УИД 11RS0001-01-2023-003104-77 Дело № 2а-4443/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев 13 апреля 2023 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ООО «ГНК-Инвест» к начальнику ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО1 ..., УФССП России по Республике Коми, ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

ООО «ГНК-Инвест» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО1, УФССП России по Республике Коми о признании бездействия, в рамках исполнительного производства №...-ИП, выразившегося в не своевременном рассмотрении заявления от ** ** ** о предоставлении информации, ненадлежащей организации и контроле за исполнением должностными лицами служебных обязанностей, возложении обязанности рассмотреть заявление и предоставить запрашиваемую информацию.

В обоснование заявленных требований указали, что на основании договора уступки, заключенного между ПАО Сбербанк и ООО «ГНК-Инвест» ** ** **, задолженность ФИО2 перешла к административному истцу, при этом исполнительный документ не передавался. ** ** ** Сыктывкарским городским судом вынесено определение о процессуальном правопреемстве. Ранее в отношении должника было возбуждено исполнительное производство №...-ИП от ** ** **, которое окончено ** ** **. В целях установления местонахождения исполнительного документа в ОПС №... ** ** ** направлен запрос, ответ на который не получен, в связи с чем ** ** ** направлена жалоба в порядке подчиненности, ответ на которую административный истец также не получил. Учитывая изложенное полагали, что данным бездействием нарушено право взыскателя на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми.

Административный истец, извещенный надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, направив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Представители административных ответчиков, заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом в производстве ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми находилось исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в пользу ПАО Сбербанк, возбужденное ** ** **, оконченное ** ** ** на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, о чем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа взыскателю.

** ** ** в адрес ОСП по г. Сыктывкару №2 поступило заявление представителя ООО «ГНК-Инвест», в котором заявитель просил предоставить информацию о поступлении исполнительного документа, возбуждении исполнительного производства и его направлении в адрес взыскателя.

** ** ** ООО «ГНК-Инвест» направлен ответ на обращение, из которого следовало, что исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО2 окончено ** ** ** в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества, а также о направлении оригинала исполнительного документа от ** ** ** в адрес взыскателя – ПАО «Сбербанк» ** ** ** заказной почтой.

** ** ** на имя начальника ОСП по г. Сыктывкару №2 поступила жалоба, в которой поставлены вопросы, на которые ** ** ** был дан ответ.

** ** **, в адрес ООО «ГНК-Инвест» вновь сообщено о том, что возбужденное ** ** ** исполнительное производство в отношении ФИО2 окончено ** ** **, оригинал исполнительного документа возвращен в адрес взыскателя ПАО Сбербанк ** ** **.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ).

Статьей 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ предусмотрено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (часть 3); обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 4).

Частью 5.1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

В силу ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (часть 1); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (часть 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (часть 4).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что заявление административного истца зарегистрированное ** ** ** рассмотрено уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов в установленном законом порядке и срок, дан мотивированный ответ на поставленные в обращении вопросы, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны административных ответчиков бездействия, о котором указывает и просит признать незаконным административный истец, так как нарушение срока дачи ответа на обращение от ** ** ** не образует совокупность условий для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

В соответствии с ч.2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Положениями п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ установлено, что формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Исходя из анализа вышеизложенного законодательства судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом в исполнительном производстве и несет персональную ответственность за законность своих действий (бездействия), в связи с чем, незаконного бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми по данному делу не установлено.

Оценивая правомерность заявленных требований с точки зрения наличия правовых оснований для их удовлетворения, суд, руководствуясь положениями статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, исходит из того, что условием удовлетворения административного иска в части требований о признании решений, действий (бездействия) незаконными является незаконность оспариваемых решения, действия (бездействия) и нарушение в результате их принятия, совершения прав и свобод заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействия), если установит, что оспариваемое решений, действий (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконным.

Принимая во внимание, что административному истцу достоверно известно о месте нахождения оригинала исполнительного документа, ввиду получения ответа на обращение от ** ** **, прихожу к выводу об отсутствии необходимой совокупности для удовлетворения заявленных исковых требований по настоящему делу, в том числе возложении обязанности по предоставлению информации, которая повторно направлена в адрес истца ** ** **. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке, установленном частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства, административным истцом не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ООО «ГНК-Инвест» к начальнику ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО1 ..., УФССП России по Республике Коми, ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми о признании бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления, отсутствии контроля со стороны вышестоящего должностного лица, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.А. Койкова