Решение по делу № 2А-1426/2022 от 10.01.2023 - о признании действий (бездействие) незаконными, отмене решения призывной комиссии по мобилизации и военного комиссариата о призыве на военную службу, отмене повестки военного комиссариата, понуждении к выполнению определенных действий.

Дело № 2а-45/2023

УИД: 27RS0013-01-2022-002298-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.01.2023 г. Амурск, Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Парфенов Е.С.,

представителя ответчика военного комиссариата города Амурска и Амурского района Хабаровского края ФИО1,

при секретаре судебного заседания Смирновой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО2 к военному комиссариату города Амурска и Амурского района Хабаровского края, призывной комиссии по мобилизации Амурского муниципального района Хабаровского края, призывной комиссии по мобилизации Хабаровского края о признании действий (бездействие) незаконными, отмене решения призывной комиссии по мобилизации и военного комиссариата о призыве на военную службу, отмене повестки военного комиссариата, понуждении к выполнению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее административный истец, ФИО2) обратился в суд с указанным административным иском к военному комиссариату города Амурска и Амурского района Хабаровского края, призывной комиссии по мобилизации Амурского муниципального района Хабаровского края, призывной комиссии по мобилизации Хабаровского края (далее административные ответчики, военный комиссариат, призывная комиссия по Амурскому району, призывная комиссия по Хабаровскому краю), мотивируя требования тем, что 22.09.2022 г. получил повестку, выданную военным комиссариатом, с требованием явиться 23.09.2022 г. в военный комиссариат по адресу: <...>. Как законопослушный гражданин РФ он явился в комиссариат для уточнения информации относительно врученной повестки. В этот же день на месте, без проведения медицинского освидетельствования или осмотра, без выяснения наличия у него оснований для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по мобилизации, представители комиссариата ему пояснили, что он подлежу частичной мобилизации и буду направлен в воинскую часть № 30632-А, расположенную по адресу: 680551, <...> К. 318. При этом должностными лицами военного комиссариата было проигнорировано его заявление о замене военной службы по мобилизации на альтернативную гражданскую службу, с указанием, что у него отсутствует право обращаться с таким заявлением и заявление принято не было. С решением призывной комиссии по мобилизации о призыве его на военную службу он не согласен, считает его незаконным, нарушающим его право на замену военной службы на альтернативную гражданскую службу, гарантированное статьями 28, 59 (частью 3) Конституции РФ. При проведении в отношении него мобилизационных мероприятий, а затем в заявление он излагал его убеждения, противоречащие несению военной службу. Однако, при принятии решения о призыве на военную службу по мобилизации и вручении ему повестки его убеждения ответчиком проигнорированы, ему отказано в реализации права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Отсутствие в настоящее время федерального закона, устанавливающего механизм направления на альтернативную гражданскую службу и ее организации в период мобилизации не может быть основанием для лишения его непосредственно действующего конституционного права. Призывная комиссия по мобилизации и военный комиссариат обязаны были рассмотреть его заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу и освободить от призыва на военную службу по мобилизации, а после организации альтернативной гражданской службы - направить его для ее прохождения. Кроме того, во время осуществления мобилизационных мероприятий, призывной комиссией было проигнорировано требование о проведении медицинского освидетельствования в рамках военно-врачебной комиссии. Его проведение необходимо для установления точного диагноза и категории годности по состоянию здоровья. До настоящего времени в отношении него медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном разделом VI Положения о военно-врачебной экспертизе, не проводилось, на его просьбу о проведении данного освидетельствования руководством воинской части было отказано. Также сообщает суду, что в отношении него не издавался приказ о зачислении на военную службу, денежное довольствие и иные льготы, положенные военнослужащим по контракту, не получает. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по мобилизации г. Амурска и Амурского районов и военного комиссариата города Амурска и Амурского района Хабаровского края о призыве ФИО2, на военную службу; Признать незаконной и отменить повестку военного комиссариата города Амурска и Амурского района Хабаровского края о явке для отправки к месту прохождения военной службы; Вернуть его из распределительного пункта; Обязать призывную комиссию по мобилизации города Амурска и Амурского района Хабаровского края вынести решение об освобождении его от призыва на военную службу по мобилизации в связи с ее заменой на альтернативную гражданскую службу.

В ходе рассмотрения дела административным истцом ФИО2 и его представителем ФИО3 заявлено об изменении основании иска и уточнены исковые требования, путем исключения из основания ссылки на не предоставления истцу права на прохождение альтернативной гражданской службы; изменены исковые требования, путем изменения пункта 4 просительной части требования об обязании призывной комиссии по мобилизации города Амурска и Амурского района Хабаровского края вынести решение об освобождении ФИО2 от призыва на военную службу по мобилизации в связи с ее заменой на альтернативную гражданскую службу. Указанный пункт заменён на следующий: «Обязать призывную комиссию по мобилизации города Амурска и Амурского района Хабаровского края вынести решение об освобождении меня (ФИО2) от призыва на военную службу по мобилизации в связи с наличием оснований для отсрочки по состоянию здоровья».

