Дело № 2-1612/2022
УИД: 48RS0001-01-2022-001097-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 августа 2022 года г.Липецк
Советский районный суд г.Липецка в составе:
председательствующего судьи Санкиной Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петуховой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании права на страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости за работу в тяжёлых условиях труда. Свои требования истец обосновывал тем, что 29.10.2020 он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости за работу в тяжёлых условиях труда. Решением от 12.04.2021 УПФР в г.Липецке Липецкой области истцу отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа 12 лет 06 месяцев, по мнению ответчика специальный стаж истца составляет 05 лет 05 месяцев 21 день. В специальный стаж органом Пенсионного фонда РФ не засчитаны периоды работы: с 03.07.1988г. по 31.08.1988г., с 01.09.1988г. по 22.07.1993г., с 01.10.2000г. по 30.04.2001г., с 01.10.2001г. по 30.04.2002г., с 01.10.2002г. по 30.04.2003г.,с 01.09.2003г. по 30.04.2004г., с 01.11.2004г. по 10.05.2005г., с 01.11.2005г. по 30.06.2006г., так как в указанные периоды по имеющимся документам не установлена постоянная занятость истца в должностях и производстве, предусмотренных Списком №2, периоды ученических отпусков с 24.09.1990г. по 03.11.1990г., с 01.10.1991г. по 06.11.1991г., с 16.03.1992г. по 24.04.1992г., с 08.06.1992г. по 07.07.1992г. из-за отсутствия правовых оснований со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 №516.
С решением пенсионного органа истец не согласился, ссылаясь на то, что в спорные периоды он работал в цехе автодорог, благоустройства и снегоборьбы НЛМК, где был постоянно занят полный рабочий день на работах по благоустройству территорий застройки. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Впоследствии ФИО1 уточнил исковые требования, просил признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда с 29.10.2020, засчитав в специальный стаж периоды работы: с 03.07.1988г. по 22.07.1993г., с 01.10.2000г. по 30.04.2001г., с 01.10.2001г. по 30.04.2002г., с 01.10.2002г. по 30.04.2003г., с 01.09.2003г. по 30.04.2004г., с 01.11.2004г. по 10.05.2005г., с 01.11.2005г. по 30.06.2006г., с 01.10.2006 по 30.12.2008, с 01.01.2009 по 19.04.2010, учебные отпуска с 24.09.1990 по 03.11.1990, с 01.10.1991 по 06.11.1991, с 16.03.1992 по 24.04.1992, с 08.06.1992 по 07.07.1992.
В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, направил представителя.
Представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика иск не признала, считая отказ в досрочном пенсионном обеспечении законным и обоснованным.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, и Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (для учета периодов до 01.01.1992 года).
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства, в соответствии со ст. 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 года.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 утвержден Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в котором в подраздел «рабочие» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожномостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» были включены Асфальтобетонщики (асфальтировщики, автогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики)
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден новый Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В этом Списке в подразделе «рабочие» раздела XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов указаны Асфальтобетонщики, которые пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (код позиции 2290000а- 11140).
Постановлениями Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517 и Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 действие Списка № 2 распространено на территорию Российской Федерации.
Из раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются асфальтобетонщики. Никаких дополнительных условий, необходимых для зачета работы в указанных должностях и в указанном производстве в специальный стаж, действовавшее на тот период законодательство не требовало.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003 года "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.
По делу установлено, что 29.10.2020 ФИО1, полагая, что выработал необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжёлыми условиями труда, обратился в УПФР в г.Липецке Липецкой области с соответствующим заявлением о назначении пенсии.
Решением от 12.04.2021 УПФР в г.Липецке Липецкой области истцу отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа 12 лет 06 месяцев, по мнению ответчика специальный стаж истца составляет 05 лет 05 месяцев 21 день.
Суд не согласен с выводом ответчика, исключившим из специального стажа истца период работы в ПАО «Новолипецкий металлургический комбинат» в цехе автодорог благоустройства и снегоборьбы с 03.07.1988 по 31.08.1988 в должности асфальтировщика, с 01.09.1988 по 31.12.1991 в должности асфальтобетонщика.
