Решение по делу № 2-2416/2022 от 14.11.2022 - о взыскании штрафа за целевое обучение в сумме 255 578,66 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Дело № 2-2416/2022

УИД 03RS0013-01-2022-003578-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 г. г. ФИО1

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной И.Ф., при секретаре Хабиповой Ч.И.,

с участием ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Ижевская государственная медицинская академия Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО2 о взыскании штрафа за целевое обучение в сумме 255 578,66 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Ижевская государственная медицинская академия (ФГБОУ ВО ИГМА Минздрава России) обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании штрафа в размере 255 578,66 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 5755,79 руб., указав следующее.

В соответствии с договором на целевое обучение от 25.06.2019 и приказом № от 29.07.2019 ФИО2 зачислена на очную форму обучения в пределах квоты приема на целевое обучение на лечебный факультет.

На основании приказа № от 02.04.2021 ФИО2 отчислена из состава студенток Академии как не выполнившая обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана осеннего семестра 2020-2021 учебного года с 01.04.2021.

В соответствии с Положением «О порядке отчисления и восстановления обучающихся ФГБОУ ВО ИГМА Минздрава России» от 15.01.2019 №П-02.15-2018 и Положением «О целевом обучении по образовательным программам средне5го профессионального и высшего образования», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 №1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (вместе с «Положением о целевом обучении по программам среднего профессионального и высшего образования», «Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета») разделом III. «Изменение договора о целевом обучении, приостановление исполнения обязательств сторон договора о целевом обучении, расторжение договора о целевом обучении, освобождение сторон договора о целевом обучении от исполнения обязательств по договору о целевом обучении и от ответственности за их неисполнение» п.30: «Если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со ст.80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абз.3 подпункта «б» пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении».

Вопросы выплаты штрафа регламентируются пунктами 54, 59, 62, 64 вышеуказанного Положения.

Таким образом, в случае отчисления Обучающийся обязан выплатить Академии штраф в размере расходов федерального бюджета за период обучения.

В случае с ответчиком ФИО2 размер штрафа составляет 255 578,66 руб. за период обучения с 01.09.2019 по 31.03.2021.

12.05.2021 в адрес ответчика истцом направлено уведомление № с требованием погасить штраф по оплате за целевое обучение в размере 255 578,66 руб. в срок до 01.06.2022, которое ответчиком не получено, требование проигнорировал, сумму штрафа не оплатил.

В иске ФГБОУ ВО ИГМА Минздрава России просит взыскать с ФИО2 сумму штрафа в размере 255 578,66 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 5755,79 руб.

Истец ФГБОУ ВО ИГМА Минздрава России извещен судом о дате и времени рассмотрения дела по существу, суду направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Истцом суду для расчета штрафных санкций, выставляемых обучающимся, принятым в образовательное учреждение по договорам на целевое обучение и отчисленных из образовательного учреждения по собственному желанию либо за академическую неуспеваемость направлены:

- итоговые значения и величины составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок их применения на 2019 год» (утвержденные Минобрнауки России от 20.11.2018 №МН-Пр-8/СК),

- итоговые значения и величины составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок их применения на 2020 год и на плановые период 2021 и 2022 годов» (утвержденные Минобрнауки России от 25.06.2019 № МН-Пр-18/СК),

- итоговые значения и величины составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, программ послевузовского профессионального образования в аспирантуре (адъюнктуре) за период с 2019 по 2021 года (1 экз. на 10 листах).

Ответчик ФИО2 в суде с иском не согласилась, суду сообщила следующее. ФИО2 признала факт поступления на учебу ФГБОУ ВО ИГМА Минздрава России на основании договора о целевом обучении и факта отчисления в связи с неуспеваемостью. Мотивировала свою позицию отсутствием у нее денежных средств в связи с обучением в медицинском колледже им.Пушиной г. Ижевск на платной основе, стоимость годового обучения составляет 68 000 руб.

Определением суда от 22.09.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Государственной бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница город Нефтекамск, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, которые извещены о дате и времени рассмотрения дела по существу.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав возражение ответчика ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абз.1 ст.309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами ( п.1 ст.310 Гражданского кодекса РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, а именно выпиской из приказа от 29 июля 2019 г. № ФИО2 зачислена на 1 курс лечебного факультета (позиция № 104).

