Решение по делу № 2А-753/2022 от 15.11.2022 - о возложении обязанности провести работу по очистке от сухой травянистой растительности территорий населенного пункта.

55RS0016-01-2022-001316-38

Дело № 2а-753/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Материкина Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1, помощнике судьи ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора Кормиловского района Неделько Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка Омской области 15 ноября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кормиловского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, Казенному учреждению «Управление обеспечения деятельностью» Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района, КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» о возложении обязанности провести работу по очистке от сухой травянистой растительности территорий населенного пункта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кормиловского района Омской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Кормиловского городского поселения законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что администрацией Кормиловского городского поселения не организована работа по очистке <адрес> в р.<адрес> от сухой травянистой растительности (камыша), что может способствовать возникновению пожара. Помимо этого, сухая растительность в виде камыша имеется на следующих земельных участках, расположенных на территории Кормиловского городского поселения, относящихся к муниципальной собственности, либо собственность на которые не разграничена:

- вдоль <адрес> практически по всему ее периметру;

- вдоль <адрес> в районе железнодорожного вокзала и вдоль железнодорожных путей;

- вдоль <адрес>;

- вдоль <адрес> по обе стороны;

- по <адрес> в районе <адрес>, расположенного по <адрес>;

- вдоль <адрес> около <адрес>;

- вдоль <адрес> от <адрес> до магазина по <адрес>.

Администрацией Кормиловского городского поселения не организована работа по очистке вышеперечисленных территорий населенного пункта от сухой травянистой растительности (камыша), что может способствовать возникновению пожара. По данному факту прокурором района внесены представления главе Кормиловского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, однако нарушения, указанные в данных представлениях в полном объеме не устранены.

Кроме того, согласно информации ТО НД и ПР по Кормиловскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ зарастание сухой растительностью (трава, камыш) имеется на земельных участках, расположенных: <адрес> (<адрес>), за <адрес> (<адрес>), <адрес>, пер. Школьный. Ненадлежащее исполнение администрацией Кормиловского городского поселения возложенных законодательством обязанностей по обеспечению противопожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу и причинения вреда окружающей среде. С учетом уточненных требований, просил обязать администрацию Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, КУ «Управление обеспечения деятельностью» «Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работу по очистке от сухой травянистой растительности территорий населенного пункта, расположенных по адресу: участок местности, расположенный слева от <адрес>, участок местности, расположенный на <адрес>, с правой и левой стороны улицы, на всем протяжении, начиная от ОАО «Омская макаронная фабрика», участок, местности, расположенный по <адрес>, напротив <адрес>, участок местности, расположенный на пересечении улиц <адрес>, участки местности, расположенные по <адрес>, вдоль дороги с левой и правой стороны, участок местности, расположенный по <адрес>, слева от <адрес>А, до <адрес>, участки местности, расположенные по <адрес> напротив домов с №б до №, с № по №) (за исключением участков местности, расположенных напротив <адрес>, за магазином «ДНС»), участки местности, расположенные по <адрес>, слева и справа от дороги, после железнодорожного переезда (после <адрес>) (расположенные за границей полосы отвода автодороги), участки местности, расположенные по <адрес>: напротив <адрес>; вдоль железной дороги от железнодорожного переезда в направлении центральной части поселка. Отказался от требований к КУ «Управление дорожного хозяйства <адрес>», в связи с добровольным удовлетворением требований ответчиком.

Определением Кормиловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено КУ «Управление обеспечения деятельностью» Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района.

Определением Кормиловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области».

В судебном заседании старший помощник прокурора Кормиловского района Неделько Е.В. уточненные административные требования прокурора поддержала в полном объеме.

Представители административных ответчиков администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района ФИО3, КУ «Управление обеспечения деятельностью» Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района ФИО4 в судебном заседании уточненные административные исковые требования признали, просили увеличить срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного соответчика КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» ФИО5 в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в отзыве на административное исковое заявление просил рассмотреть дело без их участия, отказать в удовлетворении иска, поскольку учреждением выполнены требования отраженные в иске.

Заинтересованное лицо – начальник ТО НД и ПР по Кормиловскому району УНД и ПР ГУМЧС России по Омской области ФИО6 заявленные административные исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее-Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Согласно п. 73 Правил руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Согласно пп.2 п.3 распоряжения Губернатора Омской области от 01.04.2021 N 35-р "О мерах по предупреждению и тушению лесных пожаров на территории Омской области в 2021 году" органам местного самоуправления рекомендовано со дня схода снежного покрова организовать работу по очистке территорий поселений от сухой травянистой растительности и другого горючего мусора, предусмотрев данные мероприятия в соответствующих правилах благоустройства территорий муниципальных образований.

В соответствии с п. 2.26.1 Правил благоустройства Кормиловского городского поселения Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района, утвержденных решением Совета Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования, или физические лица обязаны регулярно производить уборку принадлежащих им, а также прилегающих территорий, осуществлять вывоз отходов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Омской области.

