УИД 18RS0001-01-2023-000531-55
Дело № 2а-1322/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2023 года
Ленинский районный суд г. Ижевска УР в составе:
председательствующего судьи Антюганова А.А.,
при секретаре Боталовой А.В.,
с участием старшего помощника прокурора Лаптевой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Удмуртского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
Удмуртский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной по адресам: <адрес>, https://vk.com/video152079023_161447944, https://vk.com/video/@id152079023?z=video152079023_161447960%2Fpl_152079023_-2, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Требования мотивированы тем, что Удмуртской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации. При мониторинге выявлен WEB- сайт (далее интернет-сайт), содержащий информацию о возможности приобретения в Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены специальные экономические меры. Указанная информация, размещена в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-сайтах <адрес>, https://vk.com/video152079023_161447944, https://vk.com/video/@id152079023?z=video152079023_161447960%2Fpl_152079023_-2, на которых размещена информация (видеофайл), пропагандирующая деятельность зацеперов, а именно представлены правила и способы рискованных действий, опасных для жизни, для передвижения зацеперов снаружи пассажирских вагонов и способы избежания обнаружения зацеперов по подъездах к железнодорожным станциям, а также способы посадки и высадки во время движения поезда, способы проезда на крышах вагонов и в других, не приспособленных для проезда пассажиров местах. За проезд в местах, не приспособленных для проезда, предусмотрена административная ответственность. Предоставление возможности свободного доступа к деятельности, за которую законом предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 11.7 КоАП РФ, фактически способствует совершению нарушений закона, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.
Определением суда от 10.02.2022 выделены в отдельные производства для дальнейшего рассмотрения следующие требования Удмуртского транспортного, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации:
- размещенной на сайте - <адрес>,
запрещенной к распространению на территории Российской Федерации;
- размещенной на сайте - <адрес>%2Fpl_152079023_-2, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Лаптева К.В. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по УР не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заместитель руководителя ФИО1 представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, указав, что заявленный прокурором Интернет-ресурс в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, не значится, по состоянию на 09.02.2022 информация на указанном интернет-сайте доступна.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено без участия участников процесса.
Суд, выслушав представителя административного истца, изучив и исследовав материалы дела, пришел к следующему.
В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в редакции от 28.07.2012 (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.
В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также – интернет-страница) – часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе проведенного мониторинга прокуратурой выявлен WEB-сайт (далее - сайт), содержащий видеозапись, пропагандирующую нарушение правил поведения на объектах железнодорожного транспорта.
Указанная информация размещена в свободном доступе в сети "Интернет" на интернет-сайтах <адрес>.
В соответствии с абз.2 п. 1 ст. 21 ФЗ от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в РФ" лица, нарушающие Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
Пунктом 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса России от 08.02.2007 N 18 установлены действия граждан, которые не допускаются при пользовании железнодорожным подвижным составом. Так, среди прочего запрещается: подходить к вагонам до полной остановки поезда; прислоняться к стоящим вагонам; осуществлять посадку и (или) высадку во время движения; стоять на подножках и переходных площадках; задерживать открытие и закрытие автоматических дверей вагонов; высовываться из окон вагонов и дверей тамбуров; проезжать в местах, не приспособленных для проезда; повреждать железнодорожный подвижной состав; подлезать под железнодорожным подвижным составом и перелезать через автосцепные устройства между вагонами; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава.
Частью 1 ст. 11.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за посадку или высадку граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах.
Таким образом, размещение в сети "Интернет" в свободном доступе информации пропагандирующей нарушение правил поведения на объектах железнодорожного транспорта, за что законодателем предусмотрена ответственность, является распространением запрещенной информации.
Нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" подобной информации нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.
При рассмотрении дела установлено, что вышеуказанный сайт продолжает функционировать и на дату вынесения решения.
Установить данные о личности владельца Интернет-страниц, как лица, осуществляющего распространение данной информации, в ходе рассмотрения дела не представилось возможным.
Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В ходе проведенной прокуратурой проверки установить регистранта (владельца доменного имени) <адрес>, не представилось возможным.
В силу ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено является основанием для включения страницы https://ok.ru/video/961762559360, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В соответствии с п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Роскомнадзором. Ведение реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме. Процедура взаимодействия Роскомнадзора и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещаются сайты с информацией, признанной запрещенной регламентирована.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что распространение информации на интернет-странице <адрес> противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайту, где она размещена, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт. Требование прокурора обосновано и подлежит удовлетворению в полном объеме.
В связи с изложенным копия вступившего в законную силу решения суда подлежит направлению в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет - ресурса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с частью 1 статьи 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
В части 2 статьи 188 КАС РФ указано, что в случае отсутствия в настоящем кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Суд полагает, что поскольку распространение подобной информации в Российской Федерации запрещено, запрет на размещение направлен на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, имеются все основания для немедленного исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Удмуртского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на странице <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.
Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения названного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный суд Удмуртской Республики.
Судья А.А. Антюганова