Дело № 2а-823/2025
УИД: 77RS0004-02-2025-008584-46
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Резолютивная часть решения оглашена 26 августа 2025 года.
Решение в окончательной форме принято 06 февраля 2026 года
26 августа 2025 года адрес
Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,
с участием представителя административного истца Фонда «...»-фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-823/2025 по административному исковому заявлению Фонда «...» к 1 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес о признании недействительным предписания об устранении нарушений обязательных требований,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Фонд ... обратился в суд к 1 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес о признании недействительным предписания об устранении нарушений обязательных требований, мотивируя свои требования тем, что 28 октября 2024 года в 15 часов 00 минут 1 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес в отношении Фонда «...» было вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны № 2410/601-77/211-В/ПВП. В целях исполнения Предписания Фонду предписывается устранить следующие нарушения: 1. Не назначено должностное лицо, в области которого входит организация правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования (п. 1.3. Приказа № 583 от 15 декабря 2002 года «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»); 2. При эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности не выполнены требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений (не обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любо время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации) (п. 3.2.1. Правил); 3. Пути движения, входы в защитное сооружение гражданской обороны и аварийные выходы не содержатся свободными (п. 3.2.3. Правил); 4. Во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические ворота и двери не находятся в открытом положении на подставках и не прикрываются съемными легкими экранами или щитами (п. 3.2.5. Правил); 5. В защитном сооружении гражданской обороны не находится паспорт защитного сооружения гражданской обороны с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений: журнал, оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны (подраздел 3.6., п. 1. Правил); 6. Организацией не приняты меры по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию защитного сооружения гражданской обороны (п. 10, абзац 3 Постановления Правительства РФ № 1309 от 29.11.1999 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»); 7. Организация не планирует проведение мероприятий по гражданской обороне (статья 9, пункт 1, абзац 2 Федерального закона № 28 от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне»). Между Фондом «...» и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес заключен договор № Д-30/91-1 от 25 февраля 2010 года на безвозмездное пользование помещениями здания, составляющими государственную казну Российской Федерации. Согласно пункту 1.1. договора помещения, якобы относящимся к защитному сооружению гражданской обороны и поименованные в приложении 3 к договору, относятся к помещениям общего назначения, а не к ЗС ГО. В соответствии со своими обязательствами по договору Фонд и содержит эти помещения как помещения общего назначения. ТУ Росимущество как ссудодатель по договору не заключало с Фондом «...» дополнительного договора ответственного хранения защитных сооружений гражданской обороны и о правах и обязанностях в отношении какого-либо объекта имущества гражданской обороны. Правилами эксплуатации ЗС ГО (Приказ МЧС РФ № 583 от 15 декабря 2022 года) предусмотрено, что статус ЗС ГО определяется наличием паспорта – абзац 2 пункт 1.2. Правил, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с обязательным приложением копий поэтажных планов и экспликаций помещений ЗС ГО, заверенных органами технической инвентаризации. Паспорт защитного сооружения при заключении договора Фонду не передавался. Перечень оборудования и имущества, размещенного в указанных помещениях, с указанием идентификационных признаков имущества и сведений о его техническом состоянии, Фонду также не передавался. Учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО. На балансе Фонда ЗС ГО никогда не стояло. Здание, расположенное по адресу: адрес, находилось на праве хозяйственного ведения ФГУП «ПРОМЕКС» с 01 ноября 2010 года по 17 августа 2015 года. С 14 апреля 2016 года по 30 сентября 2022 года здание находилось на праве хозяйственного ведения ФГУП «Специализированное предприятие по размещению федеральных органов государственной власти и обслуживанию объектов казны». Соответственно, в указанные периоды здание находилось на балансе этих ФГУП. С 01 октября 2022 года и по настоящее время здание никому не принадлежит ни на праве оперативного управления, ни на праве хозяйственного ведения. Поскольку Фонд не имеет права хозяйственного ведения или оперативного управления на здание, расположенного по адресу: адрес., а также ТУ Росимуществом не передавал Фонду защитное сооружение гражданской обороны на ответственное хранение, надлежащим субъектом административного правонарушения по ч. 1 статьи 207 КоАП Российской Федерации является ТУ Росимущества как государственный орган, осуществляющий полномочия собственника Российской Федерации по отношению к ЗС ГО. В порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 39 и ч. 1, 4 ст. 40 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», соблюдая досудебный порядок обжалования, 05 ноября 2024 года Фонд направил жалобу на предписание в адрес 1РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России. Однако, 1РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России не исследовал в полной мере всех обстоятельств дела, позволяющих однозначно определить отсутствие вины Фонда, привлекаемого к административной ответственности. Таким образом, административный истец просит признать недействительным предписание 1РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны № 2410/601-77/211-В/ПВП от 28 октября 2024 года в отношении фонда «...»; приостановить действие предписания № 2410/601-77/211-В/ПВП от 28 октября 2024 года; возложить на 1РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России обязанность по возмещению судебных расходов.
