Решение по делу № 02А-0872/2023~МА-0840/2023 от 14.06.2023 - о признании незаконным решения об определении категории годности к военной службе, отмене решения об определении категории годности к прохождению военной службы, обязании вынести решение о признании степени годности, обязании выдать военный билет с соответствующей отметкой.

Дело № 2а-872/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июня 2023 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Федюниной С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-872/2023 (УИД 77RS0014-02-2023-007711-66) по административному иску ФИО1 к ОВК адрес, военному комиссару Военного комиссариата адрес о признании незаконным решения об определении категории годности к военной службе, отмене решения об определении категории годности к прохождению военной службы, обязании вынести решение о признании степени годности, обязании выдать военный билет с соответствующей отметкой,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОВК адрес, военному комиссару Военного комиссариата адрес о признании незаконным решения об определении категории годности к военной службе, связанного с признанием фио годным к прохождению военной службы по призыву, в связи с имеющимися у него хроническими заболеваниями, отмене решения об определении категории годности к прохождению военной службы, обязании административного ответчика вынести решение о признании степени годности к прохождению военной службы по призыву фио «Д – не годен к службе в армии», «В – ограниченно годен» по имеющимся медицинским заключениям, обязании выдать военный билет с соответствующей отметкой, обосновывая свои требования тем, что 22.05.2023 призывная комиссия ОВК адрес приняла решение о призыве его на военную службу по призыву и в этот же день отвезли на сборный пункт военкомата Москвы для отправки в войска. Ему должна быть предоставлена отсрочка по здоровью, заболевание: «деформирующий спондилоартроз пояснично-крестцового отдела позвоночника, остеохондроз, протрузия дисков. Люмбализация. Люмбалгия. Миофациальные боли. С нарушением статики, ограничением движений и выраженным болевым синдромом в пояснично-крестцовом отделе позвоночника». Он имеет заболевания, которые соответствуют ст.66, п. а, б Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 № 565, он подлежит освобождению от призыва на военную службу. Ему не было предоставлено возможности предоставить копии медицинских заключений, подтверждающих диагноз, которые находятся в его личном деле военного комиссариата адрес. При прохождении медицинской и призывной комиссий он устно заявлял о заболевании и просил направить на медицинское обследование, однако просьбы были проигнорированы.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил возражения на административные исковое заявление.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.03.98 № 53-ЗФ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В Приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту и т.д. В Расписании болезней предусмотрены вышеуказанные категории годности к военной службе.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (в редакции от 20.05.2014 № 465) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинские организации, после которого призывнику назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Таким образом, законом предусмотрено направление граждан на амбулаторное или стационарное обследование только в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе во время призывной компании.

Пунктом 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации предусмотрено, что у каждого прибывшего гражданина начальник 2 отделения военного комиссариата проверяет наличие необходимых документов и их соответствие установленным требованиям, сверяет их данные с содержанием личного дела призывника. В ходе беседы и из содержания представленных документов выявляются изменения в семейном положении гражданина, а также связанные с состоянием его здоровья, образованием, профессиональной подготовкой и др. В случае отсутствия у гражданина документов, позволяющих призывной комиссии вынести в отношении него соответствующее решение, он направляется начальником 2 отделения за недостающими документами.

Пунктом 22 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 19.07.2016) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» предусмотрено что граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Как следует из материала дела и установлено судом, ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес.

22.05.2023 решением призывной комиссии адрес ФИО1 был призван на военную службу с категорией годности «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями. Ограничения: п. «Г» графы 1 ст.66 (Болезни позвоночника и их последствия, фиксированный сколиоз 2 степени с углом искривления позвоночника 11-17 градусов, без нарушения функций) и п. «Г» графы 1 ст.26 (болезни периферической нервной системы, при наличии объективных данных без нарушения функций) Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»).

В своем заявлении ФИО1 указывает на то, что ему должна быть предоставлена отсрочка по здоровью, заболевание: «деформирующий спондилоартроз пояснично-крестцового отдела позвоночника, остеохондроз, протрузия дисков. Люмбализация. Люмбалгия. Миофациальные боли. С нарушением статики, ограничением движений и выраженным болевым синдромом в пояснично-крестцовом отделе позвоночника». Он имеет заболевания, которые соответствуют ст.66, п. а, б Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 № 565, он подлежит освобождению от призыва на военную службу.

