Черного моря пляжа <адрес> размещено плавучие ограждение (буи) тем самым выделена зона шириной 30 метров удалением в акваторию водного объекта Черное Море 100 метров в целях осуществления коммерческой деятельности с использованием маломерных судов и водных аттракционов, предназначенная для стоянки маломерных судов, а также посадки и высадки пассажиров. Акваторию водного объекта Черное море для эксплуатации базы (сооружения) для стоянки маломерных судов ИП ФИО1 использует, не имея договора водопользования, заключенного с Кубанским бассейновым водным управлением федерального агентства водных ресурсов, для использования акватории водного объекта. Единый порядок пользования базами (сооружениями) для стоянок номерных судов в Российской Федерации, установлен Правилами пользования базами-сооружениями, утвержденными приказом МЧС России от 20.07.2020 №540. В нарушение требований законодательства территория созданной и эксплуатируемой ИП ФИО1 базы-стоянки не ограждена, отсутствует стенд с наглядными материалами по обеспечению безопасности и профилактике травматизма людей на водных объектах. ИП ФИО1 в Туапсинское инспекторское отделение ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю заявление-декларация соответствия базы-стоянки требованиям Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации не направлена и соответственно уведомление о регистрации заявления-декларации с информацией о присвоенном регистрационном номере от указанного органа ГИМС не получено. Просит признать незаконными действия ИП ФИО1, выразившиеся в эксплуатации базы (сооружения) для стоянки маломерных судов без договора водопользования, а также без направления в Туапсинское инспекторское отделение ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю заявления-декларации соответствия базы-стоянки требованиям Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации, и получения уведомления о регистрации заявления-декларации с информацией о присвоенном регистрационном номере, запретить ИП ФИО1 эксплуатировать базу (сооружение) для стоянки маломерных судов, расположенную на пляже и акватории Черного моря муниципального пляжа <адрес> без договора пользования, а также без направления в Туапсинское инспекторское отделение ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю заявление-декларации соответствия базы-стоянки требованиям Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации, и получения уведомления о регистрации заявления-декларации с информацией о присвоенном регистрационном номере.
В судебном заседании помощник Туапсинского транспортного прокурора Кравцов А.А. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.
Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил и не просил об отложении дела.
В силу ст. 35 и ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Так, судом установлено, что ИП ФИО1 на водной акватории Черного моря пляжа <адрес> размещено плавучие ограждение (буи) тем самым выделена зона шириной 30 метров удалением в акваторию водного объекта Черное Море 100 метров в целях осуществления коммерческой деятельности с использованием маломерных судов и водных аттракционов, предназначенная для стоянки маломерных судов, а также посадки и высадки пассажиров. Акваторию водного объекта Черное море для эксплуатации базы (сооружения) для стоянки маломерных судов ИП ФИО1 использует, не имея договора водопользования, заключенного с Кубанским бассейновым водным управлением федерального агентства водных ресурсов, для использования акватории водного объекта.
ИП ФИО1 в объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ указал, что договор водопользования не имеет, заявление-декларацию в ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю подавал 26.06.2023г., но в регистрации было отказано, так как им не исполнены требования приказа МЧС №540 от 20.07.2020 года.
Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса Российской Федерации.
На основании ст. 11 Водного Кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным Водным Кодексом РФ и другими федеральными законами. В частности, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях использования акватории водных объектов на основании договора водопользования.
Единый порядок пользования базами (сооружениями) для стоянок номерных судов в Российской Федерации установлен Правилами пользования базами-сооружениями, утвержденными приказом МЧС России от 20.07.2020 года_ №540.
В соответствии с п.п. 1.1, 1.5, 2.3, 2.5., 2.6, 3.1, 3.3, 3.4 Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации, установлен единый порядок пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации и также является обязательными для физических и юридических лиц.