Представитель административного истца Фонда «...» в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика 1 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Исходя из положений части 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом, на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, юридического лица.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 10 октября 2024 года № 77240131000115785364 в отношении Фонда «...», принятым начальником 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио на основании п. 3 ч. 1 ст. 57 ФЗ от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», подпункта «б» п. 3 постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в связи с поручением Президента Российской Федерации от 21 января 2024 года № Пр-107, инспектором 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио проведена внеплановая выездная проверка в рамках осуществления федерального государственного надзора в области гражданской обороны.
28 октября 2024 года в 15 часов 00 минут 1 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес в отношении Фонда «...» было вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны № 2410/601-77/211-В/ПВП.
В целях исполнения Предписания Фонду предписывается устранить следующие нарушения:
1. Не назначено должностное лицо, в области которого входит организация правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования (п. 1.3. Приказа № 583 от 15 декабря 2002 года «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);
2. При эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности не выполнены требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений (не обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любо время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации) (п. 3.2.1. Правил);
3. Пути движения, входы в защитное сооружение гражданской обороны и аварийные выходы не содержатся свободными (п. 3.2.3. Правил);
4. Во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические ворота и двери не находятся в открытом положении на подставках и не прикрываются съемными легкими экранами или щитами (п. 3.2.5. Правил);
5. В защитном сооружении гражданской обороны не находится паспорт защитного сооружения гражданской обороны с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений: журнал, оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны (подраздел 3.6., п. 1. Правил);
6. Организацией не приняты меры по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию защитного сооружения гражданской обороны (п. 10, абзац 3 Постановления Правительства РФ № 1309 от 29.11.1999 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»);
7. Организация не планирует проведение мероприятий по гражданской обороне (статья 9, пункт 1, абзац 2 Федерального закона № 28 от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне»).
05 ноября 2024 года Фонд направил жалобу на предписание в адрес 1РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России.
Рассмотрев указанную жалобу, Главное Управление МЧС России по адрес оставило ее без удовлетворения.
В соответствии со ст.ст. 1, 2, 6 Федерального закона от 12.02.1998 года N 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на адрес от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 года N 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Статьей 19 Федерального закона от 12.02.1998 года N 28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 года N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов, согласно пункту 2 которого к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.
На организации возложена обязанность обеспечения сохранности существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принятию мер по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию (пункт 10).
Согласно пункту 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804, основными мероприятиями по гражданской обороне являются, в том числе поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.
В соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309, создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов (п. 12).
МЧС России в силу пункта 14 Порядка создания убежищ принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство, контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.
В соответствии с Порядком N 1309 все существующие и создаваемые объекты гражданской обороны состоят на учете в органах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Приказом МЧС России от 15.12.2002 г. N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие, согласно пункту 2.2 Правил документальным основанием для ведения учета защитных сооружений гражданской обороны является паспорт, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения.
Таким образом, статус ЗС ГО как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО (абзац 2 пункта 1.2); документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения и который оформляется, в частности, после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации ЗС ГО (пункт 2.2).
Правилами N583 предусмотрено, что учет защитных сооружений ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО (пункт 2.1).
Согласно пунктам 1.3, 1.7 и 1.8 Правил N 583 организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт: содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов.
В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению (пункт 13 Порядка N 1309).
При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (пункт 3.2.1).