В судебном заседании установлено и сторонами административного дела не оспаривается, что на территории Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района <адрес> земельные участки, расположенные по адресу: участок местности, расположенный слева от <адрес>, участок местности, расположенный на <адрес>, с правой и левой стороны улицы, на всем протяжении, начиная от ОАО «Омская макаронная фабрика», участок, местности, расположенный по <адрес>, напротив <адрес>, участок местности, расположенный на пересечении <адрес>, участки местности, расположенные по ул. <адрес>, вдоль дороги с левой и правой стороны, участок местности, расположенный по <адрес>, слева от <адрес>А, до <адрес>, участки местности, расположенные по <адрес> напротив домов с №б до №, с № по №) (за исключением участков местности, расположенных напротив <адрес>, за магазином «ДНС»), участки местности, расположенные по <адрес>, слева и справа от дороги, после железнодорожного переезда (после <адрес>) (расположенные за границей полосы отвода автодороги), участки местности, расположенные по <адрес>: напротив <адрес>; вдоль железной дороги от железнодорожного переезда в направлении центральной части поселка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не очищены от сухой травянистой растительности.

Прокурором Кормиловского района ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Кормиловского городского поселения были направлены представления об устранении нарушений законодательства.

Из ответа главы администрации Кормиловского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ на представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в целях устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, администрация планирует провести комплекс мероприятий по скашиванию сухой травянистой растительности, а также вывозу мусора, выявленного в ходе проверки, данные мероприятия будут проведены в 2022 году при наличии денежных средств в бюджете Кормиловского городского поселения.

Из ответа главы администрации Кормиловского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ на представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрацией предпринимаются действия по устранению выявленных нарушений, а именно: скошены территории, занятые камышом по <адрес> Однако весь объем указанный в представлении устранить не представляется возможным ввиду отсутствия необходимых средств.

На основании предписания КУ ОО «Управление дорожного хозяйства Омской области» № от ДД.ММ.ГГГГ выданному АО «Омскавтодор», последним была произведена работа по уборке сухой травянистой растительности на автомобильной дороге «Кормиловка-Победитель» (участок по <адрес> слева и справа от дороги, после железнодорожного переезда) в Кормиловском муниципальном районе <адрес>.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Суд считает, что предъявление настоящего заявления обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку ненадлежащее исполнение административными ответчиками обязанностей по обеспечению противопожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу и причинения вреда окружающей среде.

В связи с чем, суд признает обращение прокурора Кормиловского района в суд с данным заявлением, основанным на законе.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд полагает возможным установить в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, то есть в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным и достаточным.

Рассматривая заявление прокурора об отказе от требований к КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» в связи с добровольным удовлетворением требований ответчиком, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно ч.1 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд прекращает производство по административному делу, в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Оценив представленное суду заявление прокурора об отказе от требований к КУ «Управление дорожного хозяйства <адрес>» в связи с добровольным удовлетворением требований ответчиком, суд считает возможным принять отказ прокурора от административных исковых требований к КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» в данном случае, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В связи с принятием судом отказа прокурора от административных исковых требований к КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» производство по административному делу в этой части подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 157, 175-180, 194, 195 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные административные исковые требования прокурора Кормиловского района Омской области - удовлетворить.

Возложить на администрацию Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, КУ «Управление обеспечения деятельностью» Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работу по очистке от сухой травянистой растительности территорий населенного пункта, расположенных по адресу: участок местности, расположенный слева от <адрес>, участок местности, расположенный на <адрес>, с правой и левой стороны улицы, на всем протяжении, начиная от ОАО «Омская макаронная фабрика», участок, местности, расположенный по <адрес>, напротив <адрес>, участок местности, расположенный на пересечении улиц <адрес>, участки местности, расположенные по ул. Семейная, вдоль дороги с левой и правой стороны, участок местности, расположенный по <адрес>, слева от <адрес>А, до <адрес>, участки местности, расположенные по <адрес> напротив домов с №б до №, с № по №) (за исключением участков местности, расположенных напротив <адрес>, за магазином «ДНС»), участки местности, расположенные по <адрес>, слева и справа от дороги, после железнодорожного переезда (после <адрес>) (расположенные за границей полосы отвода автодороги), участки местности, расположенные по <адрес>: напротив <адрес>; вдоль железной дороги от железнодорожного переезда в направлении центральной части поселка.

Принять от прокурора Кормиловского района Омской области отказ от административных исковых требований к КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» о возложении обязанности провести работу по очистке от сухой травянистой растительности территорий населенного пункта, и производство по административному делу в этой части прекратить.

Разъяснить административному истцу прокурору Кормиловского района Омской области», что согласно ч.1 ст.195 КАС РФ, повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кормиловский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Материкин

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