К пункту А указанной статьи (ст.66 Расписания болезней) относятся:

инфекционный спондилит с частыми (3 и более раза в год) обострениями;

спондилолистез III - IV степени (смещение больше половины поперечного диаметра тела позвонка) с постоянным выраженным болевым синдромом и нестабильностью позвоночника;

деформирующий спондилез, остеохондроз шейного отдела позвоночника при наличии нестабильности, деформирующий спондилез, остеохондроз грудного и поясничного отделов позвоночника, сопровождающиеся глубокими пара- и тетрапарезами с нарушением функции сфинктеров, с синдромом бокового амиотрофического склероза, а также полиомиелитическим, каудальным, сосудистым, компрессионным, выраженным болевым синдромом и статодинамическими нарушениями после длительного (не менее 3 месяцев в год) лечения в стационарных условиях без стойкого клинического эффекта;

фиксированные, структурные искривления позвоночника, подтвержденные рентгенологически клиновидными деформациями тел позвонков и их ротацией в местах наибольшего изгиба позвоночника (сколиоз IV степени, остеохондропатический кифоз с углом деформации, превышающим 70 градусов).

Для значительной степени нарушения статической и (или) двигательной функций позвоночника характерны:

невозможность поддерживать вертикальное положение туловища даже непродолжительное время, выраженное напряжение и болезненность длинных мышц спины на протяжении всего позвоночника, резкое выпрямление шейного и поясничного лордоза, наличие дегенеративного сколиоза II степени и более, сегментарная нестабильность позвоночника;

ограничение амплитуды движений свыше 50 процентов в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника.

К пункту "б" относятся:

остеохондропатии позвоночника (кифозы, структурные и неструктурные сколиозы III степени) с умеренной деформацией грудной клетки и дыхательной недостаточностью II степени по рестриктивному типу;

инфекционный спондилит с редкими (1 - 2 раза в год) обострениями;

распространенный деформирующий спондилез и межпозвонковый остеохондроз с множественными массивными клювовидными разрастаниями в области межпозвонковых сочленений со стойким болевым синдромом;

спондилолистез II степени (смещение от 1/4 до 1/2 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом;

состояние после удаления межпозвонковых дисков для освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней.

Для умеренной степени нарушения функций характерны:

невозможность поддерживать вертикальное положение туловища более 1 - 2 часов, умеренное локальное напряжение и болезненность длинных мышц спины, сглаженность шейного и поясничного лордоза, наличие дегенеративного сколиоза I - II степени, сегментарная гипермобильность позвоночника;

ограничение амплитуды движений от 20 до 50 процентов в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника;

слабость мышц конечностей, быстрая их утомляемость, парезы отдельных групп мышц без компенсации их функций.

В личном деле призывника фио присутствуют медицинские документы: рентгенография пояснично-крестцового отдела позвоночника от 24.03.2023 и результаты лучевой диагностики пояснично-крестцового отдела позвоночника от 18.04.2023.

В указанных документах указано заключение: умеренно выраженный остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника, деформирующий спондилез, Spina bifida S1 позвоночника и люмбализация S1 позвоночника, начальные проявления остеохондроза и спондилоартроза пояснично-крестцового отдела позвоночника, умеренные протрузии отдельных дисков.

Как видно из приведенных выше заключений, в них зафиксированы наличие отклонений с формулировками: «умеренно выраженный» и «начальные проявления».

Тогда как в соответствии с п. А и Б ст.66 Положения, неотъемлемой частью заболеваний являются: постоянно выраженный болевой синдром, обострения 3 и более раз в год, статодинамические нарушения после длительного (не менее 3 месяцев в год) лечения в стационарных условиях без стойкого клинического эффекта, невозможность поддерживать вертикальное положение туловища, ограничения амплитуды движений от 20 до 50 процентов и т.п.

В приложенных к административному иску медицинских документах административного истца нет данных о его лечении в стационаре, об ограничениях подвижности. Медицинские заключения об обследовании фио говорят только о начальных стадиях проявления заболеваний.

Таким образом, из материалов дела следует, что текущее состояние фио не соответствует пунктам статьи 66 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 № 565, по которым положено освобождение от призыва на военную службу по призыву.

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для признания незаконным решения об определении категории годности к военной службе, отмене решения об определении категории годности к прохождению военной службы, обязания вынести решение о признании степени годности, обязания выдать военный билет с соответствующей отметкой, поскольку нарушений прав административного истца судом не установлено, при таких обстоятельствах, заявленные требования являются незаконными, необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к ОВК адрес, военному комиссару Военного комиссариата адрес о признании незаконным решения об определении категории годности к военной службе, отмене решения об определении категории годности к прохождению военной службы, обязании вынести решение о признании степени годности, обязании выдать военный билет с соответствующей отметкой - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 16 июня 2023 года.

Судья С.В. Федюнина