25.06.2019 между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан (заказчик) и ФИО2 (гражданин) и ГБУЗ РБ ГБ города Нефтекамска (работодатель) заключен Договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. Из раздела II Договора (Характеристики обучения гражданина) следует, что гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе со следующими характеристиками: код и наименование профессии, специальности, направления подготовки: 31.05.01 Лечебное дело, форма обучения - очная; наименование организации: федеральное государственное бюджетное образовательное образование учреждение высшего образования Ижевская государственная медицинская академия Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Права и обязанности гражданина предусмотрены разделом V указанного договора, в том числе освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II настоящего договора.

Ответственность сторон предусмотрена разделом VIII договора, а именно:

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору сторону несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

2. Гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением меж поддержки гражданину, в срок 3 месяца и в порядке, предусмотренном разделом V Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 27 ноября 2013 г. №1076».

В соответствии с выпиской из Приказа от 2 апреля 2021 г. №:

1. ФИО2, студентка 2 курса 226 группы лечебного факультета, обучающуюся по очной форме обучения на бюджетной основе (зачислена в пределах квоты приема на целевое обучение по договору № б/н от 25.06.2019), не выполнившую обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана осеннего семестра 2020-2021 учебного года по дисциплинам «Анатомия человека», «Гистология» в сроки, установленные Академией, отчислить из состава студентов с 1 апреля 2021г.;

2. Обязать ФИО2 выплатить Академии штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на ее обучение в Академии, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 N 302 (ред. от 28.02.2020) "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076" (вместе с "Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", "Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета"), утратившим силу на дату обращения с исковым заявлением):

30. Если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

41. Гражданин в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по обучению и (или) осуществлению трудовой деятельности обязан возместить заказчику в полном объеме расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

42. Размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ставок рефинансирования Центрального банка Российской Федерации).

43. Заказчик направляет гражданину в месячный срок с даты расторжения договора о целевом обучении по причине неисполнения гражданином обязательств по обучению и (или) по осуществлению трудовой деятельности уведомление в письменной форме о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, с приложением расчета указанных расходов.

53. В случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

54. Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации.

58. Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями:

если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

59. Заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно представленному истцом расчету штрафа в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении студенткой лечебного факультета ФИО2 нормативные затраты на оказание государственных услуг по реализации программ высшего образования на 2019 год составили - 159 780 руб., 2020 год - 162 950 руб., 2021 год - 159 070 руб.; срок обучения - с 1 сентября 2019 г. по 31 марта 2021 г.; расчет штрафа:

(159 780/365*122) + (162 950/366 *366) + 159 070/365 *90) = 255 578,66 руб.

Досудебное требование о возмещении затрат на обучение, направленное 12.05.2021, оставлено ответчиком без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

Часть 6 той же статьи предусматривает, что в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Ответчик суду представил справку АПОУ Удмуртской Республики Республиканский медицинский колледж имени Героя Советского Союза Ф.А. Пушиной Минздрава Удмуртской Республики №128 от 07.09.2022, согласно которой ФИО2 является студентом 2 курса очной формы обучения специальности 33.02.01 «Фармация» по основной профессиональной образовательной программе «Фармация». Дата зачисления 01.09.2021, окончание обучения 30.06.2024.

При установленных судом обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что суд заявленный ко взысканию размер штрафа не соответствует последствиям нарушения обязательства и с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 21 декабря 2000 г. N 263-О, положения п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба, в связи с чем полагает возможным снизить размер штрафа до суммы 100000 руб.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ понесенные истцом расходы по оплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика полностью в размере 5755,79 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Ижевская государственная медицинская академия Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО2 о взыскании штрафа за целевое обучение, судебных расходов по оплате государственной пошлины, - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Ижевская государственная медицинская академия Министерства здравоохранения Российской Федерации денежные средства в размере 100 000 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 5755,79 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное судебное решение составлено 17.11.2022.

Судья И.Ф. Сафина

Копия верна