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО3 действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представители административных ответчиков призывной комиссии по мобилизации Амурского муниципального района Хабаровского края, призывной комиссии по мобилизации Хабаровского края, третьего лица ВЧ № 30632-А в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, предоставили письменные возражения относительно исковых требований истца.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд приступил к рассмотрению дела по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного ответчика - военного комиссариата города Амурска и Амурского района Хабаровского края ФИО1, действующая на основании доверенностей, административные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к ним, указав, что Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21 сентября 2022 года объявлена частичная мобилизация. Административный истец является рядовым запаса имеет военно-учетную специальность, на момент принятия решения каких-либо возражений не высказывал, с заявлениями о предоставлении отсрочки по состоянию здоровья не обращался, соответственно административный истец подлежит призыву на военную службу по частичной мобилизации.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 2 ст. 1 Федеральным законом от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 8 указанного Закона 8 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации: оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая: организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации; организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов. Под аппаратом усиления военных комиссариатов понимаются граждане, участвующие на договорной основе в работе по обеспечению оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования. Порядок создания и работы аппарата усиления военных комиссариатов устанавливается Положением о военных комиссариатах, утверждаемым Президентом Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из ст. 19, 20 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

В целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени.

Граждане, приписанные к воинским частям (предназначенные в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время, призываются на военную службу по мобилизации в случае осуществления мероприятий по переводу воинских частей, к которым они приписаны, на организацию и состав военного времени, а также в случае создания специальных формирований.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Если призывная комиссия по мобилизации граждан создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006г. № 852, Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы) (п. 4).

Согласно п. 5 указанного Положения порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п. 8).

Из п.п. 24, 25, 26 вышеуказанного Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации: б) в период мобилизации: во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате города Амурска и Амурского района Хабаровского края.

Как следует из учетной карточки ФИО2, решением Военного комиссариата города Амурска и Амурского района Хабаровского края от 03.10.2006 он признан годным к военной службе, присвоена категория А.

ФИО2 получил военно-учетная специальность: «оператор зенитных самоходных ракетно-артиллерийских установок».

01.12.2009 года, прибыл из Вооруженных Сил Российской Федерации (контракт) в Военный комиссариат города Амурска и Амурского района Хабаровского, зачислен в запас.

J

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», постановлено:

1. Объявить с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации частичную мобилизацию.

2. Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.

5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации.

7. Для служебного пользования.

8. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации.

9. Предоставить гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.

В соответствии со ст. 18 вышеуказанного Закона отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); 4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24 сентября 2022 года «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» постановлено: установить, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется студентам, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в государственных образовательных организациях, в научных организациях и получающим образование соответствующего уровня впервые.

Судом также установлено, что ФИО2 22.09.2022 вручена повестка о явке 23.09.2022 год в военный комиссариат города Амурска и Амурского района Хабаровского края, по адресу: <...>.

Разрешая административные требования ФИО2 об отмене решения призывной комиссии и военного комиссариата о призыве ФИО2 по частичной мобилизации на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, суд полагает их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно вышеуказанным нормам, призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При этом, при частичной мобилизации военный комиссариат осуществляет персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, выписывает и вручает мобилизационные предписания, а также проводит мероприятия по обеспечению этой работы.

При таких обстоятельствах, обжалуемые действия военного комиссариата и призывной комиссии по мобилизации по призыву ФИО2 в рамках частичной мобилизации выполнены в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24 сентября 2022 года «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации», Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006г. № 852, в пределах компетенции военного комиссариата и призывной комиссии.

Судом не принимаются доводы административного истца об обязанности административных ответчиков в силу требования Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и Федерального закона от 18.02.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», направления его для проведения медицинского освидетельствования, поскольку они основаны на неверном толковании норма права.

Так, из п. 1 ст. 57.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» следует, что граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, запасе Службы внешней разведки Российской Федерации, запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, могут поступить в мобилизационные людские резервы Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на добровольной основе путем заключения контракта о пребывании в резерве в соответствии с настоящим Федеральным законом. Граждане, пребывающие в резерве, являются резервистами (п.3).

В силу п. 1 ст. 57.2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ Контракт о пребывании в резерве заключается между гражданином и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в лице командира (начальника) воинской части письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке пребывания граждан Российской Федерации в мобилизационном людском резерве, и предусматривает подготовку гражданина к военной службе по мобилизации и исполнение им обязанностей военной службы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Так, в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о волеизъявлении ФИО2 по заключению контракта с Министерством обороны Российской Федерации о включении его в мобилизационный людской резерв.

Направление призванных в рамках частичной мобилизации граждан, находящихся в запасе, на медицинское освидетельствование номами права не предусмотрено.

Вместе с тем, исходя из указанных норм права, направление граждан, находящихся в запасе, в рамках частичной мобилизации на медицинское освидетельствование возможно, но носит заявительный характер.

В материалах дела имеется копия журнала военного комиссариата письменных обращений граждан за 2022 года, а также книга учета медицинского осмотра граждан, призываемых на военную службу по мобилизации и предъявивших жалобы на состояние здоровья, согласно которым кики-либо жалоб на состояние своего здоровья при принятии административными ответчиками решения о призыве ФИО2 на военную службу по частичной мобилизации, последний не высказывал, доказательств обратного суду не представлено.

Иные доводы административного истца также основаны на неверном толковании вышеуказанных положений.

Таким образом, на момент принятия административными ответчиками обжалуемых решений отсутствовали сведения о наличии у ФИО2 заболеваний, дающих право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу в рамках частичной мобилизации.

Более того, в дальнейшем административный истец не был лишен возможности предоставить документы, свидетельствующие о наличии указанных оснований и обратится к командованию с заявлением о проведении медицинского освидетельствования, в том числе для определения категории годности.

Нарушений по проведению мероприятий по частичной мобилизации, входящих в компетенцию Военного комиссариата и призывной комиссии, судом не установлено, поскольку ФИО2 пребывает в запасе Вооруженных Сил российской Федерации, права на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренное ст. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24 сентября 2022 года «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации», не имеет, при этом, имеет военно-учетную специальность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать в полном объеме.

Копию решения в окончательной форме направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Парфенов

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2023.

Судья Е.С. Парфенов