Организация и размещение баз-стоянок осуществляется с соблюдением требований водного, земельного, градостроительного законодательства Российской Федерации, а также нормативных правовых и правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Территория базы-стоянки, к которой относится земельный участок в установленных границах с прилегающей акваторией водного объекта, в том числе искусственно созданный земельный участок, предназначенный для доставки, обслуживания, хранения судов, должна быть ограждена в соответствии с проектной документацией.
На территории базы-стоянки должны быть оборудованы, в том числе стенд наглядными материалами по обеспечению безопасности и профилактике травматизма людей на водных объектах (выписки из законодательных и нормативных правовых актов, расписания действий при пожаре на базе и спасании судов и людей, терпящих бедствие на акватории базы, телефоны пожарно-спасательных подразделений, подразделений ГИМС МЧС России, скорой медицинской помощи и полиции, приемы оказания помощи судам и людям, терпящим бедствие на воде).
Ежегодно перед началом эксплуатации базы-стоянки ее руководитель направляет в подразделение ГИМС МЧС России заявление-декларацию соответствия базы-стоянки требованиям Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации, согласно образцу приложения № 1 к Правилам пользования базами.
Заявление-декларация направляется руководителем базы-стоянки в подразделение ГИМС МЧС России по месту ее нахождения не менее чем за 30 дней до планируемой даты начала эксплуатации базы-стоянки, указанной в заявлении-декларации.
К заявлению-декларации прикладываются; выдержки из проектной (эксплуатационной) документации, подтверждающие достоверность сведений, указанных в заявлении-декларации.
Должностные лица подразделения ГИМС МЧС России в течение 5 рабочих дней проверяют соответствие заполнения поступившего заявления-декларации, а также представленные документы. В случае соответствия заполнения заявления-декларации установленным требованиям должностные лица ГИМС МЧС России осуществляют его регистрацию путем присвоения регистрационного номера.
Пунктом 2.5 Правил установлено, что на территории базы-стоянки должны быть оборудованы, в том числе, площадка с контейнерами для бытовых отходов и емкости для сбора отработанных горюче-смазочных материалов.
Стенд с наглядными материалами по обеспечению безопасности и профилактике травматизма людей на водных объектах (выписки из законодательных и нормативных правовых актов, расписания действий при пожаре на базе и спасании судов и людей, терпящих бедствие на акватории базы, телефоны пожарно-спасательных подразделений, подразделений ГИМС МЧС России, скорой медицинской помощи и полиции, приемы оказания помощи судам людям, терпящим бедствие на воде).
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, в связи с чем настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.
Суд приходит к выводу, что неисполнение ИП ФИО1 требований законодательства может повлечь транспортные происшествия с морскими судами, причинение вреда жизни и здоровью граждан неопределенного круга лиц и иные негативные последствия, в связи, с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
Так как в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ прокурор при подаче иска освобождён от уплаты госпошлины, на основании ст. 98 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление удовлетворить. Признать незаконными действия ИП ФИО1, выразившиеся в эксплуатации базы (сооружения) для стоянки маломерных судов, расположенной на пляже и акватории Черного моря муниципального пляжа <адрес> с левой стороны от устья реки Небуг, без договора водопользования на основании которого возникает право пользования поверхностными водными объектами, а также, без направления в Туапсинское инспекторское отделение ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю заявления-декларации соответствия базы-стоянки - требованиям Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации и получения уведомления о регистрации заявления-декларации с информацией о присвоенном регистрационном номере.
Запретить ИП ФИО1 эксплуатировать базу (сооружение) для стоянки маломерных судов, расположенную на пляже и акватории Черного моря муниципального пляжа <адрес> с левой стороны от устья реки Небуг без договора водопользования на основании которого возникает право пользования поверхностными водными объектами, а также без направления в Туапсинское инспекторское отделение ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю заявление-декларации соответствия базы-стоянки требованиям Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации и получения уведомления о регистрации заявления-декларации с информацией о присвоенном регистрационном номере.
Взыскать с ИП ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: ___________________