УИД: №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2023 года (адрес)

Калининский районный суд (адрес) в составе:

председательствующего Лысакова А.И.

при секретаре судебного заседания ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5 к администрации (адрес), Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям (адрес), заместителю главы города по правовым и имущественным вопросам администрации (адрес) – ФИО9 об оспаривании решения о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суд

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к администрации (адрес) о признани незаконным распоряжение заместителя Главы города по правовым и имущественным вопросам от (дата) №-е, в части снятия с учета в качестве нуждающегося ФИО3, и членов его семьи; обязании администрацию (адрес) восстановить ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО7, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указали, что (дата), от начальника управления жилищного комитета по управлению имуществом и земельными отношениям (адрес), ФИО8, административному истцу ФИО3, стало известно, что в связи с проведенной проверкой в 2017 году, на предмет сохранения у ФИО3, оснований состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении был установлен факт принадлежности ФИО3, на праве собственности жилого помещения по адресу: (адрес), с жилой площадью 18.5 кв.м., в этой связи был снят с соответствующего учета.

Административные истцы ФИО3 настаивал на исковых требованиях, ФИО1, ФИО4, ФИО5 не явились, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Административные ответчики Администрация (адрес), Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям (адрес), Заместитель главы города по правовым и имущественным вопросам Администрации (адрес) – ФИО9 не явились, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 5 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР проживание граждан в общежитии являлось также одним из оснований признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно статье 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в спорный период, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 27 решения исполкома Челябинского облсовета народных депутатов и президиума Челябинского облсовета профсоюзов от (дата) № «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в жилье, и распределения жилой площади в домах местных Советов народных депутатов, предприятий, учреждений и организаций (адрес)», действовавшего в рассматриваемый период.

В силу статьи 5 Федерального закона от (дата) № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до (дата) снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации оснований снятия их с учета.

По смыслу приведенных выше норм права для граждан, принятых на учет до (дата), под улучшением ими жилищных условий подразумевается, в том числе утрата гражданином оснований, которые изначально давали ему право на предоставление жилого помещения.

Пунктом 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Статьей 7 Закона предусмотрено право органа местного самоуправления на проверку наличия у граждан оснований состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Для проверки указанных оснований граждане обязаны представить в уполномоченный орган местного самоуправления сведения, подтверждающие имущественное положение, если они были признаны уполномоченным органом местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом (адрес), а также основания признания нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В случае если у гражданина за истекший период не произошли изменения в ранее представленных сведениях, он подтверждает их неизменность распиской. В случае если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин обязан представить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения. В этом случае орган местного самоуправления осуществляет проверку обоснованности отнесения гражданина к категории нуждающихся в жилом помещении с учетом новых представленных документов.

Из материалов дела и представленных документов следует, что ФИО3, является ветераном боевых действий, участником Афганских событий, в соответствии с действующим в тот период времени ст.36, "Жилищный кодекс РСФСР" (утв. ВС РСФСР (дата)) (ред. от (дата)), он состоял на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имел преимущественное право получения жилого помещения по социальному найму.

С 1989 года и по настоящее время ФИО3, проживает по адресу (адрес) А, (адрес)., (ранее комната 507), указанный дом являлся общежитием, к 1994 году состав семьи ФИО3, включал супругу ФИО11 Т.Р., сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к 2005 году состав семьи составлял уже 5 человек, включая дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

(дата), ФИО3, в общую долевую собственность с бывшей супругой ФИО10 (ФИО11 Т.Р.)., была приобретена квартира по адресу: (адрес), с жилой площадью 18.5 кв.м.

ФИО3, вносил изменения в состав семьи, включая в список новых членов своей семьи - ФИО1, ФИО5, ФИО4

В настоящее время по адресу (адрес)А, (адрес), помимо ФИО3, зарегистрированы бывшая супруга ФИО10 (ФИО11 Т.Р.)., дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В квартире находящейся в совместной собственности ФИО3 и ФИО10 (ФИО11 Т.Р.)., по адресу: (адрес), с 2012 года зарегистрированы и проживают дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а с момента рождения в 2013 году и внучка ФИО7

Из представленного отзыва Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям (адрес) следует, что (дата) решением исполнительного комитета (адрес) Совета народных депутатов (адрес) от (дата) № ФИО3 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании личного заявления от (дата), поданного на имя председателя (адрес) Совета народных депутатов (адрес), о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составом семьи 1 человек, как проживающего в общежитии, расположенном по адресу: (адрес) А, комната №, площадью 18 кв.м.