С учета снимаются ЗС ГО в следующих случаях:
- при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно;
- в связи с новым строительством, реконструкцией, техническим переоснащением зданий и сооружений, осуществляемыми по решению федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. При этом в планах технического переоснащения и реконструкции организаций предусматривается восполнение снимаемого с учета фонда ЗС ГО;
- при отсутствии организаций, которым возможна передача ЗС ГО в оперативное управление, хозяйственное ведение, и потребности в ЗС ГО на данной территории для защиты категорий населения, установленных Порядком N 1309;
- при фактическом отсутствии ЗС ГО по учетному адресу. При этом к акту о снятии ЗС ГО с учета прилагаются материалы проведенных проверок (расследований) по факту отсутствия ЗС ГО по учетному адресу (пункт 2.5 Правил N 583).
Таким образом, случаи снятия с учета ЗС ГО установлены пунктом 2.5 Порядка N 583. На основании пункта 2.6 Правил N 583 в целях подготовки документации для снятия с учета ЗС ГО (изменения типа ЗС ГО) создается комиссия решением соответствующего должностного лица.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с Приказом МЧС России от 14.11.2008 года N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» мероприятия по гражданской обороне организуются в муниципальных образованиях (организациях) в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях (организациях). Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования (организации).
Вместе с тем, в соответствии п. 2.1. Правил эксплуатации ЗС ГО, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2003 г. № 583, зарегистрированном Минюстом РФ 25.03.2003 г. per. № 4317, учет ЗС ГО ведется, в том числе, в главных управлениях МЧС России по субъектам РФ и органах местного самоуправления, а также организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО.
В соответствии с п. 2.2. Правил, документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, а в соответствии с п. 1.2. Правил, статус ЗС ГО как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО, а при отсутствии паспорта ЗС ГО основанием для учета ЗС ГО являются проектная и техническая документация, объемно-планировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно-технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения к ЗС ГО.
По учетным данным Главного управления Фонд «...» является организацией, владеющей и (или) пользующейся (в том числе) имеющей на своем балансе ЗС ГО № 16011-77; 16012-77; 13195-77.
Сведения о нахождении на балансе Фонд «...» ЗС ГО № 16011-77; 16012-77; 13195-77, подтверждаются информацией, полученной Главным управлением из территориального управления Росимущества в адрес (вх. от 19.04.2024 N° В-108-20060). Однако в Главное управление информации об отсутствии или снятии с учета ЗС ГО на адрес «...» не поступало.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 48-р передает, а Фонд «...» принимает в безвозмездное пользование помещения в соответствии с приложениями №№ 1-4 к настоящему Договору, общей площадью 4441,2 кв. м в здании, расположенном по адресу: адрес.
Согласно п. 3.2.7 договора Фонд «...» обязуется обеспечивать сохранность помещений, указанных в приложениях № 1, 2, 3, к настоящему договору и принятых по актам приема-передачи, и их инженерных коммуникаций и оборудования (за исключением имущества, расположенного в помещениях, указанных в приложении № 4 к настоящему договору, о составляющего комплекс инженерного обеспечения объекта), нести расходы на их содержание и поддержание в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.
Вопреки доводам административного истца, отсутствие договора по которому Фонд «...» принял на себя обязанности относительно защитных сооружений гражданской обороны, не свидетельствует о том, что Фонд «...» не является организацией, эксплуатирующей ЗС ГО.
Доводы Фонда «...» основаны на неверном толковании норм законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны.
Таким образом, административный истец, пользуясь помещениями, входящими в состав ЗС ГО, в силу приведенных положений закона, обязан поддерживать объект в состоянии, обеспечивающим его постоянную готовность.
Позиция административного истца фактически направлена на освобождение Фонда «...» от обязанности по содержанию объекта гражданской обороны, поддержанию его (объекта) необходимых эксплуатационных характеристик, при сохранении во владении помещений, составляющих этот объект, что не является обоснованным.
При таких обстоятельствах, с учетом представленных в суд доказательств, суд пришел к выводу о том, что обжалуемое административным истцом предписание об устранении нарушений обязательных требований от 28 октября 2024 года № 2410/601-77/211-В/ПВП 1 регионального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес, вынесено законно, правовых оснований для удовлетворения требования о признании недействительным предписание 1РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны № 2410/601-77/211-В/ПВП от 28 октября 2024 года в отношении фонда «...», не имеется.
В связи с отказом в удовлетворении основного требования, производные требования о приостановлении действия предписания № 2410/601-77/211-В/ПВП от 28 октября 2024 года, возложении на 1РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России обязанности по возмещению судебных расходов также удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Фонда «...» к 1 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес о признании недействительным предписания об устранении нарушений обязательных требований, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.
Судья Е.И. Гуляева