Согласно трудовой книжке ФИО1 работал с 13.09.1986 по 01.04.1988 в Синдятинском отделении слесарем, с 01.07.1988 по 01.09.1988 в ПАО «Новолипецкий металлургический комбинат» в цехе автодорог благоустройства и снегоуборки асфальтировщиком 3 разряда, с 01.09.1988 по 22.07.1993 асфальтобетонщиком 3 и 4 разряда, с 09.08.1993 по 16.07.2000 дорожным рабочим 3, 4, 7, 9 разряда на участке №11 в АО «НЛМК», с 17.07.2000 по 30.09.2010 асфальтобетонщиком в Строительно-Монтажном цехе в АО «НЛМК», с 13.10.2020 по 14.06.2013 кровельщиком в ООО СМТ Треси НЛМК, с 17.06.2013 по 31.08.2014 монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «Промтекс», с 01.09.2014 по настоящее время асфальтобетонщиком в ООО «Дорожно-Строительное Предприятие№2».
Как установлено судом, в спорный период с 19.04.1985 г. по 10.02.1987 г. ФИО3 работал в Липецком дорожно-строительном управлении №1 помощником машиниста асфальтоукладчика.
Из справки ПАО «НЛМК» от 25.11.2020 №505-ок следует, что ФИО1 работал в цехе автодорог благоустройства и снегоборьбы Новолипецкого металлургического комбината:
с 03.07.1988 по 31.08.1988 по профессии асфальтировщик;
с 01.09.1988 по 31.12.1991 по профессии асфальтобетонщик.
На основании имеющихся документов определить периоды сезонной работы по укладке асфальта не представляется возможным.
Отказывая во включении в специальный стаж спорных периодов работы, пенсионный орган указал на отсутствие документов, которыми установлена занятость истца в течение полного рабочего дня, характер работы по Списку №2 не подтвержден.
Данный довод ответчика о том, что в материалы дела не представлено документов, подтверждающих полную занятость истца в спорный период на работах, предусмотренных Списком №2, суд признает несостоятельным.
Как следует из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.04.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
При этом суд учитывает, что в материалах дела отсутствует какая-либо информация, свидетельствующая о том, что в спорный период истец выполнял работу при отсутствии полной занятости.
Трудовая книжка истца содержит сведения о периодах занятости истца на выполнение работ, которые решением суда признаны дающими право на льготное назначение пенсии. Сведений о заключении с истцом срочных трудовых договоров материалы дела не содержат, иных доказательств выполнения истцом указанных работ в течение сезонов, ответчик суду не представил, и не опроверг пояснения истца о его занятости в течение целого года. Не содержат материалы дела и доказательств, свидетельствующих о занятости истца в спорные периоды на выполнении каких-либо иных работ, или по иной профессии.
То обстоятельство, что спорный период работы истца не содержит кода льготы, суд не принимает во внимание, при этом исходит из того, что законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера выполняемой работы, и работник не в силах самостоятельно отвечать за сведения, представляемые его работодателем в пенсионный орган, а также откорректировать сведения, представленные ранее.
В силу ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года № 173-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы ПФ РФ сведения (ст. 11), в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ (п. 5).
Согласно ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет пенсионного фонда РФ, а также ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на «Страхователя». При этом, к «Страхователям» закон относит работодателей либо индивидуальных предпринимателей, адвокатов.
При таких обстоятельствах, поскольку в соответствии с действующим законодательством, обязанность по ведению всей отчетности, связанной с подачей в Пенсионный фонд сведений индивидуального персонифицированного учета, возложена на работодателя, а назначение и выплата пенсии производится Управлением Пенсионного фонда по месту жительства пенсионера, суд приходит к выводу о том, что не выполнение должным образом работодателем (Страхователем) истца своих обязанностей не может повлиять на право работника (застрахованного лица) на назначение, размер, а также перерасчет размера пенсии и не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этих периодов в стаж в льготном исчислении, поскольку обязанность указывать коды льготного характера работы лежит на работодателе.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы истца в ПАО «Новолипецкий металлургический комбинат» в цехе автодорог благоустройства и снегоборьбы с 03.07.1988 по 31.08.1988 в должности асфальтировщика, с 01.09.1988 по 31.12.1991 в должности асфальтобетонщика подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области включить в специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 периоды работы в ПАО «Новолипецкий металлургический комбинат» в цехе автодорог благоустройства и снегоборьбы с 03.07.1988 по 31.08.1988 в должности асфальтировщика, с 01.09.1988 по 31.12.1991 в должности асфальтобетонщика.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
Решение суда в окончательной форме принято 19.08.2022.