В соответствии с пунктом 7 постановления Совмина РСФСР от (дата) № «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», действующего на момент постановки ФИО3 на учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие в общежитиях.

ФИО3 был принят на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до (дата), то он мог быть снят с учета либо по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РСФСР (пункт 2 статьи 6 Федерального закона № 189-ФЗ, одним из которых был пункт 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР - улучшение жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

По результатам проверки в 2017 году учетного дела ФИО3 было установлено, что ФИО3, ФИО2 (далее - ФИО11 Т.Р., бывшая супруга), ФИО1 (сын) ФИО4 (дочь), ФИО11 JL М. (внук) с (дата) зарегистрированы в жилом помещении - двух комнатах, жилой площадью 27,9 кв.м., общей площадью 35,4 кв.м., по адресу: (адрес) А, (адрес) (справка ТСЖ «Ключ» от (дата) №).

По информации из ЕГРН указанное жилое помещение на основании решения Калининского районного суда (адрес) от (дата) на праве общей собственности принадлежит ФИО11 Т.Р., ФИО4

Кроме того, ФИО3 в собственность по договору купли-продажи от (дата) приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), общей площадью 30,2 кв. м, в том числе жилой площадью 18,5 кв. м.

При этом сведения о приобретении в собственность данного жилого помещения после принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ФИО3 в орган местного самоуправления представлены не были.

В 2017 году проверкой на предмет сохранения у ФИО3 оснований состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении органом местного самоуправления (адрес) был установлен факт принадлежности административному истцу на праве собственности жилого помещения по (адрес), и, как следствие утрата гражданином оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ФИО3 право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая изложенное, по результатам проведенной проверки распоряжением заместителя Главы города по правовым и имущественным вопросам от (дата) №-е ФИО3 законно и обоснованно был снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях (обеспеченность жилой площадью жилого помещения свыше учетной нормы, установленной до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации)

В соответствии с частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации вышеуказанный правовой акт сопроводительным письмом от (дата) № был направлен Комитетом ФИО3 по месту его регистрации по адресу: (адрес).

Требования административного истца о признании незаконным распоряжение заместителя Главы города по правовым и имущественным вопросам от (дата) №-е, в части снятия с учета в качестве нуждающегося ФИО3, и членов его семьи; обязании администрацию (адрес) восстановить ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО7, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не подлежат удовлетворению, поскольку снятие ФИО3 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основанию, предусмотренному действовавшим законодательством в период времени постановки ФИО3 на такой учет, произведено в полном соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и не противоречит ему.

Кроме того, оснований для принятия детей ФИО3, рожденных после принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, при рассмотрении вопроса о правомерности нахождения ФИО3 на учете граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и сохранении у него оснований для нахождения на данном учете, отсутствуют в силу закона, поскольку на указанный учет дети ФИО3 не принимались, с заявлением об изменении состава семьи в период нахождения на данном учете ФИО3 не обращался.

Кроме того, согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Из административного искового заявления и объяснений в суде следует, что истец узнал о распоряжении заместителя Главы города по правовым и имущественным вопросам от (дата) №-е – в 2017 году.

Согласно ч.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Исходя из пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 47, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62, подпунктов 3, 4 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В свою очередь на административном истце в силу положений подпункта 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лежит обязанность доказать нарушение прав, соблюдение срока на обращение в суд.

Следовательно, последним днём срока на обращение в суд с административным исковым заявлением является (дата).

Однако, административное исковое заявление было сдано в отдел Калининского районного суда (адрес) (дата), то есть с пропуском процессуального срока.

Согласно, ч.7 ст.219 КАС РФ пропущенный срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.

Исходя из смысла действующего законодательства для восстановления пропущенного срока требуются уважительные причины, то есть обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали возможность своевременной подачи административного искового заявления.

Административное исковое заявление не содержит ходатайства о восстановлении срока на подачу искового заявления, истцом не представлено доказательств, объективно свидетельствующих о наличии у него уважительных причин пропуска срока подачи административного искового заявления.

Таким образом, процессуальный срок обращения в суд с административным исковым заявлением - истек, а соответственно в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

При указанных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5 к администрации (адрес), Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям (адрес), заместителю главы города по правовым и имущественным вопросам администрации (адрес) – ФИО9 об оспаривании решения о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: п/п А.И. Лысаков

Копия верна. Судья: А.И. Лысаков

Мотивированное решение изготовлено (дата)

Судья: А.И. Лысаков

УИД 74RS0№-08

Подлинный документ находится в материалах административного дела №а-3491/2023 Калининского районного суда (адрес)