Решение по делу № 3А-387/2022 от 02.02.2023

44OS0000-01-2022-000312-27

Дело № 3а-5/2023 (3а-387/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 февраля 2023 года, город Кострома

Костромской областной суд в составе

председательствующего Колесова Р.Н.,

при секретаре Потаповой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Анонс» к администрации Костромской области, Управлению Росреестра по Костромской области, публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Костромской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Анонс» (далее – ООО «Анонс», общество) обратилось в суд с указанным административным иском к администрации Костромской области, Управлению Росреестра по Костромской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Костромской области по тем основаниям, что оно является собственником:

- объекта капитального строительства с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: контора, площадью 268,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 марта 2016 года утверждена в размере 8 182 430,77 руб.;

- объекта капитального строительства с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, площадью 835,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 марта 2016 года утверждена в размере 13 445 924,14 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 13 153,53 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирные жилые дома 6-17 этажей, находящегося по адресу: «местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>», кадастровая стоимость которого по состоянию на 23 июня 2015 года утверждена в размере 37 767 073,01 руб.

Однако рыночная стоимость вышеуказанных объектов недвижимости в соответствии с отчетами № 12419 от 11 февраля 2022 года, № 12438 от 17 февраля 2022 года, № 12413 от 11 февраля 2022 года, выполненными оценщиком ФИО9 по состоянию на даты оценки составляет 2 835 000 руб., 4 456 000 руб. и 8 287 000 руб. соответственно.

Таким образом, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость объектов недвижимости, что нарушает права административного истца, как плательщика земельного налога, который рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка, а также поскольку влияет на привлекательность объектов капитального строительства при осуществлении сделок с ними.

21 марта 2022 года ООО «Анонс» обращалось с заявлениями в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области, однако решениями комиссии от 14 апреля 2022 года №№ 1 639, 1 640 и 1 638 они были отклонены.

Просит установить кадастровую стоимость указанных выше объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.

В ходе рассмотрения дела к участию в нем в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация города Костромы и департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, а также произведена замена административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Костромской области его правопреемником - публично-правовой компанией «Роскадастр» в лице филиала по Костромской области.

Определением Костромского областного суда от 02 февраля 2023 года административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Анонс» к администрации Костромской области, Управлению Росреестра по Костромской области, публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Костромской области в части требований об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № в размере их рыночной стоимости оставлено без рассмотрения.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Анонс» по доверенности ФИО1, будучи извещена о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители административных ответчиков администрации Костромской области, Управления Росреестра по Костромской области, публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Костромской области, представители заинтересованных лиц Администрации города Костромы, департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно административных исковых требований не представили.

Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, ООО «Анонс» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 13 153,53 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирные жилые дома 6-17 этажей, находящийся по адресу: «местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 23 июня 2015 года утверждена в размере 37 767 073,01 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка влияют на объём налоговых обязательств ООО «Анонс», а, следовательно, затрагивают его права.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон «Об оценочной деятельности») результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – комиссия).

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Абзацем 5 статьи 24.20 Закона «Об оценочной деятельности» предусмотрено, что кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно частям 1, 3 статьи 11 Закона «Об оценочной деятельности» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее – отчет).

Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Частью 1 статьи 12 Закона «Об оценочной деятельности» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В подтверждение заявленных требований административный истец представил отчет № 12413 от 11 февраля 2022 года, выполненный оценщиком ФИО10

В отчете рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 23 июня 2015 года определена в размере 8 287 000 руб.

Оценщик определил рыночную стоимость земельного участка с использованием сравнительного подхода, отказавшись от применения доходного и затратного подходов. При этом при оценщиком проведен анализ рынка предложений, путем сопоставления характеристик объекта оценки и предлагавшихся к продаже объектов в качестве объектов-аналогов отобраны те из них, которые в наибольшей степени приближены по элементам сравнения к оцениваемому. Информация об объектах-аналогах проанализирована оценщиком и приведена в таблице. При наличии отличий по ценообразующим характеристикам введены соответствующие корректировки.

Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков – Ассоциации «Русское общество оценщиков». Содержащиеся в отчете выводы в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности» не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки.

Учитывая, что каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость, свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, в материалы дела не представлено; административными ответчиками и заинтересованными лицами результаты оценки, содержащиеся в отчете, под сомнение не ставились и не оспаривались, ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости объекта недвижимости не заявлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.

Поскольку административный истец обращался с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области, датой подачи заявления следует считать дату такого обращения – 21 марта 2022 года.

Приказом департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 12 октября 2022 года № 107-од утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Костромской области. Сведения об утверждённой приказом кадастровой стоимости подлежат применению с 1 января 2023 года.

В связи с этим, учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 25 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в резолютивной части решения суда следует указать период действия оспоренной кадастровой стоимости – по 31 декабря 2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 13 153,53 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирные жилые дома 6-17 этажей, находящегося по адресу: «местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>», равной его рыночной стоимости по состоянию на 23 июня 2015 года в размере 8 287 000 (Восемь миллионов двести восемьдесят семь тысяч) рублей на период по 31 декабря 2022 года.

Датой подачи заявления считать 21 марта 2022 года.

На настоящее решение в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Костромской областной суд.

Председательствующий Р.Н. Колесов

Полный текст решения изготовлен 9 февраля 2023 года.