копия
Дело № 2а-2459/2023
УИД № 24RS0048-01-2022-010537-69
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 января 2023 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Севрюкова С.И.,
при секретаре Крыловой Е.А.,
с участием административного истца ФИО1; представителя административных ответчиков: ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска, призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края», военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска, призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска о признании незаконным решения, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд к военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска, призывной комиссии Советского и Центрального районов г.Красноярска с административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным заключение от 28.04.2022 № 54/3 о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать призывную комиссию Советского и Центрального районов г. Красноярска устранить нарушения.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 в период с 18 лет до 27 лет была предоставлена отсрочки от военной службы, в связи с обучением, в 2017 году предоставлена отсрочка, в связи с обучением в магистратуре, после отчисления из магистратуры ФИО1 уведомил об этом военный комиссариат. В 2018-2019 ФИО1 самостоятельно являлся в военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска, в результате определена группа годности <данные изъяты>». Осенью 2019 года проведено контрольное медицинское освидетельствование ФИО1 и ему определена группа годности «<данные изъяты> В 2020 году ФИО1 сменил место жительства, в связи с чем, обратился в военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска для постановки на воинский учет, в чем ему было незаконно отказано, по причине не снятия с учета в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска. В 2021 году ФИО1 поставлен на воинский учет по месту жительства в Советском районе г. Красноярска, а затем - в военном комиссариате Советского и Центрального районов г. Красноярска, по достижении двадцати семилетнего возраста военный комиссариат отказал в выдаче ФИО1 военного билета, приняв заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, с чем административный истец не согласен, и что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.
Определением Советского районного суда г.Красноярска от 08.08.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края».
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просил удовлетворить.
Представитель административных ответчиков ФИО2 (по доверенностям) в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав ФИО1 и ФИО2, исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства по правилам статей 62, 84 КАС РФ, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 22, 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации: два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря, а для граждан, проживающих в отдельных районах Крайнего Севера, - с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря.
Согласно подпункту «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.
В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с п. 1.1. ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, п. 4 ст. 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.
Исходя из п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
На основании п. 5 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, разработанного в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», (далее – Положение) призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно п. 11 Положения председатель призывной комиссии контролирует явку призывников на заседание призывной комиссии и в отношении отсутствующих лиц принимает меры по установлению причин их неявки.
Согласно п. 12 Положения в случае уклонения призывника от призыва на военную службу призывная комиссия или военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) направляет соответствующие материалы руководителю следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по месту жительства призывника для решения вопроса о привлечении его в соответствии с законодательством Российской Федерации к ответственности.
Согласно п. 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Гражданину вручается направление по форме согласно приложению № 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).
Исходя из пунктов 17(3), 17(4) Положения, при рассмотрении вопроса о предоставлении гражданину отсрочки от призыва на военную службу, для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники документов.
Согласно п. 18 Положения контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.
Призывник, не прошедший военную службу в связи с предоставлением ему отсрочки от призыва на военную службу или не призванный на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении им возраста 27 лет в установленном порядке снимается с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу и не пребывающих в запасе п. 20).
Согласно п. 21 Положения по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.
Согласно п. 34 Раздела III Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01.01.2014, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Пункт 34 Положения о призыве свидетельствует о том, что Законодателем указана категория граждан, не прошедших военную службу по призыву имея на то законные основания, которые предусмотрены соответствующими пунктами статей 23, 24 Федерального закона № 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии; то есть в ст. 23 названного закона определены категории граждан, которые освобождаются от призыва на военную службу; определены категории граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является гражданином Российской Федерации, проживает по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
Исходя из учетной карты призывника, 19.01.2011 ФИО1 поставлен на воинский учет Ачинским военным комиссариатом; 03.03.2017 ФИО1 поставлен на воинский учет военным комиссариатом Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска; 04.03.2021 ФИО1 снят с воинского учета в Октябрьском и Железнодорожном районах г.Красноярска;
28.10.2019 решением призывной комиссии на основании пп. а п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 установлена категория годности к военной службе <данные изъяты>», предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.04.2020, в связи с обучением.
Военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска направлял в адрес ФИО1 повестки 14.02.2020 18.02.2020, 13.03.2020, 16.03.2020 и 25.03.2020 о необходимости явки в комиссариат, которые не были вручены ФИО1, в связи с отсутствием по адресу проживания: <адрес>.
02.06.2020 ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
Исходя из выписки из амбулаторной карты № от 03.10.2020 пациента ФИО1, врачом ООО «Доктор» поставлен диагноз: «<данные изъяты>».
24.11.2020 ФИО1 подано заявление в военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска о постановке на воинский учет, в связи со сменой места жительства по адресу: <адрес>, <адрес>.
Согласно записи 138 в Журнале учета посетителей военного комиссариата Советского и Центрального районов г.Красноярска, в период с 12:41 час. до 12:45 час. ФИО1 посещал каб. 209 военного комиссариата, с целью предоставления документов.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 27 лет.
Исходя из ответа военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска от 08.06.2021, ФИО1 снят с воинского учета призывников 04.03.2021.
01.02.2022 военный комиссариат Советского и Центрального районов г.Красноярска рассмотрел заявление ФИО1 от 31.01.2022, в котором указал на обязанность ФИО1 лично явиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет.
Принятым единогласно решением призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска, оформленным в виде протокола № 5у от 28.04.2022 (п. 3/24), постановлено зачислить ФИО1 в запас, согласно п. 1.1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, признать не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Заключением военно-врачебной комиссии военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска от 06.06.2022 ФИО1 признан ограниченно годным в военной службе, установлена категория годности <данные изъяты>», зачислен в запас (л.д.29-31).
04.07.2022 ФИО1 поставлен на воинский учет в военном комиссариате Советского и Центрального районов г.Красноярска.
26.07.2022 ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст.84 КАС РФ, разрешая административные исковые требования, суд находит их подлежащими удовлетворению, поскольку медицинское освидетельствование в отношении ФИО1 не было проведено и категории годности к военной службе не была ему установлена до достижения им 27 лет, вследствие ненадлежащей организации работы военного комиссариата и при отсутствии признаков уклонения от прохождения освидетельствования со стороны ФИО1, который самостоятельно являлся в военный комиссариат; между тем, административными ответчиками не представлены в материалы дела допустимые доказательства в подтверждение того, что в период с 02.04.2020 по 02.03.2021 предпринимались попытки вручения ФИО1 повесток для явки в военный комиссариат.
С учетом вышеизложенного, в качестве восстановительной меры суд возлагает на призывную комиссию Советского и Центрального районов г. Красноярска обязанность принять решение о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет и выдать военный билет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска от 28 апреля 2022 года о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Обязать призывную комиссию Советского и Центрального районов г. Красноярска принять решение о зачислении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу и выдать ФИО1 военный билет.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.И. Севрюков