Решение по делу № 2А-1143/2023 от 10.05.2023 - о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области и обязании устранить допущенные нарушения.

Дело №...а- 1143/2023

Поступило в суд 28 сентября 2022 года

УИД 54RS0№...-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Пыреговой А.С.

при помощнике судьи Бессараб Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Интек» к начальнику ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1, ГУФССП России по Новосибирской области о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Интек» обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Новосибирскому району ФИО1, выразившееся в:

- неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)

- невозбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время)

- непредоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО2 (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)

- обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 в течение 3 дней с момента вступления в силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО2 и направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца, а также путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство.

В обоснование исковых требований административный истец указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Новосибирскому району направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2. Согласно отчету об отслеживании заявление получено ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени решение о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении не принято.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В судебное заседание административные ответчики – начальник ОСП по Новосибирскому району ФИО1, ГУФССП России по НСО не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 9,11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий, бездействия возложено на административного ответчика, истец должен доказать нарушение его прав и законных интересов и соблюдение срока обращения в суд.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1); заявление взыскателя и исполнительный документ должны быть переданы судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7); постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (часть 8).

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в адрес ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области заявление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 и оригинал исполнительного листа ВС №... от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы долга в размере 11 400 рублей.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений (почтовый идентификатор 80083673799361) указанное заявление вместе с исполнительным документом получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 10 Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Лицом, ответственным за организацию работы специалистов отдела судебных приставов, в том числе в части своевременной регистрации и оформления входящей корреспонденции, ее передачи судебному приставу- исполнителю, является старший судебный пристав - начальник отдела, которому надлежало принять все меры к соблюдению установленных законом сроков.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части необходимо установление не соответствия указанных действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что исполнительный документ поступил в отделение судебных приставов, что подтверждается представленными в суд доказательствами, а именно сведениями с официального сайта Почта России о доставке почтового отправления в адрес административного истца.

Административными ответчиками в данном случае, на которых возложено бремя доказывания законности своих действий, не представлено относимых и допустимых доказательств тому, что исполнительный лист в адрес отделения не поступила.

Таким образом, материалами административного иска достоверно установлено, что исполнительный документ поступил в отделение судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ.

При этом доказательств невозможности своевременной регистрации заявления взыскателя, передачи его судебному приставу-исполнителю для принятия решения по заявлению в разумный срок не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконном нарушении срока возбуждения исполнительного производства, исчисляемого с момента поступления исполнительного документа в отдел судебных приставов. Допущенное нарушение привело к нарушению прав административного истца как стороны исполнительного производства на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, поскольку нарушение срока возбуждения исполнительного производства влечет задержку в принятии мер принудительного взыскания.

Кроме того, административным истцом в адрес отделения судебных приставов по Новосибирскому району ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным документам в отношении физического лица, которое было получено ОСП ДД.ММ.ГГГГ. Данное заявление должно было быть зарегистрировано в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ и отправлено в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени ответ на данное заявление в адрес административного истца не поступил, что также повлекло за собой нарушение прав административного истца на получение информации о ходе исполнительного производства.

Исходя из изложенного, суд приходит к выходу о признании незаконными бездействий начальника ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области, выразившиеся в отсутствии контроля за сроками регистрации и передачи заявления и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, что повлекло нарушение сроков возбуждения исполнительного производства.

Учитывая, что на момент рассмотрения административного дела сведений о возбуждении исполнительного производства не имеется, суд приходит к выводу о необходимости возложения на начальника отделения обязанности принять меры к своевременному возбуждению исполнительного производства на основании заявления административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ООО «Интек» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Новосибирскому району ФИО1, выразившееся в ненадлежащем контроле работы подразделения судебных приставов, а именно: - неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)

- невозбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время)

- непредоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО2 (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что повлекло нарушение сроков возбуждения исполнительного производства.

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Новосибирскому району ФИО1 принять меры к устранению допущенных прав ООО «Интек» по организации контроля за возбуждением исполнительного производства по заявлению взыскателя в отношении должника ФИО2 и о предоставлении соответствующей информации о ходе исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Судья А.С. Пырегова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